打造“西部幸福县”,展现大县大作为

创建幸福家园,实现人的幸福,既是构建和谐社会的题中之义,也是促进科学发展的内在要求。近年来,作为“西部第一人口大县”的仁寿,矢志不渝改善民生、促进人民更加幸福,全县上下涌动着蓬勃如春的发展激情。特别是去年6月12日,省委书记刘奇葆亲临仁寿视察并作出“大县要有大作为”的重要指示后,162万仁寿儿女在打造“西部幸福县”工作中,更加坚定从容、意气风发。

“打造‘西部幸福县’,理应成为‘西部第一人口大县’的发展主题;村村优美、家家创业、处处和谐,让人民最具幸福感,理应成为我们的追求目标……”6月中旬,本刊记者就此话题独家专访了中共仁寿县委书记李酌,聆听了仁寿正在奏响的“幸福交响曲”。

审慎决策、顺势而为,打造“西部幸福县”

记者:去年以来,仁寿把打造“西部幸福县”作为落实科学发展观的最大实践。请问,你们实施这一战略的现实背景何在?主要内涵是什么?

李酌:其实,这是我们在准确把握仁寿县情深刻变化而作出的审慎决策,是顺势而为。中央提出构建和谐社会;总书记、总理曾分别提出,要让广大劳动者实现体面劳动、活得更有尊严;省委、眉山市委将“人民幸福”作为重要发展目标。实际上,这些要求的目标就是要让老百姓有幸福感,也只有这样,社会才能和谐。更重要的是,仁寿迎来了加快发展的空前机遇:全县交通建设步入高速发展时期;“一节点、两新城、三基地”建设正带动仁寿经济驶入发展“快车道”;眉山区号并网升位“028”成功,使“仁寿形象”升级为“成都印象”,今后仁寿除了拥有成都在经济、交通、物流等多方面的优势资源外,还具备土地、劳动力成本等成都不具备的优势,竞争力将会更强。

因此,我们在县委第十一届三次党代会上提出打造“西部幸福县”,其内涵主要是“三生有幸”:“生产发展、生活富足、生态良好”。“生产发展”即加快发展步伐,在全省59个扩权强县试点县中,主要指标增速保持前30位,综合排名每年上升1位以上;“生活富足”即保持农民年人均纯收入、城镇居民可支配收入增速均在9%以上,人民生活比较殷实、生活质量普遍提高;“生态良好”即通过建设达到环境优美、政治清明、社会和谐,建设最适宜人民创业和生活居住的综合生态环境。

攻坚破难、强力推进,展现大县大作为

记者:按照刘奇葆书记的重要指示,仁寿在打造“西部幸福县”工作中有何大作为?

李酌:这一年,我们认真贯彻刘奇葆书记的重要指示,各项工作亮点纷呈。2009年,仁寿GDP增长14.9%,增速列眉山第2位、全省扩权县第23位;全县固定资产投资增长69.9%,列眉山第2位、全省扩权县第32位;农民人均纯收入增长8.3%,列眉山第1位、全省扩权县第30位。

说到大作为,我认为最突出的是,我们在强力推进“一节点、两新城、三基地”建设上取得了显著成效。一是倾力打造成南重要交通节点。打造“县内大循环、县外大开放”立体交通网络。今年投入23亿元,加快推进成赤高速仁寿段、二峨山隧道及国道213线仁寿北段改扩建等项目,硬化县乡道、村组道600公里以上。二是加快建设城北新城(县城)和视高工业新城(与成都接壤的一个工业重镇)。加快县城建设,全力打造“创业仁寿、品质之城”。围绕打造“工业新城、物流重镇”,加快推进视高工业新城建设。三是全力构建三大基地。加快建设1个省级工业园区、3个市级工业园区和3个县级工业园区,构建成都产业转移承接基地;着力建好“中国枇杷园”省级新农村、现代农业“一园一线”示范园两个特色效益农业示范区、3个农业观光点和5个农业产业点,构建成都农副产品配送基地;强力推进黑龙滩长岛、简阳三岔湖仁寿景区两个大型风景区和以3个农业观光点为主的乡村旅游景区建设,构建成都市民休闲度假基地,确保全县GDP增速每年保持在14%以上。

记者:您认为,仁寿打造“西部幸福县”面临的最大难题在哪里?该怎样破解?

