中国高校校办企业产权管理初探

摘要：中国高校校办产业的发展经历了一个曲折的过程，同时我国的校办产业具有独特的中国特色，这决定了我们不可能太多地借鉴国外的经验。经过不断的探索与努力，中国高校逐渐找到了适合校办企业产权管理的从单一产权模式过渡到现在企业制度下的多股份制管理模式。本文初步探析了现在企业制度下的高校校办产业产权管理的重要性和管理方法。

关键词：高校　校办企业　产权管理

中国高校兴起创办校办产业的初衷，是用于学生研习与科研加工。随着历史的推进与经济环境的变化，校办企业由立足于高校慢慢转向了社会生产，高校校办企业经过半个多世纪的发展，积累了大量的经验和教训，各种高校创办的企业已经是门类繁多。从经济角度来说，校办企业更好地促进了产，研、销三者相结合，使理论研究转向了生产力的再现，具有不可磨灭的作用。例如：湖北武大有机硅新材料股份有限公司是由一个配合武汉大学科研教学的校办工厂发展成为目前拥有两家控股子公司和荆州江汉化工有限公司、松滋市金松化工有限公司两家参股公司，注册资本金5000万元，具有新产品开发、生产、销售、技术服务、技术转让能力的高新技术企业，公司产品遍及全国、并出口到日本、韩国、美国、东南亚、欧洲等国家和地区。湖北武大有机硅新材料股份有限公司的成功，很大程度上归因于高校清晰的产权界定，实现所有权和经营权的有效分离，使高校科技企业能够走上科学、健康可持续发展的轨道。

有效的经济制度是以有效的产权制度为基础的，有效的产权制度则以产权界定明晰为前提。此处说的“产权清晰”，不是说企业有没有名义上的股东或所有者，而是要说明现在的国企股东或所有者并不明白或并不完善自己的权力和义务，我们要从明晰权力和义务的角度来明晰国有产权，是产权本质上的清晰，要使产权人真正负起责任和义务，而非名义上的清晰。

1　管理体系的清晰

国有资产管理是一个复杂的系统。从宏观管理角度看，就国有资产管理的层次而言，以三层为宜。第一个层次是国家级管理机构，第二层次是地方级国有资产管理组织，第三层次是投资公司。

2　管理数额的价值化认定和评估

国有资产的管理应该实行价值化管理。我们现在的国有资产的数额只是账面上的、并不体现实际价值的数字。数字下面隐藏了很多问题，例如注册资本金问题。国有资产的统计数额里包括注册资本金，但是实际情况是，高校校办企业中国有企业的注册资本金很少有真正填实的，可是这些虚有的资本金却被计算在国有资产里了。所以国有资产单单从账面上是难以真正反映出其实际价值的。所以我们要对国有资产的管理数额进行彻底的明晰，实行价值化管理。

对高校校办产业国有资产评估的目的，是为了对国有资产存量基础上的价值变动有个界定的基础，为后来的经营者等要素分享剩余提供了可供操作的依据。国有资产流失是不可以的，但对创造的剩余价值没有量化的界定和激励方法同样是不可以的。前者是解决不流失问题，后者是解决“再生”增长问题。同时，也为制止流失准备了制度上的机制。

评估是对国有资产价值认定的深化。目前资产评估偏重有形资产的评估，实际上无形资产的评估也很重要。有形资产和无形资产共同构成企业资产价值。如果忽略无形资产评估，或无形资产评估过低，就会使国有资产权益受损。无形资产包括知识产权，商标权、服务权等；对物产权，如土地使用权、矿业权等；以及专有技术；还包括商誉。

3　建立现代企业制度

由于学校直接承担企业的运营，学校对企业行政干预过多，加上学校管理体制老套，效率太低，从而一方面学校为企业运营承担巨大风险，另一方面学校没有适应现在市场的专业人才。这些“硬伤”造成了大部分校办企业难以快速发展。要解决这些问题，建立现代企业制度是必不可少的。

