提升军队财务精细化管理水平

【摘要】

随着国民经济的不断发展，国际间的竞争日益加剧，各个国家都非常的注重加强内部的管理，尤其是国防方面。其中提高军队的财务管理水平是种极为有效地手段，成败往往取决于细节方面，实施财务精细化管理是非常明智之举。本文主要谈论如何才能提升军队的精细化管理水平。

【关键词】

军队；财务；精细化；提升

精细化管理是源于20世纪50年代日本的一种企业管理。财务管理的一切工作，都是由细节构成，要实现精细化财务管理，管理层和财务人员都必须高度重视。精细化工作可能带来工作量的增大，势必带来相关工作人员的抵触情绪，因此要加强对精细化管理的宣传、教育和培训，让广大员工充分认识到精细化管理带来的好处，激发广大员工的积极性，牢固树立精细化管理意识，凡事都要从精细化的角度出发。

一、对军队财务精细化管理的认识

军队财务精细化管理，是指以财务管理业务流程化、管理目标精确化、管理手段科学化和管理责任明晰化为主要目标，对军队财务决策和经费运行全部流程实施精确控制和细致管理的一种现代科学的财务管理模式机制。军队财务精细化管理，是适应现代科学管理革命、财政资金运行管理要求不断提高，以及军队建设科学发展的形势任务而提出来的一项长远战略举措，符合我军财务工作科学发展的特点规律。经过多年的改革发展，我军财务管理的科学化水平有所提高，但传统粗放的财务管理理念、模式机制等仍然普遍存在，财务精细化管理的总体水平还不够高，已经成为制约财务工作的科学发展重要因素。

二、军队财务管理的现状

专职监督机构建设滞后，监督职能不够集中，缺乏足够的监督独立性。在财务部门中往往都是预算机构就只对预算的编制、执行实施等进行监督，会计机构也只是对会计业务实施等过程进行监督，而相同住房机构和保险机构也只是对其相应的业务进行监督。

随着中国特色军事变革的加快推进，军队建设发展的财力需求越来越大，供需矛盾依然突出。尽管军费增长速度仍然较高，但财务精细化管理的不足，使得军队建设和军队财务管理科学发展的瓶颈渐渐显现。就军队建设而言，战斗力要素越来越复杂，战斗力生成模式转型越来越依赖于优化财力资源配和财务科学管理，但由于财力集中统筹管理能力不足、资源配置的结构不够合理，一些重要的战斗力要素没能获得充足的财力保障，使得军队建设发展受到财力瓶颈的制约。

财务精细化管理不足，财务管理各环节不衔接，信息不畅通，监督控制缺乏，导致财务执法困难。军队财经活动的综合性非常强，财务执法需要延伸到事业任务完成的微观环节，一项财经法规颁布实施，往往需要事业部门紧密配合和贯彻执行，如果缺乏事业部门的协调配合，财务部门作为财务法规的主要执行者，面临的困难和阻力会非常大。另外，财务法规体系不完善、内容不科学等，使得一些法规的可执行性较差，部分不合理的既得利益受到约束后，财务部门在执法过程中会遭遇较大阻力。

财务精细化管理不足使得财务保障效益不高。近十多年来，军费总量规模越来越大，但经费保障的质量效益却没有得到同步提高。就全军而言，现金余额、付款、财务活动监管以及会计核算都表现为分散化，大量现金余额被分散于为数众多的支出单位和部门在商业银行开设的账户中，没有通过单一账户来实现，导致财务保证效益不高。

三、提高军队财务精细化管理水平的措施

3.1各项财务管理统筹推进

继续深化各项财务管理改革。全面深化资产管理改革。继续落实资产管理与预算管理相结合办法，完善“三化一统筹”运行机制和办法措施。着眼不断完善资金监督管理机制，深化集中支付制度改革，继续搞好经费预算与资金收付相分离制度改革试点，完善配套措施和运行机制，编细编实预算，扩大集中支付资金的比例，适时推广运行。实行综合改革。应紧紧围绕综合改革目标，按照统筹任务、整合资源、规范流程、精细管理、设施配套的思路，狠抓全程调控，使综合改革始终在规范化流程、一体化平台和精细化管理中顺畅运行。要做到融合改革内容；整合业务流程；统合规章制度。

