浅谈工程造价控制的意义及措施

【摘 要】工程造价控制贯穿于建设项目的全过程，对工程项目的实施起着决定性的作用。本文对建设项目中工程造价控制的意义以及措施进行了阐述。

【关键词】工程造价控制；重要意义；控制措施

工程造价，是指进行一个工程项目的建造所需要花费的全部费用，即从工程项目确定建设意向直至建成、竣工验收为止的整个建设期间所支出的总费用。这是保证工程项目建造正常进行的必要资金，是建设项目投资中的最主要的部分。

工程造价控制，是指在项目决策阶段、设计阶段、实施阶段，把建设项目投资的发生控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资管理目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力和财力，以取得较好的经济效益和社会效益，最终实现竣工决算控制在审定的概算额内。

一、工程造价控制的重要意义。

工程造价控制贯穿于建设项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段。据相关部门的统计资料，在项目决策阶段及设计阶段，影响项目造价的可能性为75%左右，而在实施阶段影响项目造价的可能性仅为25%左右。显而易见，控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。

控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使有限的资源得到充分的利用，取得工程项目最佳经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作，对保证和加强项目管理具有重要意义。

二、工程造价的控制措施。

在建设过程中，应对全过程的造价控制负责，按照规定的建设规模、建设内容、建设标准、建设工期和总投资进行建设，按照国家工程建设的相关法律、法规等规定，努力把工程造价控制在批准的总造价之内。

（一）决策阶段工程造价的控制

决策阶段的主要任务是对拟建设项目进行策划，并对其可行性进行技术的分析和论证，从而作出是否进行投资的决策，其对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益，有着决定性的影响，特别是项目经济规模、建设标准水平的确定，建设地点的选择，材料、设备、工艺的选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设的各个阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到80~90%。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。

1、编制投资估算的必要性

投资估算是项目前期工作中的重要环节之一，是决策性的文件，它是研究、分析项目经济效果的重要依据。在可行性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为资金筹措及向银行贷款的依据。因此，在投资估算工作中应该实事求是的反映整个工程项目的建设投资。

2、投资估算必须是设计的真实反映

在投资估算中，应该实事求是的反映设计内容，这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要工艺要进行多方案比较，方案要优化，技术上可行，经济上更应合理。所以工程经济人员从建设方案的优选开始，就应该渗透到设计的全过程中去，按照工程造价管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能保证投资不留缺口，这是编制投资估算工作的关键，也是下阶段的重要依据。

（二）设计阶段工程造价的控制

工程设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期、节省投资、提高效益。

1、优化设计方案，有效控制工程造价

设计质量和标准是否达到国家规定，功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后，影响项目的经济效益。专家认为，虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到1%，但它对工程造价的影响程度达到75%，很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要重视建筑、结构设计方案的优化，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。一般来说，先进的技术方案劳动生产率高、产品质量好，但是所需的投资较大。因此，要认真进行经济分析，根据企业的经济实力和市场现状，确定先进适用、经济合理、切实、可行的施工技术方案。

2、对工程项目实行限额设计

控制工程造价，在设计过程中采用限额设计。它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量与概预算指标等各方面的控制。

初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不超过投资估算。为此，初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备、材料标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照设计或类似已建项目的实物工程量确定。在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量的条件下进行设计，力求将工程造价和工程量控制在限额内。

（三）实施阶段工程造价的控制

工程项目的实施阶段是工程实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期、政策性变化、材料设备价格以及市场供求波动大。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。

1、对工程造价实施动态控制

在工程施工过程中，定期地进行工程造价实际值与目标值的比较，通过比较发现并找出实际支出额与工程造价控制目标值之间的偏差，然后分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保证工程造价控制目标的实现。

2、做好市场材料及市场价格的调查，控制材料价格

项目的工程材料费一般要占工程总成本的60%左右，显然材料成本是成本控制的重要部分。项目建设过程中，建设单位为控制成本及确保材料质量，对某些材料均会采用甲方指定或限价方式。建设单位应建立起自身的价格信息网络系统，关注省、市有关机构公布的价格及市场价格。保持信息渠道的畅通，及时准确地把握不同规格的材料、半成品的价格信息，保证工作人员可随时随地的调用及监督，做到资源共享，寻找物美价廉的产品。

3、深入现场，收集和掌握施工有关资料

在工程施工过程中，造价人员和工程计量人员经常深入施工现场，对照图纸查看施工情况，经常与现场施工人员进行交流，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态，及时核对因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。

加强工程造价的控制，可以大大节约项目投资，为经济建设服务。只有充分发挥工程造价控制措施在工程项目建设各个阶段的作用，才能有效控制和确定工程造价。随着社会主义市场经济体制的建立与完善和改革的不断深化，工程造价领域改革的步伐也在不断地加快，这就要求我们深入学习和深刻理解相关国际规则和条文，树立国际化意识，以适应加入WTO后引发的新形势、新变化、新问题和新要求。

参考文献

[1]《全国造价工程师执业资格考试培训教材》柯洪主编《工程计量与造价管理》陈建国主编