走进十个创业城市

北京

目前留学人员已成为首都经济发展“最活跃的推动力量”。留学人员的聚集提升了北京人才队伍的整体水平。据统计，在京的两院院士中，留学回国人员的比例占70％以上，在国家人事部的“百千万人才工程”、中科院的“百人计划”、科技部的“863”计划等国家重大科研攻关项目中，留学归国人员也占到相当高的比例。留学归国人员企业像中星微电子、博奥芯片、华大基因、启明星辰、UT斯达康、亚信科技、搜狐等都是拥有自主知识产权、在各自专业技术领域位居全国甚至国际前列的高新技术企业。由邓中翰博士等留学归国人员团队创建的中星微电子，其设计制造的多媒体芯片被国际知名品牌罗技、惠普、创新科技、三星、富士通、联想等广泛应用，占据了世界同类芯片市场相当大的份额，“星光五号”被国际知名品牌大规模采用，标志着中国芯片技术已经目际业界公认的技术标准。留美博士严望佳创办的启明星辰公司，已经完成了20多项部级和部级重点网络安全工程．跻身中国软件成长三十强。从2000年1月至2004年8月，中关村科技园区留学人员创业服务总部累计接待来访留学人员23140人次，平均每个工作日有两户留学人员企业注册成立。目前，园区共有归国留学人员创业企业2370户，与1999年的251户相中增长了8．4倍；在园区的高新技术企业共有归国留学人员5900多人(不包括在中关村高校、科研院所、政府机关的留学人员)，与1999年的1052人相比，增长了4．6倍。留学人员企业的注册资金总额累计已经达到29．51亿元，并引入了数百亿元的项目研发合作资金，吸引和凝聚了4万多高科技人才。

五大良策力推留学归国人员企业成长

几年来，北京市推出一系列配套政策和服务措施，为留学人员回国创业服务解决各种实际困难，中关村科技创业园区对“海归”的扶持最为典型。

1．“绿色通道”方便企业

建立了鼓励留学人员创业的“绿色通道”体系。在社会整体环境还有待改善的情况下，北京市政府有关部门专门为留学人员开辟了一条“绿色通道”，制定了包括创办企业、税收减免、外汇管理等一系列优惠政策，由专门机构、指定人员为留学人员服务。中关村则推出了留学人员企业“快办单”制度，限时限刻解决问题，留学人员创办企业完成注册成立时间从以前的两个月缩短到现在的6．5个工作日。

2．“一站式”服务留学归国人员

建立了留学人员创业服务体系。由中关村留学人员创业服务总部和各园服务中心负责接待、咨询、协调、投诉受理，为留学人员创办企业提供全方位和全程服务；由市、区两级政府38个部门集中进驻服务中心办公，为园区企业和留学人员创业提供“一站式”服务。

3．孵化面积达22万平方米

中关村现有种类中小企业孵化器47家，其中专为接待海外留学人员创业的孵化器就有8家，有效孵化面积超过22万平方米。孵化器主要通过减免房租、引入风险资金、提供法律、财务等专业化服务方式。

4．6000万元扶持留学归国人员创业

设立了中关村留学人员创业扶持资金，主要用于补贴入驻孵化器的留学人员房租，对新近创立的创业提供资金资助，对于处于发展阶企业提供贷款担保、贷款贴息和补贴担保费。至2003年6月创业专项资金资助的留学人员企业已达240户，资助金额2091万元，另有52家留学人员创业企业通过小额担保贷款“绿色通道”，获得贷款金额已达3565万元。

5．建教育基地解后顾之忧

对于海外留学人员最为担心的子女教育问题，早在2000年初，教育部就专门发了一个“意见”，要求各地教育部门妥善解决留学人员子女教育问题。北京留学人员创业园海淀园，则开建立留学人员子女教育基地之先河，早在1999年，就与清华附小和清华附中，共建留学人员子女教育基地。加上近两年民办双语学校的发展，已经基本可以解决海外留学人员的子女教育问题了。

