浅谈现代建筑工程质量监督管理

摘要：质量是工程建设永恒的主题，确保工程质量管理到位，必须加强工程参建各方责任主体的质量管理，还需建立科学的监督管理模式，不断提高监督人员的业务水平、综合素质，切实提高质监工作整体水平。

关键词：现代建筑；工程质量；质量监督；质量管理

中图分类号：TU711

文献标识码：A

文章编号：1009-2374(2009)04-0005-02

“百年大计、质量第一”是建设的宗旨，为保证建设事业的健康发展，必须强化对工程质量的监督和管理。建设的成败在于质量，要求实行全方位、全过程的有效控制。加强建设项目管理，确保建设工程质量是对工程质量监督的具体要求。

认真推行全面质量管理，最重要的是技术创新，科学的动态管理，人力资源的开发，增加建设工程的知识含量，实施建设工程知识经济人才优先发展战略，来提高工程质量。

随着国家基本建设体制改革的进一步深化，工程质量监督事业取得长足发展，工程质量监督领域实现了有法可依，依法执监。政府工程质量监督管理步入了依法执监的快车道。

一、制定工程质量管理与监督的现代化模式

随机检查是工程质量监督检查的主要方式。工程质量监督工作应采取巡查和抽检相结合的监督方式，以保证建设工程使用安全和环境质量为主要目的；以保证地基基础、主体结构、环境质量和与此相关的工程建设各方的质量行为为主要内容；以施工许可和竣工验收备案制为主要手段，改变原来的预约式、通知式的监督检查方式，加强巡回检查和随机抽查，保证检查内容和部位能够真实反映施工的质量状况。

工程质量监督机构应不断建立健全行政管理、技术管理和质量监督制度，严格遵循质量监督程序，充分发挥各方责任主体的主导作用，依靠先进的建筑施工技术、质量管理技术和信息网络技术，充分运用经济和法律手段监督管理工程质量活动，不断探索和实践适应新时期要求的质量监督管理新模式，建立起规范的工程质量监督管理制度。

二、加强工程参建各方责任主体的质量管理

要把工程质量管理好，不确定的因素非常多，涉及面广，必须加强工程参建各方责任主体的质量管理。

(一)设计环节

1．通过施工图审查把关，切实督促建设各方特别是设计单位自觉贯彻执行国家有关节能的法律法规和强制性标准。

2．大力推广建筑节能科研成果在工程上的应用，要制定政策加强引导。

3．标准设计工作要跟上，及时更新体现最新科研成果的标准图，使建筑节能的“四新”技术广泛应用于工程建设。

4．针对节能设计中存在的问题制定指导意见。在施工环节，施工单位要通过改进施工工艺、提高施工水平，严格检查进场材料和设备来落实国家规定的节能要求，保障节能设计的贯彻执行。主管部门在竣工验收备案时，也要将建筑节能作为一个重要的内容。

(二)规范工程质量检测管理

工程质量检测是工程质量控制的核心环节。明确检测机构的业务范围、人员条件、设备设施、检测业务程序以及监督管理和相应处罚，解决检测市场竞争中存在的一些不规范、不公正问题。检测机构应通过计量认证和建设主管部门的资质认可，方可在市场上提供检测服务，并对自己出具的检测结果负法律责任。只有这个环节规范了，工程质量才能切实得到保证。

(三)监理单位的管理

要强调监理公司在工程监理中独立行使职能，要把监理在工程管理过程中的权威性和作用强化起来。监理公司应该是有综合能力的，有各种人才。监理公司要在人才结构上、能力上尽快进行调整，适应监理工作的需要。另外，监理要讲究职业道德，监理公司要注意社会形象，严禁出卖资质，不能出让监理业务，不能不坚持原则、盲目地遵循建设单位说什么我们就干什么，不能利用监理之便行个人之私，更不能和某些方面勾结起来，弄虚作假，损害工程质量。总而言之，工程监理是我们整个工程质量管理体制中的一个环节，要重点监督。

(四)规范建设单位和施工单位的管理

与建设单位和施工主体方签订工程质量监督责任书，包括施工内容、质量要求、工期要求、安全、文明施工指标要求以及人员保证，对有特殊作业人员应有特种作业上岗证。涉及特殊、关键过程的施工项目，严格按照特殊、关键过程的程序要求进行控制。坚持执行技术交底制度，对施工过程存在的质量隐患及时提出问题，制定纠正、预防措施并严格落实，设专人进行验证。形成检查、制定纠正及预防措施的良性循环，使施工质量呈螺旋上升的趋势。

三、建立科学的监督管理模式

加强管理，建立科学的监督管理模式，不断提高监督人员的业务水平、综合素质，监督并促进施工人员及时掌握新技术、新产品的正确应用。发现问题总结经验，把问题、隐患消灭在萌芽状态，保证工程质量。以下几个问题要特别注意：

1．要强化质量监督体系运行意识，正确看待传统管理和新管理体系的差异，从工作上正确处理习惯做法和新体系要求之间的矛盾，不能把质量管理体系运行作为负担，而是将其融入到日常工作中。

