工业,要不要?

海南是否要发展工业？这是1988年海南建省办特区以来一直争议不休的问题。发展工业与生态环境并不是完全对立的，只要真正坚持新兴工业省的目标，坚持“不破坏资源、不污染环境、不搞重复建设”的原则，就能解决好工业发展与环境保护的关系。

海南是否要发展工业？这是1988年海南建省办特区以来一直争议不休的问题。直到1996年“一省两地”（将海南建设成为中国的新兴工业省、中国热带高效农业基地和中国旅游度假胜地）战略的确立，才算是尘埃落定。

虽然近年来包括卫留成在内的海南省历届官员都强调，热带农业和旅游是海南的比较优势，但事实是，海南省政府政策研究室的一位官员说：“农业和旅游对财政的贡献不大。”

海南大学一位教授也指出，尽管海南一直坚持着发展旅游的思路，但发展工业对于各级官员的政绩体现似乎来得更快、更显著，因此，海南建省20年间，各种发展工业的计划也不断地在酝酿、提出。

金光集团的海南轨迹

金海浆纸厂，在海南绝对是个大企业：占地六千余亩，全部投产后年产值预计达200亿元左右――几乎是2007年海南省工业总产值的1/6。

金海浆纸厂属于印尼金光集团（APP）旗下的亚洲浆纸。金海浆纸项目于1997年由国家计委批准设立，2004年11月建成试投产，根据海南省政府与亚洲浆纸厂的合约，这个项目最终将达160万吨的产量，将成为亚洲最大浆纸加工基地。

为了满足金海浆纸厂巨大的原料需求，1997年1月亚洲浆纸与海南省林业总公司合作成立了海南金华林业有限公司。该公司计划投资19.8亿元人民币，在海南岛营造以桉树、相思树为主的速生丰产林基地，共造林面积350万亩。

作为当年“省长工程”的“纸浆林项目”，成了海南各市县林业局干部头顶上的一根“高压线”。这在促进APP(中国)发展的同时，也埋下了隐患。

根据《财经》杂志日前的报道，迄今APP(中国)在海南省所经营的120万亩林地中，已有3000余块、累计逾10万亩林地因权属纠纷而被农民损毁或抢占。

去年起，海南省政府不再下达“纸浆林项目”指标。如此一来，APP(中国)在海南350万亩的营林任务就成了难题。

传统的造纸行业曾被视为“污染大户”。APP(中国)也一直受到一些环保组织的质疑。

国际绿色和平组织2005年的调查显示，从金海浆纸厂开工以来，金光集团在海南全省收购木材，导致很多地方开始砍伐天然林。

但金光集团并不认可这些说法。据APP(中国)提供的资料，2006年6月，金海浆纸一期工程通过国家环保总局环保验收，结论是：金海浆纸清洁生产达到世界先进水平。2007年9月17日国家环保总局减排工作简报中指出，金海浆纸生产线代表目前最先进的制浆工艺水平，废水排放远远优于国家标准。

据介绍，在一期金海浆纸102亿元的投资中，约有24亿元用于三废治理。

6月27日，APP（中国）金海浆纸纸业有限公司总经理刘汉鸿带领集团300名员工代表宣读了“立足中国、绿色承诺”的誓词。在宣言中金光集团APP（中国）承诺：“致力于将业务活动对环境的影响降至最低，确保金光集团APP（中国）对中国社会和经济的影响都是积极有利的。”

工业“补课”

“如果人为地越过工业化，一步跳到其他产业，海南就没有一个扎实的经济基础。”海南持“工业主导”的官员强调。而在海南省政府已经确立的三个产业的格局中，也确实能看到加大工业比重的迹象。

2004年8月，《关于加快海南省新型工业发展的指导意见》出台，海南省委省政府正式提出“以大公司、大项目带动，加快提升海南工业比重”的设想。当地政府希望，大型企业能够引领海南的飞跃式发展，同时避免走“家家点火、村村冒烟、处处污染”的老路。

洋浦开发区在冰封5年再次启动后已是海南省政府主要控股的开发区。它成为以服务区域性港口和石油化工基地为主的“一港三基地”。

金盘工业区，也是海南新兴工业的桥头堡。这里隶属于国务院批准的“海口国家科技工业园区”及“海口保税区”，聚集了众多医药企业和汽车厂家等工业企业。

2007年产量达到13.1万辆，海马汽车无疑是海南工业耀眼的“明星”。目前，以海马汽车为龙头以及30多家配套厂及其他机械加工厂主导的汽车制造产业集群，2007年实现产值近102.4亿元。

