艺术院校的学术管理和权力制度系统化发展研究

文章研究分析了艺术院校学术管理和权力制度系统化发展的背景和原因，并积极探讨实施艺术院校的学术管理和权力制度系统化发展的有效途径，从计划、组织和控制等视角维度，对高校学术管理方面进行综述研究。其分析及评述不仅对我国高校引入现代管理理念、加强学术管理、促进学术发展有实践意义，还为艺术学科的学者从管理视角研究艺术院校学术管理提供了理论依据。对于深化艺术院校学术管理和权力制度系统化发展具有现实意义。

艺术院校学术权力系统化发展

当前，我国艺术院校的学术管理和权力制度系统化发展改革已经取得很大进展，形成了中央和省两级管理、以省为主的管理体制，艺术院校内部学术管理体制改革也不断深化，办学自进一步扩大。但是在实践中，艺术院校管理体制受行政管理体制的影响仍然较大，行政化倾向较浓，内部创新机制较弱、动力不足。具体表现在：学术管理体系不大完备，行政管理、学术角色错位，校内党政权限较模糊，校长、书记职责不对称；人事管理与分配制度缺少激励机制。

上述状况与现代艺术院校制度的发展趋势不符，也不利于艺术院校落实中央“面向社会、依法自主办学”教育目标的实现。分析艺术院校学术管理和权力制度系统化发展的背景、原因，并积极探讨实施艺术院校素质教育的学术管理和权力制度系统化发展的有效途径，有利于提高艺术教育的整体性和艺术学科发展的多样性，因此，进一步深化艺术院校素质教育的学术管理和权力制度，系统化发展管理体制改革势在必行。

从宏观政策上讲，重新调整教育决策权，实现国家所有权和艺术院校办学自的相对分离，政府由直接、具体管理转变为间接、整体管理，主要负责教育的规划立法、评估监督及经费调控等观点仍需要进一步实现。艺术院校由执行机构转变为决策机构，享有更多权力，如艺术院校目标和政策制定权、财政预算权、人事安排权、课程设置权等，并代表政府承担艺术院校发展的全部责任。

从艺术院校本体上讲，作为艺术院校发展的“火车头”，艺术类院校的党委要进一步完善议事和决策机制，把握办学方向和艺术院校发展战略、思路等全局性问题，而不插手具体行政事务，不干涉宪法保障范围内的学术自由，避免以党代政、党政不分、党学（学术）不分。从现状看，我国艺术院校的权力属于行政权力模式。艺术院校实行党委领导下的校长负责制，校长人选或者由主管部门直接任命，或者由艺术院校内部通过一定范围的民主选举产生，但必须经主管部门的认可和委任。一个好的艺术院校，贵在领导者有文化、有内涵、有思想，只有这样，才能带出一个好的大学。

艺术院校在推行“教授咨询”的学术体制，由“学术委员会”或“教授会”作为艺术院校常设的学术管理和权力制度，行使学术权力的高校职能应进一步加强。艺术院校内部应当根据事务管理需要进行相应的集权与分权，学院作为学术管理和权力制度系统化发展组织的基本运作单位，校部主要负责统筹规划、经费预算分配、重大人事任免等全局性事务。艺术院校的管理体制，就其本质而言，它体现为权力在各管理阶层和艺术院校内各个不同利益群体间的分配，以及它们相互间的权力作用关系。参照国际上先进的艺术院校的学术管理体制，在艺术院校层面，教务长具有对学术事务的决策权，教授会（facultysenate）具有审批权；学院拥有独立的财务和管理权，对于系科来讲，则只承担管理角色，一般不干涉教授的学术活动。而作为学术项目承担者的教授们，会参与系主任、院长和校长的遴选，并通过学术评议会决定助理教授的升迁；此外，他们的权责还体现在通过参加各种管理委员会来参与艺术院校的管理和决策。目前在国外的多数著名高校，评价大学校长与评价教授标准不同。对于大学校长的评价主要看他为学校的发展做出的贡献大小，而不是看他本人在任期间发了多少论文，做了多少课题，或者带了多少学生。艺术院校的校长（院长）应该来自专业教育领域。所谓“隔行如隔山”。对于教授的评价要看他在专业研究领域中发表的文章、做的课题、教学及带研究生的数量和质量。教授们要建立真正的影响力，其视野不应只局限在校内，须通过申请国家、企业和基金会的研究项目来得到学术界的认可，同时也以参加行业学术协会活动来获得更多的认同，增加声望。学术权力是专家学者依据其学术水平和学术能力，对学术事务和学术活动施加影响和干预的力量。以避免学术权力行使过程中的绝对性、无序性和随意性。可以肯定地讲，这种学术管理体制并不是不适于我国的高等艺术教育体系。

与行政权力相比，艺术学科的学术权力具有相对松散性、自主性和民主性的特征。学术权力的运用要遵循学术管理的特点与规律，并以学术自由为前提和基础。艺术院校要充分认识到学术管理和权力制度系统化发展对提高教育教学质量和人才培养质量的必要性、重要性和紧迫性，要高度重视艺术院校正在日渐改观的学术管理和权力制度系统化发展工作，及时解决艺术教育国际化视野下学术管理和权力制度系统化发展工作的详细事宜，给予坚定有力的支持，积极构建健全有力的学术管理和权力制度系统化发展保障机制。艺术院校可成立由主管校领导任组长的学术管理和权力制度系统化发展工作领导小组，统一规划和推动学术管理和权力制度系统化发展工作的开展，形成明确的工作思路和措施，宣传和树立院校整体的全员学术管理和权力制度系统化发展意识，将加强学术管理和权力制度系统化发展与转变教育思想和教育观念、改革人才培养模式、深化教育教学改革紧密结合，形成一个齐抓共管、协调发展的工作运行机制，构筑健全有力的学术管理和权力制度系统化发展保障体制。

（注：本文为北京市属高等院校人才强教深化计划“中青年骨干人才培养计划”资助项目和天津市教委《艺术院校科研量化指标体系的构建》科研项目阶段性成果之一）

参考文献：

[1]陆思贤.对艺术教育的若干认识[M].北京：人民教育出版社，1999.

[2]孙海垠.异度空间的运营——架构艺术管理与健康精神生态的思考[J].北京联合大学学报（人文社科版），2010（4）.

作者单位：范晓楠，天津美术学院

孙海垠，北京联合大学