2013大春防旱保栽紧急通知

为切实抓好大春生产，根据《市区人民政府办公室关于做好2013年大春防旱保栽工作的紧急通知》府办函〔2013〕54号文件要求，结合我镇旱情，现就进一步抓好小春田管暨大春防旱保栽工作紧急通知如下：

一、充分认识当前抗旱保栽形势的严峻性

2013年入冬以来，降雨偏少、气温偏高，冬干从2013年12月24日开始，直到今年2月28日结束，持续67天。入春以后，我镇仍没有明显降雨，且气温迅速回升，较常年偏高4℃；降水总量异常偏少，较常年偏少92%，土壤蒸发及作用蒸腾加快，呈现出“冬干连春旱”灾害天气。据气象部门预测，“高温”少雨天气仍有持续发展趋势，3月23日到月底将有降水天气过程，但雨量不大；4月上旬又将出现气温偏高，降水偏少的天气；4月中旬以后，冷空气活动增多，气温降到正常状态，但降水量仍偏少；大雨（25mm以上）开始期预计出现在5月下旬。为此，各村、各有关部门必须充分认识当前旱情的严峻形势及其影响，切实增强紧迫感和责任感，从思想上、组织上、行动上、投入上加大力度，迅速掀起防旱减灾保春耕大会战活动。

二、全面落实大春生产目标任务

2013年我镇计划种植水稻1.5万亩，玉米3千亩，莲藕3千亩，任务形势依然十分严峻。各村各部门在防旱减灾保春耕工作中要做到“四个确保”。一是确保人饮安全。坚持“先生活、后生产，先节水、后调水”的原则，科学调度，做到计划用水，节约用水，充分发挥现有水源的作用。加强水质监测，确保用水安全。对出现临时性人畜饮水困难要及时采取应急供水措施，保障群众生活用水。二是确保水稻栽插。综合运用稻田固水、堵溪截流以及放、提、引、撵等措施，切实扩大水稻可栽面积。三是确保农民增收。对确已无水栽秧的“三田”（高塝田、漏筛田、望天田），要引导农户改种高粱、玉米、红苕、马铃薯等大春粮食作物，保证大春粮食总量平衡。四是确保社会稳定。对人畜饮水出现重大困难、农业生产发生严重欠收的重点区域，要切实做好困难群众的救助工作，确保旱区社会和谐稳定。

三、切实抓好大春生产的重点措施

各村、相关部门务必按照“统一指挥、分级负责，各司其职、良性互动”的总体要求，把大春抗旱保栽工作作为当前农业和农村工作的头等大事，全力以赴抓紧抓好。

（一）加强旱情监测预报。各村要密切关注天气变化趋势，监测旱情动态发展状况，做好旱情收集和上报；镇农业服务中心、管理所和片区水务站要对河道水情、工程水情、大田蓄水情况进行监测，特别注重塘、库、堰、河堤坝的排险加固工作和农村安全饮水工程损毁修复；镇农业服务中心要落实土壤墒情、作物苗情和因灾病虫害发生趋势的监测工作，做好灾情发展及抗灾救灾工作情况收集和报告。各部门间要做到信息共享，及时做好旱情的分析和评估。

（二）加强水源建设保护利用。一要全面启动并加快进度实施农田水利基本建设，及时维护和疏通沟渠管道，加快“小农水”、“农综项目”的扫尾工作，组织农户抢修损毁田坎，提高蓄水、输水、保水能力。二要尽最大可能开展新增水源建设，通过拦引江河水、拦截地面水、挖掘地下水等办法增加灌溉水源。三要加强对已有水源的严格管理和合理调度，要适时适地适量利用水源，防止跑、冒、滴、漏现象发生。四要严禁塘、库、堰、河经营业主竭泽捕鱼，浪费水资源。