3.2财务业务规范化建设全面推进

全面实施财务业务规范化，重点是要优化财务管理工作程序和业务流程，使预算编制、执行、监督考评等各项工作相互制衡、有机衔接，依流程运行。研究探索按编制保障标准经费办法，选择非作战部队的生活费项目展开先行试点，适时扩大按编保障范围，促进标准经费管理规范有序。巩固生活费、保险基金、住房资金、会计基础工作等业务规范化管理，细化实力控制、标准执行、费用结算、决算审核等措施办法，研究制定综合业务规范化管理标准，定期组织考评，全面提高财务规范化管理水平。

3.3军队财务信息化建设加快推进

依靠信息手段促进财务决策的科学化精细化。抓好全军统配财务软件的升级维护工作，研发军费预算会计系统，促进预算编制、执行、决算和会计核算等工作流程的衔接融合。

依靠信息手段强化经费运行监督控制。加强财务信息系统和信息网络建设，搞好资金的调拨使用，强化资金集中统管、加强资金安全监管。在资金运行环节，在现有财务管理信息系统基础上，开发使用预算执行监控系统、经费开支预警系统等，通过信息系统和信息网络及时掌握预算资金使用情况，防范超支和违规开支问题，提高资金监管水平，降低财务管理风险。

3.4一体化经费标准工作稳步推进

经费供应保障标准化是推进财务精细化管理的一项基础性工程。首先统筹规划标准体系建设，打牢改革发展基础。着力扩大标准范围、优化标准结构、提高标准水平、强化标准管理，形成有利于标准化持续发展的长效机制。其次坚持军队建设需求牵引，逐步扩大标准范围。应着眼保障军队有效履行使命任务，保障现代后勤建设需要，重点围绕军事斗争准备、后勤重大改革和官兵生活急需的项目，紧贴军事斗争准备需要，建立健全后勤配套的维修管理及经费标准。最后加快消耗标准建设力度。财务部门与事业部门积极配合，通过采集基础数据，进行统计分析，对各级部队水、电、暖等日常消耗制定实物消耗标准。

3.5财务管理绩效与责任全面落实

全面落实财务管理绩效与责任，是推进财务精细化管理的重要环节。加强财务管理绩效评估，关键要探索建立先进实用的绩效评估体系。可按照简化、量化、细化的要求，由单项到综合逐步建立科学的财务管理考评指标体系，健全财经统计分析制度，强化财务管理绩效考评。同时，完善会计报告和预算执行情况报告制度，实现预算执行与事业成果信息的有机整合，全面反映预算执行的合法性、真实性和效益性。

3.6积极鼓励军队财务人才建设

推进军队财务人才建设，是一项系统工程。各级财务部门既要发挥好统筹谋划和宏观指导作用，也要抓好具体组织实施，坚持可能可行的原则，完善财务编制，解决财务人员编制偏紧、来源不足等问题，继续大抓财务专业训练，采取多种形式提高财务干部能力素质和学历水平，完善财务干部专业技术资格管理制度，并积极争取党委和有关部门的大力支持，形成发展的合力。

四、总结

军队唯有树立科学发展观的思想，从实际出发，建立系统科学的军队财务精细化管理系统。并且军队财务管理人员必须要时刻保持清醒的头脑，发现问题及时解决，这样才能提升军队财务精细化管理水平。

参考文献：

[1]匡有毅.财务管理实现6个方面精细化〔N〕.中国石化报，2010-11-17.

[2]周平林.浅述财务管理精细化〔J〕.铜业工程，2011（1）.

[3]郝秀芳.精细化财务管理实践〔J〕.财会研究，2009（6）.