上海

上海留学生创业新一轮发展的经验有三：强势政府、跨国资本和海派文化，目前世界企业500强中有300家在上海有投资，总部设在上海的有 40多家。

外国资本积聚和海派文化氛围浓厚是上海吸引海外留学生创业的两大重要原因。海派文化传统在最大程度上减少了海外留人员选择上海创业后的文化不适应感。这座经济高速发展走向现代化的城市，备受留学归国人员青睐。全国现有16万回国留学人员中，上海就占了5万，与留学人员回国风潮盛起相适应的是，上海吸纳留学回国人员的胃口也越来越大，2003年8月，上海市正式实施“万名海外留学人才集聚工程”。在工程启动后短短10天内首批的1000多个岗位中就有381个岗位接到留学人员的应聘报名。作为全国吸引留学归国人员的前沿阵地，上海为留学人员提供质量一流的服务。

上海现有已经通过创业资格认定的留学生3000多名．创办企业近3000家，涉及信息技术、生物医药、新材料等高新技术领域，总投资逾4．2亿美元。上海先后建立了漕河泾、虹桥、宝山、张江、嘉定、松江、莘闵留学人员创业园和上海科技创业中心等共10个留学回国人员创业园区。嘉定和张江创业园是国家人事部和教育部认定的示范园区。

上海10大创业园区的发展思路，从总体上是留学人员的创业平台，于事业的摇篮，同时也是留学人员的创业论坛，各园之间鼓励竞争，现已初步形成各有优势、各具特色、类型各异的留学归国人员创业平台。

上海的目标是将留学生创业园区作为区域经济发展中的一支重要战略力量。

留学生创业园政策

财税政策

1．高新技术企业两年内免税五减半，

2．高新技术成果转化项目三免二减半，

3．留学生创办的企业其技术转让收入部分免征营业税，

资金优惠政策

留学生来沪创业，除可享受国家及上海市的有关资金、基金资助外，如海外留学生创业基金200万元／年，科技创业资助资金1000万元／年；科技发展基金4000万元／年，中小企业担保基金1000万元／年等专项基金。

子女入学优惠政策

由教育部门统一安排，择校入学，在国外生活5年以上，在语言文字适应入学，给予加分优惠，区内设有教授外语的学校供留学生自由选择。

长春

据记者所能收集到的信息显示，创建于1999年的长春留学人员创业园现有116名 “海归”入园，创办了112家企业。留美博士孔维的“混合型艾滋病疫苗”项目是生产预防艾滋病的新一代生物制品，技术水平国际领先；留日博士冯雁的“嗜热脂肪酶”项目已被国家科技部列为“十五”攻关项目，现正进行中试生产，长春金赛药业由长春高新区和创业园投入 7000多万元创建，以留美博士金磊研制的基因重组人生长素为核心产品，据称这是国内迄今支持留学人员创业单项投入最大的一笔资金，如今，金赛药业在高新区已经建成了占地2万平方米的GMP标准化厂房，拥有国内基因工程制药领域最先进的设备，主导产品已经正式投放市场；留美博士崔维力发起创办的吉大正元信息技术股份有限公司，在创业园的支持下，先后获得原国家计委的国债资助、人事部留学人员扶持计划、科技部创新基金等各类资助3000余万元，其主导产品电子证书系统已经荣获中国金融认证中心的认证，2002年注册资本金扩增加5000万元，现计划在国内主板上市。

中央提出重振东北老工业基地雄风战略部署后，长春对全市产业结构进行了重新规划，汽车、食品、光电子信息和生物制药成为4大主导产业。按照规划，长春力争经过5年左右的努力，把当地建成国际汽车城、绿色食品城，全国闻名的光电子信息产业基地和生物制药基地，以留学归国人员企业为重要生力军的高新技术产业产值要达到1500亿元。中国“汽车之都”借助高科技产业将欲展翅起飞。

相关优惠政策

长春海外学人创业园初步形成一整套覆盖高新区、辐射长春市的服务体系，形成了政策扶持、投融资服务、社会化服务、沟通与交流四大服务平台。在留学人员企业的不同发展阶段。实施政策扶持：

