新时期农村扶贫开发模式与对策研究

摘 要：新时期农村扶贫开发工作对整个社会的反贫困体系有着重要的作用，所以要重视这项工作的开展。本文首先分析了新时期农村扶贫开发模式，接着提出了农村扶贫开发中存在的问题，针对问题提出了相应的对策。

关键词：农村扶贫；开发模式；对策

随着我国国民经济的不断发展，人民的生活水平也在逐步提高，但是区域间的不平衡性也在加剧，特别是那些落后的农村地区，脱贫斗争还在持续进行。消除贫困实现共同富裕是社会主义本质的要求，也是贫困地区人民的殷切希望。

1.新时期农村扶贫开发模式

1.1小额信贷模式

这个扶贫模式从1981年开始实施，已经成为当前扶助农民发展的一种重要模式。这种模式主要是以搭建贫困农户继续增收载体为扶贫目标，为贫困农户申请项目资金，扶持农户发展养殖业或者种植业。小额信贷模式主要是因为信贷的成本相对比较低，加上鼓励农户自我组织，可以把相应的贷款发放到农户手中，所以成为我国多个地方常用的扶贫模式。

1.2生态移民扶贫模式

这种模式主要是鼓励那些处在恶劣条件下的贫困农户进行整体的迁移，在异地开辟解决温饱问题的新途径。生态移民扶贫模式的主要做法包括：政府建立移民开发基地、插户移民、吊庄移民等等。在安置了农户之后，配套安置水、电、道路等设施，分配给这些贫困农户一部分更低，把搬迁的农户纳入到农村合作医疗范围中去。

1.3智力扶贫模式

这种模式主要是针对那些农村贫困地区的人员，政府部门希望他们能够掌握一些致富的技能，这样能尽快的脱离贫困，以劳务输出为主要目标，从而加大贫困人口劳动力转移的培训，更好的协调专业培训机构以及教育机构等在贫困地区开设致富技能培训，能让贫困人员学习一门技术，走向脱贫路。

1.4合力扶贫模式

主要是借助外部的力量，积极正确一些对口单位的支持，从而进一步改善农民的生活条件，可以结合相应的实践活动来开展对口帮扶工作。在资金的融合方面，可以捆绑运作其中一部分资金，这样能最大化的发挥资金的使用效益。而在依托内力方面，主要是实施单位部门包村帮扶的工作机制，来帮助贫困农户理清发展的思路，从而制定相应的农户脱贫实施计划。

2.新时期农村扶贫开发面临的问题

2.1贫困人口多，脱贫难度大

我国很多农村贫困地区存在严重的落后状况，这些地区的文化、经济等状况仍旧没有得到有效的改善，尤其是那些居住的比较偏远，交通也不是特别便利的地区，加上自然灾害等因素，导致这些地区的脱贫工作还有很长的路要走。

2.2贫困人口脆弱，返贫现象凸显

在那些已经脱离了贫困的人口当中，存在很多不利的因素，导致脱贫工作的脆弱性，处在一个非常不稳定的状态，遇到一点冲击就可能导致这些农户重返贫困。因此，当一些负面冲击到来的时候，比如生病、灾害、经济危机等，这些脱贫的人口非常容易回归到原始的贫困状况。

3.新时期农村扶贫开发的对策研究

3.1实施产业扶贫，夯实集体经济

在扶贫工作开展过程中，要大力发展相关产业，为农民提供相应的工作岗位，提高农民的经济收入，才能支撑起真正意义上的扶贫工作。积极调整优化农业产业结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。要做到以上几点，就要有关部门积极做好农村经济发展规划，因地制宜，发展新产业，发展地方特色经济。加大以工代赈的投资规模。要把一些闲散资金汇集起来，搭建平台解决农户发展资金足部的问题，不断夯实农村集体经济。

3.2重视农业技术推广，帮助农户致富

加强农业科研试验基地建设，加大新产品、新技术的支持力度，加大财政支持力度，促使科技成果尽快的转化为生产力，加大农业科技创新体系建设。要理顺相互之间的关系，从中央到各个地方建立全国统一的农业技术推广机构，这就打破了多头领导的局面，加强农机推广工作的协调发展。根据农村贫困地区的具体特点和实际情况出发，引进合适的生产技术。对于那些掌握真正农业技术的人员进行合理化分流，积极鼓励他们为贫困农户开展农业技术方面的服务工作。地方政府部门要做好高校跟当地贫困农村的沟通和桥梁作用，发挥高等院校的人才优势和技术优势，积极与贫困农村地区进行信息互动，从而实现高校研究与农村发展的双赢局面。要积极贯彻科技信息下乡活动精神，鼓励相关人员下乡进行农业信息知识的宣传。

3.3加快项目建设，改善村容村貌

围绕建设现代农村的主要目标进行多渠道的资金筹措，可以很好的改善村容村貌；其次是不断完善贫困农村的基础设施建设，这样才能给脱贫农村提供建设的依托和重要的载体，才能方便村民的生活。基础设施包括道路设施、市政设施等等，这是农村发展的重要制约因素之一。农村不需要建设成为建设成城市的样子，不需要车水马龙、高楼林立，但是还是需要农民在农村中生活的时候，有一条条干净整洁的道路，用上安全放心的水源，能够有可靠的电力供应，拥有一个舒适干净的居住环境。再次，建设相应的文化设施，要先从功能上进行确定，之后根据功能进行相应的规划。比如建立村文化室以及文体运动场地等等，为村民营造文化和运动的氛围。

结论：农村扶贫开发工作是一项系统工程，需要结合当地的实际情况，选择合适的扶贫开发措施。不断健全农村地区扶贫开发工作制度，创新扶贫开发模式，针对农村贫富开发中遇到的问题进行分析，实施产业扶贫，夯实集体经济，重视农业技术推广，帮助农户致富，加快项目建设，改善村容村貌，切实维护贫困农户的利益，把农村贫富开发工作提高到一个新的水平。

参考文献：

[1]营洪民.中国农村扶贫模式研究的进展与框架[J].人口与经济，2012（2）.

[2]庄蓉.我国传统扶贫模式的缺陷与可持续扶贫的战略选择[J].农村经济，2012 （11）.