山东省无棣县侯家村农地适度经营规模研究

摘 要：以山东省无棣县侯家村为研究对象，在分析本地土地规模经营现状的基础上，结合影响农地适度规模的因素，构建了农户土地经营规模决策模型与劳动力收入比较法，分别对本区的农地适度规模进行了测算，其结果对欠发达地区农地适度规模有一定意义，并对推进本区农地适度规模提出了建议。

关键词：农地适度经营规模 模型 劳动收入比较法 无棣县侯家村

中图分类号：F324 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2014）10-151-03

由于我国目前施行土地均分制度，村民经营的土地面积狭小，达不到规模效益，农民耕作的积极性降低，影响了农业的健康发展。农地适度经营规模一般在二、三产业发达，且农业劳动力已向非农产业转移的地方，但经济欠发达的地方也有推进农地适度规模经营的必要，只是需要根据当地具体情况合理确定农地规模经营的“度”，有效解决人、地配置不合理的现状，发挥农户的种粮的积极性，提高农地资源的有效利用，保障我国粮食安全。本文基于实地调查，对山东省无棣县侯家村农地经营规模现状进行了分析，测算出侯家村农地经营的适度规模，对本区发展适度规模经营有现实意义。

一、无棣县侯家村农地规模经营基本情况

侯家村位于山东省滨州市无棣县，处于山东的最北部，邻近渤海，地处环渤海经济圈的中心位置，是黄河三角洲综合开发的重点区域，素有“冀鲁枢纽”和“齐燕要塞”之称。侯家村地处黄泛平原，靠近沿海地区，属于温带季风气候，受副热带高气压控制，降水量偏少蒸发量偏大，气候干燥，四季分明，农作物两年三熟。

据调查，侯家村人口608人，住户181户，其中劳动力470人，全村耕地面积54.52hm2，人均耕地面积仅0.09hm2，户均耕地面积0.3hm2，而且每户经营的耕地又分为3～7块，地块遍布全村，零散细碎，不利于机械化运作与人工管理，增加了耕作成本。侯家村村民的文化水平总体偏低，有的村民甚至不识字，农业生产大多靠经验总结。现在无棣县电视台也有了农业科技节目，帮助村民普及农业科学知识；镇上也设立了宣传站，对农业发展起到了很大的作用。但是由于部分村民理解能力有限，效果还不显著。表1从受访者年龄、文化程度、家庭人数、农业净收入、农地经营规模等方面分析了农户的基本情况。

从表1中可以看出农户的农地大多为3～7块，农业净收入低，在1000～3000（包含国家补贴）元之间。这种零散细化的耕作模式，降低了农户耕作的积极性，不利于农业的健康发展。

侯家村土地流转速度慢，兼业现象比较普遍（表2），村民把农地留在手里，满足自给自足的粮食需要，并不把追求高产量作为生产目标。村内呈现“936”现象，即村中多老人、妇女、儿童，青壮年或外出打工，或有少数在家自主经营，仅在农忙时节或抽时间兼顾农业，不利于农业的健康发展，不能充分发挥农地的最大效用。

从表2中可以看到，村民的兼业类型多种多样，且收入主要来自兼业，农地收入成为辅助效益，加上村里农业机械化水平高，不需要太多的劳动力，村民在从事其他行业的同时也可以兼顾农业发展；外出打工人员虽多，但仅为了增加收入，农忙时节，部分人员会选择返乡；重大节假日时，大多数人员选择返乡。

二、农地适度规模经营的内涵及影响因素

农地经营规模指的是农业生产经营单位的土地或耕地数量，农地适度规模是指取得最佳土地规模效益的农地经营规模{1}。我国施行农地均分制度，人多地少，导致农户劳力与土地两种生产要素配置不合理，人地矛盾尖锐，农户生产积极性低落，影响了我国粮食安全，确定适度的农地经营规模迫在眉睫。

发展中国家农村贫困的根源之一是土地稀缺、人地关系紧张。但是，以往由经济组织规模效率确定的农地经营规模，多是基于投入―产出等技术关系测算的一种理想规模{2}，如刘秋香、郑国清等采用灰色系统定权聚类的改进方法，测算得出河南省南阳地区的农业适度经营规模应在劳均耕地0.33hm2～0.47hm2之间{3}。徐治民通过随机调查霍邱县50户户营百亩以上种田专业户的有关经营规模和土地投入等，分析出当地适度的经营规模为劳均耕地0.67hm2～1hm2{4}。齐成用劳动生产率衡量土地适度规模经营，以种植业收入最大化为目标建立了土地适度规模经营模型，结合南阳市有关农业生产数据，分析得出劳动力工作满负荷时的经营规模为0.34hm2{5}。这些分析方法并没有反映研究地区耕地的资源禀赋，也没有考虑统筹城乡发展，未反映稳定的投入―产出水平下农户经营多少土地才能达到城镇居民的最低收入，这样难以说明农地适度经营规模对农民增收、扶贫、缩小城乡差距所具有的重要意义。