走马西安高新区，我们不禁惊叹于西安留学人员创业园的发展空间之广阔。该园目前拥有3个企业孵化基地：创业大厦、创新大厦和创拓大厦，总面积超过10万平方米。这三个大厦都是利用厂房改成写字楼，运营成本较低，适宜初期低成本创业企业。留学人员创业基地还在继续扩张。他们正在实施三大工程，一是8．7万平方米的创业广场，现代化的精品写字楼，被定义为创业者的梦工厂，适合发展较好的留学生企业和中介机构，今年12月投入使用；二是创业新大陆．占地260亩的标准厂房；三是占地1100亩的创业研发园，将成为知识性企业、各类研发机构，大学科技产业和各类孵化器的聚集地。

西安留创园的服务走向是专业化、社会化、规模化。高新区管委会给人的感觉既像政府，又像企业，又像事业单位，又像中介机构，政府的角色还不够明晰。沿海地区政府对企业的干预越来越少，但在西安还不行，市场机制发育不完善阶段，政府的任务就是造势，然后功成身退。比如高新区牵头成立了两家风险投资公司，他们并不完全是追逐利润，更注重间接盈利，那就是扶持更多企业成长，从而实现高新税收的增长，相对社会资金来说，有政府背景的钱似乎更耐得住寂寞。在企业融资方面，政府更像一个中介机构。留学人员初创企业没有担保，贷款额又小，银行是不屑于和这些小客户谈的，高新区就出面，把若干个50万元100万元打包成几百万元的贷款额，并由政府府担保，从而改变谈判桌上的形势对比，甚至利息都可以谈。

西安高新区管委会副主任金乾生透露，高新区正准备对关中地区所有国企的国工制造能力进行一次深入调研，然后列出一个清单给高新技术企业，看哪些事情可以交给老国企做。留学生企业在创业园搞研发，而把制造放在西安的老国企，这样西安庞大的传统制造业不仅不是负担，反而是财富。难怪西安市常务副市长陈宝根说，留学生企业可以促进西安吸纳新技术新观念，融入世界经济的潮流，他们的成功也可以形成一种示范效应。

苏州

苏州并不总是给人小家碧玉的印象。在今日中国经济版图上她已经成为显赫的新贵，苏州不仅能够吸引众多外企巨头的频频造访，对于留学归国人员群体，她同样具有难以抗拒的磁力，与其他城市的创业留学人员多是本地人不同，在苏州办公司的留学人员80％以上不是苏州人。苏州市副市长赵俊生认为，大量外资企业形成的良好产业基础和氛围，是吸引留学生回归的重要因此因素。据介绍目前苏州全市已有外资企业一万多家，实际利用外资360亿美元，世界500强跨国公司中有90多家投资苏州，有30多家设立了研发机构。2003年，外商直接投资占全社会固定资产投资的 44．3％，外资企业出口占出口总额的78．9％。摩托罗拉、飞利浦、道达尔菲纳、阿尔卡特、SCI、三菱、丰田、丸红、日立、中华映管、富士等国际顶级企业的厂房或研发中心在苏州星罗棋布，台湾十家笔记本电脑厂商，就有9个在苏州设厂，并占有非常惊人的市场份额。许多留学人员表示，他们在这样相对低廉得多的成本环境下，与世界顶尖的企业毗邻而居，不仅可以保持对世界尖端技术的敏锐，而且外资企业庞大的上下游产业链也为他们提供了市场机会。在苏州新区、苏州工业园和昆山工业园区，留学生企业主动融入外资企业产业链的趋势已经越来越明显，有些外企已经开始把他们的部分研发、设计业务外包，这给留学生企业提供了若干机会。

究竟苏州有些什么特别措施吸引留学人员？服务。针对留学人员普遍长于技术却不善管理的特点，苏州留创园请一些管理、营销、策划、机构讲师团等方面的专家或者本地的成功企业家来做演讲、现身说法，让他们从技术人才加速转为复合型企业家。留学人员企业给税务局上报的财务报表，管委会也要一份，管委会出钱聘请会计师事务所提出咨询建议。

