国内电力能源市场化不足及策略

许多地区和行业存在不合理使用电力资源的现象，群众日常生活中浪费电力的情况也屡见不鲜。通过发展电力资源市场化，运用市场机制和手段可以有效地将电力资源进行合理配置，既能够最大限度地满足部分行业和地区的发展需要，又能够有效杜绝资源浪费等不合理现象，电力这种稀缺资源的使用效率将得到显著提升。电力资源市场化有助于弥补地区差异我国电力资源的生产和分布明显地体现出地区间差异性和不平衡的特点。东部和南部发达地区电力资源的生产能力和消耗能力显著高于西部和北部地区。在电力资源市场化的影响下，2000年国务院决定整合国内电力资源网络，先后建设了“西电东输”等项目，用市场化的方式解决地区间电力生产和消耗的不平衡问题。

经过多年的运行，目前国内地区间电力资源分布使用不平衡的问题得到了显著改善，特别是随着西部大开发战略实施效果的逐步体现，西部和北部地区电力供应紧张格局得到了改善，居民人均用电量也在逐年提高。电力资源市场化有助于国内产业结构转型和调整国内产业结构的转型和调整是党和政府根据我国经济社会发展实际而做出的重大战略决策，对于淘汰落后产能和避免低水平重复性生产，建设具有较强国际竞争力的现代化产业格局具有十分重要的意义。

以往许多传统的行业和领域都以大量消耗电力资源获取发展，投入及产出之间的性价比非常低，既造成了资源的严重浪费，同时也对其他行业的发展造成严重影响[2]。通过实施电力资源的市场化，这部分行业和领域得不到发展的能源支持，生产成本会进一步加大，必然会被市场所淘汰。电力资源市场化有助于环境和自然资源保护大力保护自然环境和自然资源是我国的一项基本国策。虽然现阶段电力资源生产来源逐步丰富，但是煤电、火电等仍然是电力生产的主要形式之一，这种生产模式对于自然资源的依赖性很高，也容易造成环境的污染和破坏。通过实施电力资源市场化，这部分电力生产企业必须要相应地进行技术革新，逐步淘汰传统的电力生产方式，摆脱对于不可再生资源的依赖性，进而实现了对环境和自然资源的有效保护。

现阶段电力资源市场化过程中存在的问题笔者认为，当前国内电力资源市场化过程中主要存在以下问题：首先，电力资源的定价机制不完善，没有有效地根据市场需要进行波动，价格调整机制的运行效率较低。其次，行业垄断现象依然存在，一部分大型电力企业垄断了电力生产市场，造成了电力资源价格形成机制的不完善。最后，市场资源配置与政府宏观调控没有实现有机统一，部分地区的政府部门在实施宏观调控的过程中，没有对市场的资源配置作用给予充分的重视，做出了许多违背市场规律的行政行为，导致了电力资源市场发展的不充分。对解决上述问题的建议笔者认为，为了有效解决上述问题，首先应当建立完善的电价形成机制，并提高机制的运行使用效率，保证电力资源及时按照市场需要进行调整，真正实现市场的资源配置和调节作用。其次，要打破行业垄断，鼓励更多的民间资本进入电力生产领域，让电力资源生产真正走入市场化轨道。最后，要提高政府服务意识，将行政管理职能与市场资源调配有机结合起来，在充分尊重市场规律的基础上，做好宏观调控，保证电力资源市场化进程的健康发展。

作者：刘君