2．要充分发挥基层领导的作用。要求领导高度重视质量监督体系的建立，但体系的建立和制度的执行，最终需要基层领导带领大家来具体实施。

3．注意信息的沟通，建立施工队伍施工能力的信息平台，强调对经验的总结和交流，避免犯同类型的错误。

4．培训工作应贯穿于队伍管理的全过程。培训不拘形式，可以集中培训，也可以现场演练。培训内容根据施工情况具体而定，要讲究实效，注重工作能力的考核与评价。

5．特别强调施工过程中的监督考核力度，监督考核制度是一种强制性管理措施，这是质量管理体系运行的必要手段。要做好考核工作，首先要制定切实可行的考核标准，考核标准要细化，使考核工作做到有理有据。考核要坚持公正、客观的原则，根据考核结果进行相应的奖罚。鼓励先进、处罚违规，是质量管理体系运行的有力保证。

6．产品质量的好坏与从业人员的水平素质密不可分。从一定意义上来说，人是决定工程成败的关键。所有的工程项目均是通过人将材料组织而创造出来的。只有拥有一支富有创造力的、纪律严明的施工队伍才能完成一项质量优良的工程项目。因为人是施工过程的主体，工程质量的形成受到所有参加工程项目施工的工程技术干部、操作人员、服务人员共同作用，他们是形成工程质量的主要因素，应提高他们的质量意识。在做好管理的同时，应加强施工管理人员的技术培训，专业水平的提高，以及对新技术产品的了解掌握。操作人员应有精湛的技术技能、一丝不苟的工作作风，严格执行质量标准和操作规程的法制观念。提高人的素质，可以依靠质量教育、精神和物质激励的有机结合，也可以靠培训和优选，进行岗位技术练兵。培养施工人员的敬业精神与细致的工作作风，建立一支素质较高的监督队伍。

四、现代建筑工程质量中我们面临的新任务

(一)关于全面推行住宅分户验收工作

分户验收工作，是建设部2008年在全国范围内重点推行的制度。因为住宅关系到老百姓的切身利益，也是落实科学发展观的一个工作内容。无论是由开发商、工程施工方、监理单位各方，还是两方或三方共同完成分户验收工作。监督站对房屋分户验收进行抽检，行使否决权，可提高住宅工程室内装饰装修和水暖安装的质量，明显地减少使用功能、观感等方面的质量问题，提高住户的满意度。

积极加大监督执法力度。住宅工程质量之所以出问题，归根到底是由于各方责任主体没有严格执行国家法律、法规和工程强制标准。

(二)关于建筑节能工程质量监督工作

实现建筑节能目标，确保建筑节能工程质量是前提。建筑节能质量监督是当前和今后一个时期质量监督机构的一项重要工作。加强对建筑节能工程质量的监督，确保节能标准和措施的落实，推动节能质量监督工作有效开展。

(三)切实提高质监工作整体水平

1．要进一步提高认识，增强做好质量监督工作的责任感和使命感。质量是工程建设永恒的主题。政府对工程质量监督的方式可能改变，但质量监督的职能是任何时候都存在的。建立监督工作考核和责任追究制度，进行工作量化考核。实行工程质量监督责任追究制度，即谁主管的工程出现质量问题或出现用户投诉，由谁负责处理解决，并根据情节的轻重，对相关人员批评教育或追究其监督责任，形成人人有压力，个个积极负责的良好氛围。

2．要加强调查研究创新监督工作。调查研究是搞好监督管理的一个基础性工作。各级质监机构在实际工作中要突出创新，从创新中要工作成果。要加强对工作的突破点、创新点，要善于从实际工作中发现问题，提出解决办法和工作建议，推动监督工作实现新突破。

简化工作程序，提高办事效率。取消施工过程中“停工待检”的质量控制点检查，改为不定时、不告知的日常质量巡回监督。对参加工程质量验收的工作人员采取随机抽签决定。工程的主体竣工验收前，采取定时、不定人的方式随机抽签确定参加检查验收的人员。建立严密的“停工整改”程序。监督人员发现工程施工过程中存在质量问题。经站领导同意，实施局部暂停施工，问题处理后及时复工，停复工通知单由站长签字方可生效。采取差别化管理。

3．要带好队伍，树立良好的社会形象。各级质监机构一定要高度重视队伍建议，把工作重点放在提高监督人员的思想素质和业务素质上，常抓不懈。抓出成效。大力开展教育培训工作，提高觉悟，提高素质，增强活力，树立良好的社会形象。首先对每一个单位工程技术人员进行监督交底，对施工现场技术管理人员责任心强，工程质量一贯较好的工程项目免检或少到现场监督，对差的工程增加监督频率，采取质量问题预见底，发现问题及时指出，并督促落实。

“百年大计，质量第一。”施工质量能否得到保证，最主要的是一定要严格按照相关的国家规范和有关标准的要求来完成每一道工序，严禁偷工减料。必须贯彻执行“三检”制，即自检、专检、联检，通过层层的检查，验收后方允许进入下一道工序，从而确保整个工程的质量。管理是通过人来掌握的，全面质量管理是以全员的技术质量创新提高人的工作质量，通过管理创新为提高工程质量奠定坚实的基础，从而使工程质量管理工作迈向一个新的台阶。