铁路工程施工投标对策分析

摘要：随着社会经济的进步和交通运输业的发展，投标已经成为铁路施工企业经营管理活动中的重要内容，而投标策略则是投标活动中的一个重要方面。采用科学的投标策略，可以增加投标的中标率，并且可以帮助企业获得较好的期望利润。本文首先分析我国铁路工程投标报价的现状，并在此基础上探究铁路工程施工投标的对策和需要注意的问题，以供参考。

关键词：铁路工程；施工；投标对策

Abstract: with the progress of social economy and the development of transportation industry, bidding has become the important content in the railway construction enterprise operation and management activities, and bidding strategy is an important aspect in the bidding activities. Scientific bidding strategy is proposed, which can increase the success rate of tender, and can help companies achieve better profit expectations. This paper first analyzes the present situation of China railway engineering bid price quotations, and on this basis to explore the countermeasures of railway engineering construction bidding and need to be aware of problems, for your reference.

Key words: railway engineering; Construction; Bidding strategies

中图分类号：TU723文献标识码： A

前言：

随着社会主义体制改革与经济一体化脚步的加快，我国的工程类项目逐渐增多。为了增强工程市场的竞争力，我国开始以招标的方式择优选择施工企业。国家进行工程招标的主要目的是想通过工程招标对我国的工程管理市场进行系统的规范。然而，由于我国的铁路工程招投标管理制度不完善，使得铁路招投标工作出现诸多问题，以至于工程企业在对铁路进行招投时的风险性不断增加。

1.铁路工程投标报价现状

1.1报价模式

现行的铁路工程造价管理仍以类似政府定价的形式存在，直接规定了工程造价及投标报价的编制模式，其核心是标准定额，即铁路工程投标报价均采用铁道部制定的统一的概预算编制办法、统一的定额、统一的工料机调差文件和取费标准。

1.2编制依据

定额多采用现行的《铁路工程预算概算定额》，工料机费按招标文件规定的相应的部颁文件执行，不足部分可以采用其他行业相关定额或自行补充定额。

1.3报价费组成

报价时，直接费按招标文件规定的定额套价，其它直接费、现场经费、间接费、利润、税金等按编制办法规定的费率计取，并按招标文件指定的价差文件计取工料机价差。

2.铁路工程投标报价存在问题

（1）按现行的报价模式，不能体现市场形成价格的要求，现行报价模式核心是工程定额，定额基价的调整以及工料机调差，均执行铁道部文件，但往往由于各类文件的相对滞后而赶不上市场变化的需要，因此不能体现市场形成价格的发展需要。

（2）按现行的报价模式，不能反映施工企业实际能力:现行定额是根据社会平均水平，在正常的施工条件下，完成一定计量单位的合格产品所必须消耗的劳力、材料、机械台班的数量标准。而由于施工单位的管理水平、技术装备、人员素质等存在差异，因此采用统一的定额消耗量水平所编制的投标报价体现不出具体的施工企业之间的差距，不能体现真正的市场价格和施工企业的综合实力。

（3）按现行的招标投标办法及评分原则，投标报价愈接近标底、或接近招标文件规定的降造系数，则报价得分愈高。导致施工企业不考虑自身的能力及施工方案的需要，一味追求接近标底，人为增大标底的作用，导致有些招投标流于形式，暗箱操作、弄虚作假、串通陪标，有悖于体现招标投标的公平、公正、科学的原则。

3.铁路工程施工投标对策

策略是指可以实现目标的方案集合，那么投标报价策略就是指为实现中标而所采取的报价方案的集合。制定投标策略是要对报价方案在可接受的最小预期利润和最大风险内做出决策。影响投标策略的因素十分复杂，加之投标策略与投标人的经济效益紧密相关，既要考虑自身的优势和劣势，也要考虑竞争的激烈程度，还要分析投标项目的整体特点，按照工程类别、施工条件等确定投标策略。投标策略的制订必须紧紧围绕评标办法和评标细则，投标策略可分为以下几类：

3.1低价中标，加强索赔策略

该策略要认真研究招标文件、施工图纸、设计文件及合同条款，发现问题确定有索赔机会时，可以降低报价，争取低价中标。中标后，再主动利用其漏洞创造索赔条件，向业主索赔，提高企业收入和获利。

3.2盈利型策略

盈利型策略是充分发挥企业自身的优势，精心做好施工组织设计，挑选精干高效的管理人员和优秀的专业施工队伍，采用优良的施工机械，合理地安排施工，优化人力、机械资源曲线，用好资金，节省管理费用，压缩工期等，从而降低工程成本，以实现最佳赢利为目标。这种策略适合于在某区域与业主关系很好，或者某一行业专业施工能力较强的企业。

