广东省农业农村发展现状与对策分析

摘 要：本文首先介绍广东省农村经济的发展的现状和存在的诸多问题。然后对农林牧渔和总产值进行回归，分析各板块对农业发展的影响程度。最后根据前文中的分析针对性的提出发展广东省农村经济的措施，加快农村全面小康和现代化建设步伐。

关键词：广东；农业；农村发展；对策

引言

近几年，党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，按照统筹城乡发展的要求，采取了一系列支农惠农的重大政策。各地区各部门认真落实中央部署，切实加强“三农”工作，农业和农村发展出现了积极变化，广大农村迎来了新的发展机遇。广东地处我国改革开放的前沿，经济整体实力雄厚，但是，省内各地区的经济发展极不平衡，除了珠江三角洲和部分沿海城市经济发展较快，较发达外，位于粤东，粤北的大部分山区经济发展仍相当缓慢，经济还比较落后。如果农村问题不引起足够的重视和妥善解决，必将严重影响我省社会主义经济建设的进程。本文专门对此问题进行探讨。

一、广东省农业发展现状

（一）牧业渔业发展迅猛，农业林业发展放缓

广东省2010年第一产业产值占据国民经济总产值的5%，占比呈现下降趋势。其中广东省2003年农林牧渔服务业划归第一产业，2009年达到119.89亿元产值。发展趋势见图1：其中牧业产值、渔业产值的占比呈现上升趋势，而农业产值和林业产值呈现下降趋势。农业产值的变化从1987年的69.30%下降到2009年的46.47%，降幅22.83%。林业产值占比呈现先增长后下降的趋势，由1978年的5.79%上升到1985年的8.73%，后又下降到2009年的2.65%。牧业和渔业分别从1978年的18.59%、6.31%上升到2009年的27.48%、19.81%，均呈现良好的发展势头。

（二）农业农村公共基础设施及公共服务亟待加强

目前广东省靠天吃饭的问题还没有得到根本性的解决。由于水利设施的不足和严重老化，旱涝保收耕地面积为1359.44万亩，占总面积不到六成。加之农业用水效率较低，渠系水利用的系数仅为0.4.农产品市场布局存在重复建设、不合理建设的现象。2010年的城乡收入进一步拉大，达到3.45：1.城乡基础设施和公共服务差距很大。公路基础设施落后，农村电网仍未得到有效整治，尚有800万人存在不同程度的饮水困难和安全问题。合作医疗覆盖率有待进一步提升，生态环境建设亟待解决。

（二）农业综合竞争力有待提高

广东省农业增长方式依然以粗放经济增长为主，全省农药化肥使用量不断增加，农业污染严重，其中农药使用量2009年达到10.37万吨，相比2005年增长了25%的使用量。农业科技竞争力处于劣势，农产品加工水平相对落后。农业组织化程度有待加强。农业龙头企业相比其它发达省份还存在较大差距，合作经济组织、行业协会在农业发展中发挥作用不明显。

（三）从业人员的素质亟待提升

广东省第一产业从业人数1521.76万，从业人员中初中及以下文化水平占第一产业从业人口的88.6%，其中文盲占3.2%，小学文化23.7%。中专文化占据10%，高中10.3%,大专及以上仅占0.3%。从业人员中50—75岁的占据80%以上，从业人员老龄化严重。大部分年轻劳动力外出打工，外出打工劳动力占据全省劳动力30%以上。在从业人员中都是依靠老经验，学习能力差，知识结构固化严重。

（四）水资源供需矛盾比较突出

广东省人均水资源总量仅为2100立方米,低于全国2200额立方米平均水平,同时广东省水资源时空分布严重失衡，人均水资源在1700立方米的警戒线下的地区占全省的近50%。加之，城镇化的不断发展，用水需求在不断的上升，年均用水量已经突破400亿立方，而由于对水资源的保护不足，城乡水利防灾减灾体系尚待健全,水资源配置的工程体系和管理体制还不完善，导致水污染严重。一方面是日益增长的水需求，另一方面是不断减少的水资源。广东省水资源供需矛盾日益突出。

二、农林牧渔产值与第一产业产值回归分析

本文截取1978年—2009年32年的数据作为样本数据，运用SPSS20.0软件进行分析，导入数据勾选相关选项。进行回归分析，回归结果见表1.结果表明，四个板块与总产值概率均小于0.05，均呈现显著。其中，农牧渔三大产业对总产值有正向作用，回归系数分别为0.424、0.377、0.233.而林业呈现负相关，为-0.031。表明，广东省第一产业发展依赖于农业、牧业、渔业的发展，林业发展则相反。

三、对策建议

（一）统筹城乡发展、促进工业化、城镇化和农业产业化

广东省农业发展应当以统筹城乡发展，促进三化建设为主线。将政府的规划和管理以及财政进一步向农村进行延伸，扫除城乡统筹过程中的制度障碍，整合资源，最终实现均等的公共服务。同时应当把农村建设纳入各级政府的发展规划纲要中，统筹安排农村建设各项任务，在交通、能源、供水、水利、生态建设等项目的基础设施建设实现衔接，为农村发展、农民安康提供一个良好的软硬件设施和环境。

不断提升农业科技的含量和农民的劳动效率。增加对农村技术、机械的投入和扶持。实证分析显示农业对第一产业的影响程度为0.424，因此应当以农业为龙头，并根据广东省农业的特点，大力发展农业和牧业渔业，特别是近几年兴起的农林牧渔服务业的大发展。

（二）以发展小城镇为重要载体

结合广东省的实际，小城镇建设是城乡统筹发展的一个结合点，是实现广东省农村发展的重要载体。充分实施以繁荣小城镇经济、促进小城镇发展为目的的经济综合开发示范项目。增强小城镇的经济实力、加大城镇基础设施建设，提升农民的就业和收入水平。

（三）深化农村综合改革

有效整合政府支农投资，合理划分政府的财政和权利。形成“规划统筹、分工明确、各负其责、密切配合、管理规范、运转高效”的管理体制，深化农村事业单位的改革，进一步精简机构和人员，集中财力解决能够直接受益于农村的项目，对于农村发展过程中存在的基础设施不足，农机械的普及程度低等问题应当引起足够的重视。扩大公共财政覆盖农村的范围，遵循存量适度调整、增量重点倾斜的原则,不断增加对农业农村的投入,确保投入逐年增长,逐步形成农村建设的稳定资金来源。

（四）加大科技信息投入和人才培养，解决人才荒

信息工具的落后影响先进技术、先进理念、农产品绎营信息在农村的传播。加之，农村科学信息传播渠道的制约严重影响了先进农业技术在农村的推广和应用。应当充分扩展信息的传播渠道并加强培训，让更多的农民提高技能。通过农民技术员、合作社带头人等的示范作用，以点带面，扩大培训效果，解决农业发展的人才荒。（作者单位：湖北省荆州市长江大学经济学院）

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