建筑工程监理的安全管理探讨

随着我国建筑工程行业的发展壮大，与其相关的各项管理措施以及法律法规也在不断完善，为我国建设和谐社会提供了保障。但是由于管理水平和技术方面的原因，建筑工程在施工过程中仍出现了很多问题。近些年频发的安全责任事故使企业和相关部门对安全管理的关注提升到了新的层次。而建筑工程监理作为预防处理安全管理的重要保障，则要切实发挥自身职能，为建筑工程的顺利进行提供良好的环境。本文在实践的基础上对工程监理的相关内容进行了深入的研究，进一步探讨了改善建筑工程监理安全管理的措施。

现代社会经济的快速发展以及城市化进程的进一步推进，建筑工程项目越来越多，凸显出来的问题也引起了社会的广泛关注。建筑工程一般涉及面广，工序复杂，具有很大的危险性，如果不进行有效的生产管理和防护措施，很容易酿成严重的后果，使工程项目的经济效益和社会效益受到严重的削弱。

为了加强建筑工程的安全管理，提高建筑生产水平和技术，并进一步规范建筑工程市场，我国相继颁发了一系列的相关条例，最近颁布的《建筑工程安全生产管理条例》对工程监理的职责做了补充和强化，把建筑工程安全职责纳入到了工程监理工作范围之内，使监理单位在建筑工程中所要承担的职能法制化，运用国家强制力对其进行规范和控制。

1 建筑工程安全监理概述

1.1 工程监理的概念

工程监理是依据国家有关法律法规对工程建设的投资、工期、工程质量进行管理和控制，以保证工程能够安全高效的进行，提高工程建设水平，充分发挥投资效益。在进行实际的工程监理时，要秉承公正、独立、自主的原则，以法律条文为实施依据，切实保障各方权益。工程监理要达到的目标是实现综合效益的提升，不但要考虑工程的经济效益，同时还要尽可能的实现环境效益和社会效益。建筑工程监理的安全管理主要是对工程项目的施工阶段而言的，通过对施工单位的安全生产管理情况和施工中的具体措施进行控制，保证施工人员的生命财产安全以及建筑工程的质量。

1.2 建筑工程安全监理的工作内容

安全监理主要包括两大方面的内容，分别是施工安全监理工作和文明施工监理工作，这两方面的内容又可以细分为以下几点：第一是积极贯彻《建筑工程安全生产管理条例》，对国家制定的安全生产法律、法规以及各项规章制度进行严格的落实；第二是对施工单位进行安全生产方面的监督教育，使其按照安全生产保证体系进行施工，完善安全生产责任制；第三是做好安全管理准备工作，检查各个施工单位的资质证书、安全生产许可证，特别是要加强对分包施工单位的审查。此外还要对施工人员的的上岗许可证明进行严格的检查，如果发现一些需要特殊技能的工种操作人员缺乏上岗证则要严格依照法律法规进行处理。为了保证安全施工能够长期稳步进行，还要对各类技术员工机型进行跟踪调查，充分掌握施工状况；第四是督促施工单位严格按照行业标准和施工规范选用建筑工程材料和施工设备，按照科学有效的施工工序开展施工，做好施工中各项安全保护措施；第五要促进施工单位对操作人员的安全生产教育，使施工人员在拥有强硬的专业化技能的同时具备安全生产意识和应对突发事件的能力。明确安全责任制度，做到人尽其才，各负其责，出现问题勇于承担，及时纠正，并能从中吸取教训，严防类似事故的发生；第六是深入施工现场进行全方位的检查，对施工现场的消防措施、防寒防暑、卫生检疫等工作都要严格按照规范予以落实。

2 建筑工程监理安全管理的改进措施

虽然有一系列的法律法规作为实施依据，但是由于工程项目管理中传统理念的束缚和管理水平等方面的限制，我国的工程监理安全管理仍存在很多的问题，需要进行大幅度的提升，本文在实践的基础上总结了安全监理中出现的问题，借鉴发达国家的工程项目管理经验并结合我国实际情况给出了改进措施。

2.1 明确“三大目标控制”与安全工作的关系

安全工作是贯穿整个工程项目的重点工作，同样，安全监理也应在工程进行的每个阶段予以严格落实。特别是在施工过程中要抓住消除隐患和完善保护两项工作不放手，保证整个工程的顺利进行。根据安全生产的基本要求，监理人员要依据工程建设合同做好造价、工程工期和工程质量的控制工作，但是这三大目标的完成都要以安全生产为前提。具体来讲，三大目标控制与安全生产具有严谨的辩证关系，工程能否按照项目设计计划完成要以安全作为前提，在具体施工环节，只有完善安全生产工作才能为工程的进行提供良好的环境，使工程顺利进行。如果出现安全问题，必然会对施工产生影响，甚至会使施工中断，拖延了工期。建筑工程的质量也和安全生产直接挂钩，工程质量的优劣绝不是单纯的对建筑本身的硬性指标作出检测和评价，而是综合项目工程的每个环节才能判断工程质量好坏。因此，对三大目标和安全工作的关系有一个清晰的认识是建筑工程监理安全管理顺利实施的思想保障。

2.2 编制安全监理工作细则

建立和完善工作细则是保证每一项活动成功开展的有效措施，在进行安全监理工作中，根据工程施工特点综合考虑工程项目具有的优势以及可能遇到的安全问题并编制详细的实施细则，能够使监理人员有充分的思想准备和技能准备进行有针对性的工作。与此同时，监理单位要切实落实“措施审核”程序，充分发挥人的主观能动性，在法律规范范围之内对程序和细则中出现的偏差或与事实不符的地方进行及时的调整，从根源上消除施工隐患。

2.3 督促企业建立和完善安全生产体系

保证施工单位建立和完善安全生产体系并严格落实安全管理措施是有效实施安全监理工作的保证。在实施环节，监理单位应充分实行职权并严格按照国家法律法规和行业技术标准对企业生产资质和项目管理人员的从业资格做好检查工作；审查建筑工程安全生产责任制的具体落实情况、对施工人员进行三级教育的情况、施工设备和材料的管理控制情况以及安全检查记录情况，从项目的各个方面出发完善安全生产体系。做到人员安全、物质安全和项目安全。此外，还要借鉴国外发达国家进行项目管理的先进经验，将其行之有效的管理体系引入我国的生产管理中，结合我国实际进行有针对性的改善，必将使建筑工程监理的安全管理得到有效的改进和发展。