城乡居民收入差距长期存在，为了统筹城乡发展，实现社会公平，农民通过适度规模经营所得到的收入不得低于政府规定的城镇居民的最低工资（最低工资标准不但对城镇居民有效，同样适用于进城务工农民），否则农民的机会成本就会过高，不会专心投入农业生产，选择兼业或弃耕。

合理确定一个地区土地经营的规模是现代农业生产经营活动的根本要求{6}，但受生产力水平、资源禀赋、劳动者素质、经营环境等多种因素的影响，农地经营规模既不是越小越好，也不是越大越好，只能是一种适度的规模。

在确定农地经营的“度”时，要考虑以下几点：一是农地规模必须是农民收入不得低于城镇居民最低工资标准收入；二是农地适度经营规模要以农地规模效益最大化为目标；三是农地产出率不低于当地的平均水平；四是考虑农村劳动力转移情况、农业机械设备的适用等，是否达到合理配置。

三、农户土地经营规模的决策模型和劳动力收入比较分析法

1.农户土地经营规模的决策模型。

（1）农户土地经营规模的决策模型。根据测度函数思想，以农户为单位，建立了农户土地经营规模决策模型，并依据相关数据计算出侯家村农户土地经营规模的函数解{7}。

根据相关经济指标，对无棣县侯家村农户经营土地适度规模集合的边界和区间作如下分析。其中，边界下限反映了侯家村的耕地资源禀赋，边界上限反映了在统筹城乡发展，实现社会公平的背景下缓和人地矛盾所需经营的土地规模。

边界下限：2013年侯家村人口608人，平均每户3.36人，平均每个农村人口拥有耕地面积0.09hm2，即每户拥有耕地0.3 hm2。由此，侯家村农户经营土地适度规模集合的下限为0.3hm2。

边界上限：据2013年滨州统计局信息网公布的信息显示，无棣县居民月最低工资标准为1080元，由此推出县城居民最低可支配收入为12960元，而侯家村农民人均纯收入为3750元，比例为3.46：1。在不兼业的情况下，村民要达到县城居民可支配收入的最低水平，从农业经营的角度考虑就需要适度扩大经营土地的面积。按照现在比例（3.46∶1）计算，农户需要在现有人均耕地面积上扩大3～4倍才能与县城居民可支配的最低收入相持平。由此推出，侯家村村民经营土地适度规模集合的上限为1.05hm2。

四、结论及建议

以测度函数思想建立的农户土地经营规模决策模型和劳动力收入比较分析法推算出的结果很相近，分别为0.86hm2、0.84 hm2，这两种分析方法都把农民劳动力收入不低于非务农收入作为一基本目标。以测度函数思想建立的农户土地经营规模决策模型分析认为，侯家村农户经营的土地规模介于0.3hm2～1.05 hm2之间均可视为适度规模。在这一范围内，农户能够通过经营土地普遍地增加收入，也可以有效地转移村里剩余劳动力。而根据现实生产中种植业的实际投工量推算，对侯家村单个农户经营土地适度规模集合进行测度，其函数解为0.90hm2，在适度规模范围内。通过劳动力收入比较分析得出，农户最低经营农地的规模为0.84hm2，在这一土地规模上，可以保证农户有稳定的收入，保持农户务农的积极性，没有精力兼业，这达到了劳动力工作满负荷时的经营规模。

农地规模经营关系农户增收与国家粮食安全。侯家村处于转型发展的关键阶段，急需推进农地规模经营。通过调查问卷统计表明，61.34%的农户希望土地规模经营，大部分农户具有支持农地适度规模经营的意愿。

侯家村农户就业非农化程度高，但“就地转移”、“离土不离乡”现象普遍，村内农地流转速度慢，需要政府、村干部的引导，深化农地制度改革，完善社会保障体系，转移村内富余劳动力，推进农地适度规模经营，实现农地资源的优化配置和高效利用。

农地适度规模经营是现代化农业发展的必然趋势，但要因地制宜实施农地适度规模经营。农地规模经营具有动态性，是不断发展变化的，与各地农业技术水平、生产力水平、农地资源禀赋、经济发展水平等因素密切相关，不可一概而论。

注释：

{1}杨李红.宜春市袁州区农地适度经营规模测度模型研究[J].江西农业报，2010，22（5）：170～172.

{2}杨庆媛，信桂新，石彦，黄海洋.重庆市农地经营的规模研究[J].西南大学学报，2009，31（4）.

{3}刘秋香，郑国清，赵理.农业适度经营规模的定量研究[J].河南农业大学学报，1993，27（3）：244～247.

{4}徐治民.种植专业户经营规模适度分析[J].安徽农业科学，1994，22（1）：85～88.

{5}齐城.农村劳动力转移与土地适度规模经营实证分析――以河南信阳市为例[J].农业经济问题，2008（4）：40～43.

{6}张侠，葛向东，彭补拙.土地经营适度规模的初步研究[J].经济地理，2002，22（3）：351～355.

{7}汪亚雄.南方农业适度规模经营分析[J].统计与决策，1997（5）：21～23.

（作者单位：东北林业大学经济管理学院 黑龙江哈尔滨 150036）

（责编：若佳）