在资金上，虽然管委会不直接给钱，但致力于为他们找寻与资本相连的平台。高新区有两家风险投资公司，苏州高新风险投资公司今年投资了 3000万元，新区科技创司主要做贷款担保，最高曾经为企业贷过500万元流动资金，这两个公司的作用主要是示范。留创园主任汤建翔说，比如我们找投资者，说项目好，他会反问你，你怎么不投呢?我就先投，再拉着投资者一起投，这样他就有积极性了。如果企业没有挣钱，那我们不退出，一起分担，如果挣了钱，我优先转让给另外的大股东，价格相对便宜。我们不是通过投资公司挣钱，而是通过它吸引更多的财源。

苏州更欢迎候鸟式生存状态的留学人员，来去自由，半年国内半年国外，这种留学归国人员可以始终保持对世界最新技术和趋势的敏感。赵俊生副市长告诉我们，苏州的目标是，到2007年要有100家10亿元产值的具有自主知识产权的企业。

哈尔滨

美丽的苏华江，富饶的黑土地，哈尔滨这个有着悠久的历史名城，如今聚集了许许多多回国创业的留学人员。他们演绎着平实而又感人的创业故事，成为这个城市新的传奇！老工业基地机电深厚，重工业成品打造城市亮点，全国重点粮食产区，国家绿色食品宽厚的胸怀，电子信息、汽车及众多新兴产业的迅速崛起。医学与医药的蓬勃发展带来的生机和活力。

哈尔滨市不但是我国东北北部最大的中心城市，也是中国同类城市中地域面积最大的城市，全市有5．3万平方公里，940万人口，哈尔滨市的独特的欧陆风情、北国风光、冰雪艺术、哈尔滨之厦，应当说是非常迷人的。凡是来过哈尔滨城市的人，都留下了深刻的美好的印象。它是我们国家最近评出的最具经济发展活力的城市之一。因为它是我们国家六个老工业基地之一。工业基础雄厚，人才济济，哈尔滨也是我们国家科技人才综合实力排第六的城市。

对于吸引留学人员的服务，哈尔滨为国服务，有着深厚的历史因缘。六十年代留苏人员的回归就为哈尔滨经济的发展做出过重要的贡献，四十多年过去了，今天的哈尔滨又在以新的面貌迎接着海外学子的归来。从 2000年底以来，先后陆续已经有80多位留学人员进园创业。创办了65家高科技企业，经过三年的运转，现在已有10家企业毕业了。进入开发区产业化金融区扩大再生产。

留学美国的元一宝博士就是在创业园中创办了海太精密电子有限公司。一种对于自己掌握技术的充分自信和对在国内应用良好的判断，使他毅然踏上回国创业之路。元一宝认为“因为像有我们这么一批人在这领域里做着，把先进的电子技术、先进的信息技术引进到检测或质量保证的控制系统里面以后，我们也可以做出非常非常好的，一点也不比国外差的设备来，反过来，我们的制造成本，市场营销的费用，以及其它各方面来看，我们的价格跟国外相比就有非常大的竞争力。那么为中国的汽车工业服务的时候，客户能感觉得到你的技术是先进．第二，你的质量是可靠的。第三，你的服务是有保障的。最后一方面你的价格和国外比较合理的，那么市场的大门就自然而然地向你开放了。”事实上，海太精密公司的系列化装备迅速获得了市场好评。元博士指出：“如果在国外的话，工作做得很好，但是我很难凭我的技术，凭我的科技产品来由我自己来决断来做事情。同时从三到十年的预期来看，哈尔滨良好的工业基础构成了足以支撑企业的大舞台”。事业日益成功的他已经把自己公司的命运和祖国的发展紧紧地联系在一起。

就像任何人的创业都离不开他周边的环境一样。元一宝的成功就包含哈尔滨这个城市给他提供的条件一样。其中作为老工业基地，哈尔滨有着一支掌握熟练技术的庞大产业工人队伍。如今他们正奋战在包括海太精密公司在内的高新技术领域，用他们掌握的熟练技术分享这个时代的光荣。