实行养老生活补助工作方案

为推进全县手工业联社大集体企业尚未参加职工基本养老保险的退休人员实行养老生活补助工作有序开展，根据省、市《关于对手工业联社大集体企业尚未参加职工养老保险退休人员实行养老生活补助工作的通知》（轻字号、市手联社字号）有关文件精神，为积极稳妥解决全县手工业联社大集体未参保退休人员的生活困难问题，结合我县实际，特制订本方案。

一、补助对象

1、全县手工业联社直属集体企业中，在原县执行《国务院批转农林部、轻工业部关于把农村手工业企业划归领导管理的报告》（国发号）、中共省委《关于圩镇手工业管理体制的通知》（发[66]252号）文件时已在编在册、具备城镇商品粮户口，未参加基本养老保险、未享受劳社养号文规定的养老生活补助、达到法定正常退休年龄的退休人员；

2、根据国务院国发[号、中共省委发号文件规定两次下放划归乡镇管理（以下简称“两次政策性下放”）的原手工业联社大集体企业中，下放时已在编在册、具备城镇商品粮户口、未参加基本养老保险、未享受劳社养号文规定的养老生活补助、达到法定正常退休年龄的退休人员。

二、享受资格和条件

未参加职工基本养老保险的手工业联社大集体企业退休人员享受生活补助应同时具备以下条件：

1、有原县以上劳动局（劳动组、计划组、内务组）或手工业联社（手管局、二轻局）盖章确认的下列档案资料之一：

（1）招工表（含招工汇总花名册）；

（2）职工转正定级审批表；

（3）职工调动审批表；

（4）职工花名册；

（5）工资审批表（工资调整表、工资级别批复、工资审批花名册）；

（6）退休审批表（含退休批复）；

2、具备城镇商品粮户口；

3、未参加基本养老保险、未享受劳社养[2007]11号文规定的手工业联社未参保大集体企业退休人员养老生活补助；

4、已达到法定正常退休年龄的手工业联社大集体企业人员。

三、补助标准和时间

比照劳社养[2007]11号文执行。年补助标准为每人每月245元，补助时间从年1月1日起算。今后随未参保城镇大集体企业退休人员养老生活补助标准的调整而相应调整。本方案实施后，未参保的手工业联社大集体企业职工达到法定正常退休年龄后，可按本规定享受养老生活补助。

四、操作程序

1、本人持户口本、身份证和有关身份证明材料提出申请，由县各乡(镇、场、管委会）对申请人名单进行初审；

2、各乡(镇、场、管委会）对初审通过名单张榜公示，并根据张榜公示情况填制申请名册表（表一）报县手工业联社；

3、县手工业联社进行审核，并征求当地社保部门意见（主要核实是否参加基本养老保险、享受大集体企业退休人员养老生活补助情况）；对两次政策性下放乡镇管理的原手工业联社已在编在册人员身份的审核，还应以原县政府关于执行政策性下放的公文及下放职工花名册等存档资料作为依据。

4、县手工业联社对审核后符合条件人员的名单进行张榜公示；根据公示结果对名单进行汇总确认，并填制资金申请表（表二），报县人社局、财政局审核；

5、县手工业联社、人力资源社会保障、财政部门将审核后的资金申请表（表二），汇总上报市手工业联社、人力资源和社会保障、财政部门审核；

6、县手工业联社应为享受养老生活补助的手工业联社大集体企业未参保退休人员建立银行户头，县财政局收到省级补助资金后，及时安排配套资金，按月实行社会化发放。

7、县手工业联社、人力资源和社会保障、财政部门要建立资金发放档案，县手工业联社对手工业联社企业未参保退休人员实施年审制度，凭养老生活补助证领取养老生活补助金，不得代领、冒领、骗领。

五、时间安排

（一）调查摸底（4月21日至5月5日）

要认真做好调查摸底工作，尽最大努力搜索最原始凭证和相关资料，通过自下而上、自上而下的摸底、核对，对各类人员进行详细的筛选，尊重历史，尊重事实，认真核对，严格把关。

（二）审核公示（5月6日至5月25日）

5月8日前各乡（镇、场、管委会）完成对申请人名单的初审，并张榜公布，公示期为7天。

5月25日前县手工业联社进行审核，征求县人力资源和社会保障局意见（主要核对是否参加了基本养老保险、享受大集体企业退休人员养老生活补助情况），张榜公示，公示期为7天。

6月1日前县手工业联社、人力资源和社会保障局、财政局将审核后的资格申请表（表二）上报市手工业联社、人力资源和社会保障局、财政局审核汇总。

六、组织机构

成立县手工业联社大集体企业尚未参加职工养老保险退休人员实行养老生活补助工作领导小组，组成人员如下：

领导小组下设办公室，办公室设在县民营企业管理局（手工业合作联社），由同志兼任办公室主任。并从相关单位抽调专职人员，具体负责这项工作的组织实施。各乡（镇、场、管委会）也要有相应的工作机构，专人负责本乡（镇、场、管委会）的该项工作。

七、工作要求

各部门要高度重视，切实加强组织领导，把该项工作作为维护社会稳定，构建和谐社会的一项重要民生工程来抓。严格按照轻字号文、市手联社字号文件的要求，明确补助对象，身份资格认定依据，补助标准和时间，资金筹措与管理。力求政策规定内的一个不漏，政策规定之外的一个不错；做到“政策宣传、执行文件、规范操作、财力保障、发放时间”五个到位。确保养老生活补助金执行到位。