李酌:这一年,我们深感欣慰的是,尽管面对重重困难,但加快仁寿发展没有“闪火”,并且成效显著。

但我认为,发展不足,仍然是当前仁寿面临的最大难题,必须着力调整经济结构,切实转变发展方式,才能真正破解这道难题。因此,我们要进一步加强区域间的开放合作,以大合作促大发展。一是今年3月同双流签署了《仁寿・双流经济社会发展合作框架协议》,两县就干部互派、交通共办、园区共建等达成一致意见;重点推进与双流“1+8”框架的实质性合作,积极谋划与龙泉、简阳等地处成都都市经济圈区(县)的合作,加强与福建泉州丰泽区等发达地区的合作,借船出海、借势发展。二是坚持梯度发展,试点扩权强镇,鼓励示范带动,形成各具特色、优势互补、良性互动、整体跨越的生动局面。

精准定位、主动作为,组织部门作表率

记者:作为西部人口大县的县委书记,请谈谈您的幸福观?您认为幸福县的基本特色是什么?

李酌:我觉得,幸福是一个过程、一种感受、一种体验,不同的人判断的标准不同。作为一名党员领导干部,要带领全县干部群众实现打造“西部幸福县”的奋斗目标,压力非常大。我认为,要常怀敬畏之心、常弃非分之想、常修为政之德、常思索取之害。尤其要把廉洁从政、以身作则的优良作风内刻于心、外化为行,把全部精力投入到推动仁寿改革发展上。

简单来说,一个幸福县的基本特色就是“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”,要让家乡人自豪、投资者向往、外地人羡慕。

记者:打造“西部幸福县”,关键在干部。仁寿组织工作是如何展现大作为的?有何创新之举?

李酌:近年来,仁寿组织部门精准定位、主动作为,做好了解放思想、深化改革、真抓实干的表率,为打造“西部幸福县”提供了坚强保障和强劲动力,其中学习实践活动受到省委检查指导组的高度评价、组织工作综合满意度测评名列全省前茅。

去年,我们结合学习实践活动,深入开展践行“四个特别”和“讲党性、守纪律、保廉洁”专项教育活动,使全县干部队伍展现出良好的精神风貌。一是提供组织保障。坚持德才兼备的用人导向,拓宽选人用人视野,为县重点交通项目建设办公室等近10个专门机构,选好配强了班子队伍。二是人才保障。坚持在打造节点、建设新城和构建基地的“赛场”中发现、选拔干部,多名优秀干部被提拔重用。三是纪律保障。在全县集中开展以“治奢、治浮、治懒、治粗、治散”为主要内容的作风教育整顿活动,及时调整了多名不称职、不胜任的干部。

就仁寿组织工作创新来说,我们开展了一系列实践探索:一是成功试点“一述两推”产生副科级领导干部和全面推行“三票制”产生县级部门“一把手”,为创新干部选任机制积累了丰富经验。二是试点村支书“年薪制”得到省、市肯定。三是在产业链上、重大项目指挥部以及“两新”组织建立党组织,促进了打造“西部幸福县”工作。四是率先在眉山出台《仁寿县政府雇员管理试行办法》等文件,破除了重点项目建设和支柱产业发展的人才引进“瓶颈”。

仁寿名片仁寿地处四川盆地中南部,幅员2606平方公里,辖60个乡镇、570个村,人口162万人,是全省第一、西部第一、全国第三人口大县,全国第产粮县,全省首批扩权强县试点县,先后被国家列为“商品粮基地县”、“中国枇杷之乡”、“全国优质果品重点基地县”等。

仁寿区位优势突出、历史悠久、人才辈出、旅游资源丰富,有始建于清乾隆初年的奎星阁,有被称为“乐山大佛之父”的仁寿大佛,有被誉为“西蜀第一海”、“四川千岛湖”的黑龙滩水库。