浅析建设工程项目投资控制要点

【摘要】工程建设投资控制贯穿于工程建设的全过程，是建设经济的重要工作之一。投资控制是在整个建设工程的实施阶段开展管理活动，力求使工程在满足质量和进度要求的前提下，实现工程实际投资不超过计划投资。但是我国建设工程投资管理中，长期存在着概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”问题。为了做好建设项目，我们必须加强各环节的投资控制，保证项目按既定的投资控制目标实施。本文介绍了工程建设投资的控制要点，并分析了建设各阶段有效的投资控制方法，

【关键词】工程项目；投资控制；要点

一、工程投资的控制要点

1、决策阶段

项目的立项决策，是项目建设的开始阶段，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程投资的确定与控制是否科学、合理的问题。是投资方进行全过程投资控制最为关键的阶段之一。决策阶段虽然所需花费的资金不多，但对项目投资费用所造成的影响却能占到70%，因而是关注的焦点。

2、设计阶段

在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计阶段的投资是实现业主根据可行性研究拟定的设计委托书及投资估算的过程。也是对建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程。是处理技术与经济关系的关键性环节。

3、招标投标阶段

通过公开采购信息，广泛招募供应商或承包商，形成卖方之间的竞争，从而取得质优价廉的货物或项目等。对于工程项目，一般都要通过招投标来选择项目的施工单位。由于招投标过程直接影响着项目的投资预算，并影响着固定资产的质量和工期，因此，对这个过程的内部控制必须给予足够的重视。

4、施工阶段

就是对以承包价为基础所制定的投资目标的控制。在这个阶段，节省投资的可能性已经很小了，而有时控制不好浪费投资的可能性却很大。所以我们应引起足够的重视。

5、竣工结算阶段

工程造价的合理确定是工程造价管理的重要环节，在确定工程造价时，坚持以现行的工程造价管理规定为依据，按照甲乙双方在施工合同中的约定，根据竣工图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算，审查是否按图纸及合同规定全部完成工作，是否有丢、拉项工程。认真核实每一项工程变更是否真正实施，该增的增，该减的减，实事求是。

二、工程建设各阶段投资的有效控制方法

1、决策阶段的投资控制

投资主体不应只是依靠可研单位的报告，也可以选择适合的工程咨询单位、监理单位参与建设项目的投资分析，有效控制项目投资。投资估算的准确与否，不仅影响可行性研究工作的质量和经济评价结果，而且也直接关系到下一阶段设计概算和施工图预算的编制，对建设项目资金筹措方案也有直接的影响。决策阶段的投资控制要做到以下几点：

（1）认真做好市场调研工作，避免盲目投资。

（2）在选择编制单位时，要排除人为因素，客观地选择最合适的编制单位，并将自己的意图全部告知编制单位。

（3）结合市场行情，对建设方案进行多方案比较。

（4）选定合适方案后，要结合实际，准确计算工程量，确定合理的投资估算，作为项目的投资控制价。

2、设计阶段的投资控制

工程设计投资控制的主要方法有：

（1）采用设计方案招标或者方案竞选，选择出最合适的设计方案，并对设计方案进行优化，从而有效减少工程投资。

（2）限额设计方法：在工程项目建设过程中采用限额设计是我国工程建设领域控制投资支出，有效利用建设资金的有力措施。所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。限额设计的控制对象是影响工程设计静态投资的项目。

（3）开展价值工程的应用。值工程是通过各相关领域的协作，对所研究对象的功能与费用进行系统分析，不断创新，旨在提高研究对象价值的思想方法和管理技术。价值工程活动的目的是以研究对象的最低寿命周期成本，可靠的实现使用者的所需功能，以获取最佳综合效益。一般来说，提高产品价值的途径有五种：一是提高功能，降低成本，这是最理想的途径；二是功能不变，降低成本；三是成本不变，提高功能；四是功能略有下降，但带来成本大幅度降低；五是成本略有上长，但带来功能大幅度提高。

（4）加强图纸会审工作。加强图纸会审，将工程变更的发生尽量控制在施工之前。在设计阶段，克服设计方案的不足或缺陷，所花费的代价最小，可取得的效果最好。我们在设计出图前，组织总工办、工程部、资产经营部、造价管理部，对图纸技术上的合理性、施工上的可行性、工程造价上的最经济性进行审核，从各个不同角度对设计图纸进行全面的审核管理工作，以求得提高设计质量，避免因设计考虑不周或失误给施工带来洽商，造成经济损失。

3、招标阶段投资控制

（1）工程施工招标严格按照建设工程招投标规范要求进行工程施工招标。

（2）工程建设项目引进招投标机制，选择具有实力，报价合理的施工单位。

（3）加强合同管理，避免合同条款的缺陷。合同条款规定了双方的权利、义务，是双方行动的依据。

（4）在招标过程中严把资格预审关，邀请专家、设计人员、监理参与评标，真正做到招评标工作的公平、公正，优选施工队伍，以保证工程质量、进度并使投资报价控制在合理范围

4、施工阶段的投资控制

（1）项目施工中工程监理控制投资，为了取得目标控制的预期成果，监理工程师要从多方面采取措施实施控制，其中经济措施是目标控制的必要措施。

（2）现场签证的管理，是施工阶段投资控制的重点，也是影响工程投资的关键因素之一。监理工程师必须严格审核，对金额较大，理由不充足的签证，必须经建设单位领导同意，但是有一个共同遵守的原则是，必须先经同意，签证后再施工。

（3）由于工程变更会带来工程造价和工期的变化，为了有效地控制造价，无论任何一方提出工程变更，均需由监理工程师确认并签发工程变更指令，进行设计变更或更改作为投标基础的其他合同文件，由此导致的经济支出和承包方损失，由建设单位承担，延误的工期相应顺延。在特殊情况下，变更也可能是由于承包方的违约所致，但此时引起的费用必须由承包方承担。

5、竣工验收阶段的投资控制

竣工决算时，决算工作人员须对各项内容进行核查，首先要核查工程内是否符合合同要求；其次要按合同约定的对工程竣工估算进行审核。发生超出概预算状况时要核实其金额并找出原因，对施工单位要以承包合同为基础，结合设计变更等状况，做出符合工程实际的竣工造价。

结语

工程投资控制是工程投资管理的主要表现形式，贯穿于决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工验收阶段等项目建设全过程。有效控制工程建设各阶段的投资，确保顺利完成投资目标，避免概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象发生，协调好各方面资源，最大程度地合理使用人力、物力、财力，创造最佳的效益，使得企业自身得以发展。从而为建设项目取得良好的经济和社会效益打下坚实的基础，推动我国建筑市场的健康发展

参考文献：

[1]刘常英，建设工程造价管理，北京：金盾出版社，2003（11）.21～31

[2]丰景春，宣卫红，李红仙，项目采购管理与项目估价，郑州：黄河水利出版社，2003（5）.85～100