财政预算审计重点内容分析

摘 要：随着我国社会主义市场经济的进步和发展，财政预算审计工作在我国社会建设中发挥着越来越重要的作用。财政预算审计涉及到很多方面的内容，而且整个工作开展的时间极长，审计的项目极多。这就导致财政预算审计工作中难免会出现一些审计不全面、审计不准确的问题，进而导致财政预算审计工作的质量下降，影响到财政管理。面对这种现象，我国财政部门必须要高度重视财政预算审计工作，提高预算审计的效率和质量，保证审计结果的准确性和可靠性。

关键词：财政；预算审计；重点内容；财政决算；预算编制

中图分类号：D9

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2013）24-0147-02

自改革开放以来，我国的经济便步入了高速发展时期。在经济实力的推动下，综合国力不断地提升，财政预算工作也显得更为重要。财政预算审计工作主要包括两方面内容，其一是对财政预算编制的审计，其二是对国家财政预算报批的审计。在财政预算审计内容中，其审计的重点可从五个方面进行阐述，即预算编制审计、预算执行审计、财政决算审计、其他资金审计以及财政管理效益审计。在《中华人民共和国预算法》中有明确规定，各级政府的审计部门必须要对本部门及其以下各级单位的预算执行和财政决算进行审计监督。同时，在该法律中还规定审计部门必须要对本级部门及以下各级单位其他财政收支情况进行审计监督。由此可知，财政预算审计是法律所规定的审计机关必须执行的内容。本文主要从上述五个方面中选取最为重要的4点对财政预算审计中的重点内容进行全面的分析。

1 重点内容之一：财政预算编制审计

关于财政预算编制审计，其内容主要包含三个方面。其一，审计预算的编制方法是否科学合理。财政预算是如何编制的，编制工作的指导思想是什么，是否正确，是否符合国家关于财政预算的总体要求，预算编制的基本原则是否合理，审查编制工作是否坚持以社会发展和国民经济为基础，是否坚持了收支平衡的原则，是否以财政分级编制预算的方式进行编制，是否采用先进的编制方法，预算编制的范围恰当与否等，上述众多问题都是预算编制方法的审计范围；其二，审计财政预算的编制内容是否合法。这其中主要审计的内容有审查国家的财政预算计划是否与当前的生产总值相符，各种收入预算指标的制定是否合理，审查财政支出预算的编制是否符合党的政策以及各项法规的要求，是否坚持了“量入为出、厉行节约”的原则，有没有大力压缩行政管理费、其他消费项目的支出，审计预算财力的准确性等；其三，审计财政预算的编制程序是否合理。这其中审计的主要内容有检查预算编制是否严格按照相关的法律程序进行，预算编制的时间是否充足，预算草案是否及时上报相关的政府部门进行审批，预算编制的上下级财政是否依照体制要求进行分级编制等。

2 重点内容之二：财政预算执行审计

关于财政预算执行审计，也可从三个方面对其内容进行分析。其一，审计财政预算的批复是否及时。审查相关财政部门是否在规定时期内将同级人民代表大会审批的财政预算批复回去，收入预算工作是否及时落实到相应的征管部门，收入任务是否及时分解到各种不同的税种，支出预算是否严格按照人代会审议的结果及时下达到相关的预算单位以及用款单位，未下达的支出预算因何原因出现问题、可在何时解决，待下达的支出预算占整个预算的比重是多少、合理与否等，这些内容都必须要认真审查；其二，审计财政预算的执行是否严肃。对于这项审计任务，其中需做的审查工作有检查各预算执行部门及单位是否严格按照预算方案执行，着重检查是否存在预算执行力弱化、超预算办事、无预算办事等行为，检查收入征管单位是否严格依法治税，是否做到了月税月清，审查有无收入过渡户，是否存在将预算内收入划为预算外收入的现象，审查国家所出台的各项税务政策是否及时的落实到工作中，审查收入报解及时与否，是否存在压款压库的现象等；其三，审计财政预算的调整是否有效。在执行预算的过程中，因为国家政策以及经济形势发生动态变化的原因，导致财政的收支可能会出现增减因素，致使预算不足或是收入超预算等现象发生，此时必须要进行预算调整。对于编制的预算调整方案，其审计工作主要是审查预算调整的内容、依据、原因是否与实际情况相符，审查是否存在未经调整就私自减收增支的现象等。

3 重点内容之三：财政决算审计

关于财政决算审计，其审计内容需从四个方面进行分析。其一，审计财政决算编制是否可行。审查决算编制是否以执行预算为基础，自下而上的进行编制；其二，审计财政决算的收支是否准确。在收入方面，审查本年度的预算收入是否按时、按量的缴入国库，并且编入本年度的决算方案。检查有无地方政府或单位截留国家收入，检查是否存在划预算内收入为预算外收入的现象，检查收入预算的完成情况，若是未完成，还要寻找未完成的原因。检查收入科目反映准确与否，是否存在擅自更改税种或是调整收入等现象。检查上缴的财政收入中是否存在使用其他资金垫交空转的现象，检查是否存在弄虚作假、虚增收入等现象。在支出方面，检查各项财政支出是否合理，是否存在年终突击花钱现象。检查财政资金在使用的过程中是否充分发挥其效益，检查预算内支出和预算外支出的划分界限是否清楚，检查专项资金是否严格按照其规定用途进行使用。检查财政结转结余支出是否严格按照预算进行，有无空转、虚转现象等；其三，审计财政平衡是否真实。这其中主要审查财政收入是否真实，财政支出是否全部列支反映，财政的平衡目标是否实现。审查在财政目标实现的过程中使用了哪些措施，调用了哪些项目资金来弥补。检查在达到财政平衡的过程中是否存在虚增财力、虚报空转收入、支出转挂暂付等现象。其四，审计财政总预算会计核算以及其他会计核算是否规范。这方面审计的主要内容有审查税务会计、预算会计、重点单位预算会计、国库会计的财务管理以及会计预算工作是否合法、是否规范、是否严格按照相关制度执行。账表、账证、账物等是否齐全，是否与实际情况相符。检查财务会计的基础工作是否扎实有效。与此同时，还要对财务部门内部的监督控制机制进行检查，检查其是否完善，是否存在失控现象，检查财政资金是否安全，是否有保障。

4 重点内容之四：其他财政资金审计

对于其他财政资金的审计，其主要审计内容有以下几个方面。其一，审计财政直接管理的未纳入财政预算的其他资金收支是否合规。检查地方上建立的财政基金收入项目是否合规，检查是否存在乱集资、乱罚款、乱摊派、私设收费项目等不合法行为，检查减轻农民负担的各项政策是否真正落实到实处。其二，审计行政事业单位的预算外收支是否合规。这其中要重点审查工商、建设、公安、教育、物价、交通、法院等执收单位的收费是否合法，收费金额是否尽数上缴国家财政，是否存在隐瞒、截留预算外收入的现象。检查这些部门是否存在私设“小金库”现象，是否存在滥发奖励、乱支滥用等现象。

5 结束语

总而言之，良好的财政预算工作，不仅可以帮助国民全面了解我国经济的发展状况，同时还能最大限度地提升我国财政资金的利用效率，充分发挥财政资金的效用。鉴于财政预算审计的重要性，我国财政部门必须要高度重视这项工作，以确保国民经济的健康发展。

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