（三）加大科技治旱抗旱力度。各村、各部门在对小春生产进行分类指导，确保高产稳产的同时，要积极落实大春科技治旱抗旱工作。一是坚持做好“四秧”（小、中、大、长龄多蘖壮秧）配“四田”（冬水田、早熟蔬菜田、稻麦<油>）两熟田和等雨迟栽田）技术应用工作。二要广泛采用旱地育秧的形式应对当前干旱问题，因地制宜采取集中育秧、借田育秧、育商品秧、分期育秧、培育水旱两套秧等方式，育足育好水稻秧苗。三要根据不同类型田做好秧龄预测，对应确定播种时间和播种密度，尽量采用“两段”育秧办法避免栽独秆秧、“狗毛秧”，特别注重保证基本苗数量。四是在保持粮食总播面积不减少的情况下，本着“宜水则水、宜旱则旱”的原则，对无水源保证的“三田”（高塝田、望天田、漏筛田）要主动改走旱路，扩大高粱、玉米、马铃薯和豆类作物种植面积，努力实现“种满种尽”，提高土地生产效益。五是积极推广地膜（秸秆）覆盖栽培、聚土垄作等抗旱增产技术，提高作物适应干旱的能力。

（四）加强互助抗旱组织工作。一要抓好育秧苗床相互调剂或统一规划工作，解决好有秧栽的问题。二是建立引导机制，组织农机专业合作社、植保专业合作社和抗旱服务队等，为劳力欠缺农户做好代耕、代育、代栽、代管工作。三是落实补助措施，鼓励粮食生产专业合作社、种粮大户、科技示范户和劳力富余户通过土地流转形式加以种植利用。四是发动党员干部、群团组织、民兵连等组建助耕服务队，帮助困难农户开展春耕生产。

（五）加强田间病虫害防治工作。各村要抓好小麦条锈病、麦蜘蛛以及油菜菌核病、蚜虫、霜霉病的防治，大春要抓好稻瘟病、稻曲病、螟虫等重大病虫监测和防控，大力推广绿色防控技术，强化防控示范。同时，久旱必防大涝，要有防汛度汛的思想准备，做好抗旱、排涝的两手准备，及时组织农民群众对田块、沟渠进行疏通清理，指导做好防洪排涝准备，避免灾上加灾。

（六）加强农产品质量监管工作。强化农产品质量安全生产意识，大力推广高效安全肥（测土配方肥）、低毒低残留农药，严格规范使用食品和饲料添加剂。加强《农产品质量安全法》和《省〈中华人民共和国农产品质量安全法〉实施办法》的宣传贯彻，开展春季农资专项整治行动，严厉打击经营假冒伪劣农资产品违法行为，保护农民用种、用肥、用药安全。

四、工作要求

（一）强化组织领导。当前，防旱减灾保春耕工作是农业农村工作的头等大事，各村各部门要高度重视大春生产工作，切实加强领导，及早分解任务，明确目标要求，狠抓各项措施的落实，并及时跟进并解决好防旱减灾工作进程中的各类问题，保证防旱减灾保春耕工作的顺利开展。

（二）强化指导协作。各村、各部门、各驻村干部要加强协调联系，各司其职，各尽职责。农业部门要做好大春生产的组织、协调等工作，落实各项生产计划，抓好各项科技措施的宣传培训与推广；水务部门要科学、合理调度生产用水，帮助群众积极开发利用水源；农业、工商、安全等部门要密切配合，认真开展农资市场监督检查，确保农用物资安全；金融部门要做好农民小额贷款发放工作，帮助农户解决生产资金难题；保险站要积极做好三农保险各项工作；各驻村干部要加强指导协调，做好管水护水及水事纠纷调处等工作；各村要发动群众积极抗旱，抓好大春生产的各项工作，确保目标任务的实现。

（三）强化督促检查。镇政府将把防旱工作纳入重要议事日程和绩效考核，开展定期或不定期的督促检查，对因组织不力、处置不当造成摞荒、绝收等严重后果和重大社会影响的，将追究相关人员责任。同时，各村、各部门要加强防旱减灾工作的宣传教育和舆论引导，努力提高群众抗旱意识和节水意识，为防旱减灾保春耕工作营造良好氛围。