目前，投资近32亿元的海马二期工业园正在建设中。据初步估算，整个海马汽车产业链将可创造300亿元工业产值，新增3000多个就业机会，新增税收10亿元人民币。

金盘电气则是工业区另一家低调的“明星”。掩映在绿树、绿草中的7万平米的厂房里，工人们正在有条不紊地工作着。“我们没有放一分钱做广告，完全是靠行业内口碑树立起品牌。”海南金盘电气有限公司企划部经理彭丽芳开门见山地说。

这是第一家在美国证交所上市的中国民营企业，也是我国唯一进入欧美一流市场的变压器制造企业。2007年初，金盘电气以绝对优势获得了美国世贸大厦重建项目的所有干式变压器供货合同。

寻找平衡木

在海南的采访中，《小康》记者发现，海南的大部分官员都认同这样一个事实：发展工业与生态环境并不是完全对立的，只要真正坚持新兴工业省的目标，坚持“不破坏资源、不污染环境、不搞重复建设”的原则，就能解决好工业发展与环境保护的关系。

当记者到达昌江循环经济工业区时，恰逢国务院节能减排工作考核小组在工业区考察。“考核小组对我们评价不错。”刚刚送走考核专家的昌江黎族自治县工业经济与信息产业局局长曾学盟说。他同时也是昌江循环经济工业区管委会办主任。

据介绍，昌江循环经济工业区位于昌江县的叉河镇、石碌镇境内，总占地面积35平方公里，工业区内蕴藏了大量的矿产资源。这是海南省第一家循环经济工业区，2007年12月被列入第二批国家循环经济示范试点产业园区。

“实现废弃贫矿回收利用，排放的废气回收余热发电、排放的污水回收制沼气作为原料和循环使用，是我们这个工业区的特色。”曾学盟对《小康》表示，“我们对于引进的企业要求也很高。工业区里的水泥厂都是花园式的。”

为了打消记者的疑问，曾局长带上记者前往园区。沿途经过一个已经弃用的厂房，“这原来也是一个水泥厂，但因为环保不达标，被拆除了。”曾学盟介绍说。

在昌江华盛天涯水泥厂，记者没有见到浓烟粉尘，反而是花草芬芳、绿树掩映，天蓝色外墙的厂区办公楼有几分像花园里的别墅。水泥厂正在进行二期建设。

“这个企业老板很有眼光，舍得投入。”曾学盟评价说。据介绍，华盛水泥厂不仅能做到无烟、无尘、无废水排放，还投资6000万元完成了水泥生产线余热发电技改工程。这是海南第一个余热发电技改项目，也是国内第三个余热发电技改工程。这还让华盛在CDM(清洁发展机制)交易中，获得了国外合作方给予的每年300多万元的补偿资金，成为海南省首个CDM项目。

“一个民营企业家能做到这样，这让我们很欣慰。同时也能看出我们的环保门槛是很高的。”曾学盟还指出，工业区也十分注重节约土地，“华盛水泥厂400万吨的产量，占地290多亩，一般按国家土地政策，200万吨的产量，就需要500亩地。”

在看到成绩之余，记者也听到了“烟囱跟着领导走”的说法――如果有领导参观视察，企业就能保证高标准的环保形象。企业是追求利润的，那么在企业高成本的环保投入与发展间如何取舍，如何监管更有效，海南显然还需要思考。

在海南发展工业，来自企业的普遍反应是成本较高，“一颗螺丝也要到岛外去买”。“‘两头在外’的确制约了海南企业的壮大。”海口市工业和招商局局长陈小鹰对《小康》表示，“当年娃哈哈刚起步时，椰树集团就做到了7、8亿，如今娃哈哈已达百亿，椰树集团还在10亿元徘徊。”

金盘电气依靠“炼内功”，“坚持与最顶端的客户合作”，海马汽车则靠自主品牌的创新走出了海南。但对于陈小鹰来说，要引进项目就不那么容易了，“我们到外地招商，有朋友就明说，‘如果不是到海南投资，我一定投一个大项目’。”

陈小鹰还向《小康》指出，城市总体规划和土地利用总体规划没有考虑产业发展规划，“太多资源向见利快的产业倾斜，而需要政府埋头苦干的产业缺乏思考”。他希望政府要有发展工业的破釜沉舟的大举措。

不过在迟福林看来，“海南要想变成工业大省是不可能的，海南也难以实现‘工业强省’的目标。”他认为，有了“三不”原则，海南的工业盘子注定不能太大，而且“无工不富的观念已过时”。因此，他认为海南应该越过传统工业化的道路，通过人力资本，通过与信息相关的服务业的发展，走出一条现代以旅游为重点的服务业发展的新路子。