现代企业制度是随着历史的发展、社会的发展，经济的发展，逐步地建立起来并逐步地完善的，是市场经济和社会化大生产的产物，具有以下特点

3.1　现代企业制度是一种法人制度

现代企业制度和过去的企业制度或近代企业制度的重要区别在于它们的财产所有权的区别。在历史的发展过程中，企业产权发生分离，最重要的形式是所有权和经营权的分离。现代企业制度最高明之处就在于它把企业的原始所有权分离为法人所有权即法人财产权和股权出资人所有权。企业的所有者不再拥有企业的原始所有权，他们只拥有股权，即有共益权和自益权，不能像私人企业主那样支配一切。股东可以有投票权，选举权，股票处置权，收益权，但不能直接支配企业财产。同时，企业人格化了，它是法人。现代法人制度最重要的特征就是产权明晰，责权分明。

3.2　现代企业制度是资本社会化的企业制度

这种制度的另一个重要特点，就是利用社会资本或把资本社会化来进行生产经营。现代企业制度不是封闭的企业，它通过有限责任制度筹集大规模的社会资本，即把私人资本变为社会资本，变为企业可以利用的资本。

3.3　现代企业制度是一种专家管理制度

大规模的现代企业，内部有详细的分工，它本身就是一个组织体系，这种体系保证企业生产经营的正常进行。对于这样的一个体系，必须由懂得经营管理的专家们进行管理，表现为总经理负责制，下面有总会计师，总工程师等的分工。

3.4　现代企业制度是多企业联合和多元化经营的企业组织形式

现代企业经营一般不是单一的，它是多元化、综合化、国际化的经营形式。为了生存和发展，现代企业必须通过产品的多样化，来保证它在激烈的市场竞争中处于不败之地；必须通过产品的综合化，使自己的产品占领市场；必须通过企业的国际化，扩大自己的规模，参与国际竞争。为了达到这一目的，企业必须进行联合或兼并，使其规模组织足够大。

3.5　现代企业制度是运用现代管理手段进行科学管理的制度

现代企业，不仅凭人的经验进行管理，必须运用一些现代科技发展的成果进行管理，只有这样，才能够称得上为现代企业制度。现代企业制度必须是高效率的，要有高效率就必须运用现代的管理方法与手段。另一方面，现代企业的规模也要求高效率，对于一个庞大的体系，如果管理不善，其管理成本很高，效益就很难提高，其效率可能甚至不如一个小私人企业。

4　针对中国高校具体情况建立现代企业制度

中国高校校办产业要想真正建立现代企业制度，需要进行以下的努力：

4.1　明确高校校办产业的利益主体

要使高校校办产业适应市场经济发展的要求，就必须把它改造为真正的法人企业。改制后的校办产业有两个核心利益。一方面实现盈利，是其生存和发展下去的基础，另一方面需要为学校的发展提供必要的支持，特别是人员和行政上的管理很难从学校完全脱离。这就好比两个车轮，如果学校自身环境宽松，政策得当，两个车轮就可向同一方向前进，相反，如果两方面协调不当，两方利益不一致两个车轮方向相反，就对企业的发展造成冲击。所以如何让学校与企业保持利益一致性，则必须通过制定相关制度来解决。

4.2　确立有限责任制度

这是市场经济条件下，出资者实行自我保护的一种有效办法。其内容包括两项：一是企业以其全部法人财产为限对其债务承担责任；二是企业破产清理债务时，出资者以其出资额为限，对企业承担有限责任。对高校校办产业说，实行有限责任制度有利于解决目前校办产业对高校的依赖性，克服企业只负盈不负亏，高校实际上负有无限责任的状况，消除高校承担联带责任的风险。

4.3　确立公司法人治理结构

根据权力机构、决策机构，执行机构、监督机构相互独立、权责明确，相互协调又相互制约的设置原则，设立由股东会(国有独资公司不设股东会)，董事会，监事会，经理层组成的公司内部组织管理机构。现代企业制度是解决包括高校校办产业在内的中国国有企业政企职责分开的组织手段，是清晰产权关系的组织形式，是使企业成为独立法人的组织保障，是转变企业领导体制，组织制度，实现管理科学的现实选择。

湖北武大有机硅新材料股份有限公司的成功，同时也是武汉大学校办产业改制的成功。中国高校校办企业经过几十年的发展，已经找到了适合中国国情的发展道路，“校办企业”转制是一个英明的举措，但更重要的是外部环境的健全与自身企业体制的灵活转换才能促进整个“校办企业”转制之后的市场化与社会化管理的发展。相信在不久的将来大学的专职与专业化程度会更高，学术氛围更好。大学必定成为发明与创造的思想殿堂，同时在现在企业制度下转制而来的“校办企业”将会为学校提供雄厚的资金支持。