3.3生存型策略

投标报价以克服生存危机为目标而争取中标，可以不考虑各种影响因素。但是由于社会、政治、经济的变化和投标人自身经营管理不善，都可能造成投标人的生存危机。这种危机表现在：企业经济状况不佳，投标项目的减少；政府调整基建投资方向，使某些投标人擅长的工程项目减少；如果投标人经营管理不善，会存在投标邀请越来越少的危机。这时投标人应以生存为重，采取不盈利即使赔本也要抢标的态度，只要能暂时维持生存渡过难关，就会有东山再起的希望。

3.4竞争型策略

投标报价以竞争为手段，以开拓市场、低盈利为目的，在精确计算成本的基础上，充分估计各竞争对手的报价目标，以有竞争力的报价达到中标的目标。这种策略在国际标的竞争中存在一定的优势。投标人在以下情况下可以考虑采用竞争型报价策略：经营状况不景气，近期的投标项目较少；试图打入新区域、新领域；投标项目风险小，施工工艺简单、工程量大、社会效益好或者索赔前景好的项目。这种也是国际通用的策略，同时也可叫保本微利策略，这种策略也要特别慎重。

3.5互补互益，联合投标策略

当本企业具备某些优势，又具有一些不足或竞争力不强，中标的偶然性因素较大，而另一些企业恰好与本企业构成互补时，可采用几个企业联合投标的策略。这种以捆绑形式联合投标，可以做到优势互补、利益共享、风险共担，集成和突出优势，增强实力，相对提高了竞争力和中标几率，可以是全部投标单位联合，也可以是局部单位之间的联合。有时业主也希望这样的联合体参加投标和中标，特别是在某些特殊的工程项目，联合体中有一方具有相应的特殊优势时。

4.投标过程注意事项分析

4.1资格预审

资格预审是投标的第一环节，实践表明这是一项直接且又严谨的工作，工作难度虽然比较低，不过“资格预审文件”仍需要按照相关规定细致地编制。例如企业年营业额、企业财务状况要满足招标文件要求，所附证明材料事实要齐全；企业近年来从事过的类似工程主要业绩要满足招标文件强制性标准要求等。很多时候，严谨规范、装订精美的“资格预审文件”能够给业主留下良好的第一印象，为成功中标打下很好的基础。

4.2标书研究

（1）投标人的需要履行的义务和报价包括范围，各项目技术要点及要求，以此为依据及时准确场区附近材料的市场价格，便于确定科学、适宜的施工方案；

（2）确定工程款支付的先决条件，以此确定资金使用计划；

（3）特别注意有无特殊材料、设备及施工方法要求。

4.3计算标价

（1）认真调查并综合分析多种因素后，仔细计算及核实工程量内容，切忌因工程数量包含项目不清不准而带来标价计算上的失误；

（2）报价严格按招标文件规定的定额、取费标准、工料机单价以及使用的报价软件编制；

（3）按招标文件要求投标总价不得高于最高限价或低于最低限价，且被招标人认定明显低于成本价不能进行说明或提供相应证明材料的投标价格将视为废标，所以有效报价必须满足降造率要求；

（4）“工程量清单计价表”中工程项目、数量与招标工程量清单一定要一致，如有补遗对工程量清单做出修改时，一定严格按补遗书做出相应修改；同时注意“投标报价汇总表”与“工程量清单计价表”的数字一定要吻合，不能有算术错误；

（5）分析竞争对手有可能采取的投标策略，综合多方面的信息，科学、合理的确定计算价格，有效避免因取费不实而导致标价过高或过低的不良现象。

4.4标书编制与投标阶段

（1）填写标书时，通常情况下最好先把标书装订好，一旦最终报价得以确定，应将其和装订好的标书一同包封，同时应严格与标书要求对比实施校核，切忌丢项、漏项；

（2）严格按照标书要求的格式进行编制；

（3）打印质量要求清晰，语言的组织要科学严禁且有逻辑性，条理清晰，意义明确，装订要简洁大气美观；

（4）按照投标须知中要求严格做好签字、盖章工作；

（5）一定要按照投标须知当中规定的投标期限、投标地点和投标方法进行投标，绝对不能迟交投标书导致无效投标的出现。

5.结语

铁路建设是一个国家经济发展与人文活动的重要命脉，也是每个国家国民经济发展的重要保障。因此在铁路工程开工前期的招投标工作就显得很重要。招标投标的基本原则是公开、公平、公正，要将招投标行为置于透明的环境中，防止腐败行为的发生。因此，在投标过程中应遵循国家有关法律法规，善谋良策才能在招标采购活动中运筹自如，胜券在握。

参考文献：

[1]董海涛,当前我国工程招投标活动中存在的主要问题及对策建议,建筑经济,2003(03).

[2]陈正,建筑工程招投标与合同管理务实,电子工业出版社,2005(04).