浅谈建设项目工程造价的动态管理

建设工程项目实施阶段是建筑物实体形成阶段，由于工作量大、涉及面广、影响因素多、环境复杂、施工周期长、政策性变化、材料市场价格波动大，所以给合理地确定工程造价增加了难度。因此，制止工程报价、计价中高估冒算现象，做好工程造价的动态管理，是摆在建设单位、施工单位、造价咨询单位的工程造价人员面前的一个重要问题。因此，通过多年从事造价管理工作的经验，从以下几个方面对工程造价的动态控制做一下阐述：

一、加强源头控制

建设项目的可行性研究及投资决策是产生工程造价的源头。合理确定造价是评估建设项目、开展后续工作的关键。各省市《建设工程投资估算指标》的颁发实施，为建设项目在技术和经济上进行科学的分析与论证、实现项目可行性决策提供评估的依据；最终确定投资决策阶段的造价关键在于《估算指标》外的动态管理。每一个工程项目，在开始的可行性研究阶段，都会根据本项目的特点，结合类似项目的投资估算及《估算指标》，决策者综合运用，才能使编制的限额指标满足科学、可靠、又切合市场经济的要求，只有通过动态管理，才能达到合理确定和有效控制的目标。 二、加强勘察设计阶段的监督管理。

提高地质勘探基础资料的准确度，推行勘察设计的招投标制，在招标文件中明确工程内容，设计范围，设计深度，图纸内容，设计进度，明确设计标准和设计质量要求，严格审查设计单位的资质等级，杜绝无证设计和出卖图鉴的设计。同时要求入选设计单位推行限额设计，充分发挥和调动设计人员工作的积极性，挖掘设计的技术经济潜力，主动有效地控制工程造价，此外应认真积极组织好图纸会审工作，及时纠正设计中的缺陷和失误，提高设计深度和设计质量，尽量使设计完善合理，减少和杜绝设计变更。勘察设计是技术与经济的融合点，是建设项目开展工程造价管理的龙头工作。设计人员要使自己的精品客观地反映建设工程概貌，较好地落实限额指标，除了按有关规定、标准、定额执行外，还要及时补充新技术、新材料、新工艺项目的计价依据，深入了解市场动态，进行必要的动态运作，才能使所编制的工程造价更贴切于建设的实际。

三、做好工程招投标的关键环节

随着建设工程招投标工作的深入开展，促动着传统计价方式的改革。 “按工程实物量（工程量清单）报价试行办法”， “建筑工程直接费综合价格指数”、“安装工程材料市场信息价”、等为工程造价提供了调整依据。通过对招投标工程计价方式的改革，实现了按规定编制工程量，使“控制量”的工作得到进一步的落实；通过一系列的动态管理，形成了切实可行的“指导价”，指导着企业的价格自律；企业根据自己的能力和优势自主报价，形成进入市场的“竞争费”。我们的动态管理工作的开展，为有形建筑市场的投标报价、标底的编制提供社会服务，创造公平竞争的环境。 加强工程投标、招标管理，增大投标、招标的力度和透明度,坚持严格优选施工单位的原则。建设单位做好工程投标招标工作，优选施工单位是降低工程造价的有效途径，同时加强隐蔽工程验收会签制度，杜绝参假和漏洞。对于建设单位，除了随时检查隐蔽工程的质量严把隐蔽工程验收签认关外，对于图纸以外的工程发生隐蔽前要组织设计单位，施工单位，建设单位和质监部门，对隐蔽工程进行数量、质量的会签，确保隐蔽工程的准确性，另外,建设单位的工程管理人员，要严格坚持照图施工的原则，按照设计图纸要求进行建设和监督，这样才有利保证工程质量，加速工程进度,控制工程造价。 四、做好施工阶段的基础工作

施工组织设计是施工阶段的基础工作，施工组织设计方案的不合理确定也将影响工程计价的合理性，施工组织设计是由施工单位编制，建设单位审定的。不合理的施工组织设计不仅给工程建设造成损失，而且也将影响工程造价的合理性。如有地下室工程的桩基工程施工，是先挖土方再做桩基或是先做桩基再挖土方，凿桩头，土方开挖时的护坡处理及放坡比例，土方外运距离的确定，垂直运输工具的确定是用卷扬机还是塔吊等。两者方案的差额常占到定额直接费的1.5%左右,还有模板的选择等。都将影响合理地确定工程造价。 五、加强预结算人员的业务培训

人的因素是造价控制的关键因素，选用和配备职业道德过硬，业务水平高，有责任心和专业技术人员担任工程预结算工作，严把工程预结算审查关，要做好工程竣工结算的审核，这就要求工程预结算人员既要熟悉施工图纸的内容，又要深入工程施工第一线，了解和掌握第一手资料，要认真履行隐蔽工程量会签，掌握工程建设的全貌，杜绝工程计价多估冒算现象，在工程预结算管理中，把重视各种动态因素渗透到结算过程中，搞好动态结算，有效地按排好技资预算，为工程款支付提供准确可靠的依据，建设单位的预结算人员要有一丝不苟的工作态度、实事求是的工作作风、吃苦耐劳的革命精神、深入实际的工作方法、不讲私情、大公无私的思想品德、精通巧算的业务素质，只有这样才能全面地把好工程预结算的审查关，做好预结算工作。六、签订严谨的工程合同，严格控制设计变更

工程合同是建设单位和施工单位执行的依据，按合同办事，对争议较大的材料市场价差调整方式方法，取费标准，在签订合同时给予明确，对合理确定工程造价有着一定的制约因素。同时，加强合同执行过程中的设计变更控制，对于工程造价的动态控制至关重要，设计变更往往是一些预想不到的因素影响到工程施工工艺、方案，从而引起工程造价的改变，因此必须严格控制，坚决杜绝一些单纯为增加工程造价而形成的一些设计变更。

七、做好工程竣工结算

建设工程竣工结算是如实反映建设项目的产品价格，也是工程造价管理的终点站。根据工程建设各阶段的动态因素，确定设计变更和各种市场变化引起的造价变更与调整，合理、准确地确定建设项目的总造价；维护当事双方的合法权益；积累有关造价资料，为动态管理提供重要的参考数据。这就是“动态管理”最终发挥的作用。周而复始，它与市场经济同在。总之，工程造价的动态管理管理是一项涉及面广，难度大的复杂工作，只有在建设单位、施工单位、设计单位、监理单位等各级管理部门的大力支持下，相关部门全力配合，共同组织，形成合力，才能合理有效的控制工程造价，节约国家建设资金，促进国民经济的健康发展。