建立工会劳动保护监督网络体系

黑龙江省总工会通过建立政府、企业、群众网络化劳动保护监督检查体系，把企业生产一线安全关。从基础抓起，防范安全生产事故发生。

安全生产事关职工群众安全健康权益。近年来，黑龙江省总工会按照全国总工会颁布的《工会劳动保护监督检查员工作条例》等工作条例切实加强工会劳动保护组织建设，建立健全各级工会劳动保护网络。

截至2015年8月，黑龙江省内共有全国总工会任命的工会劳动保护监督检查员5名，省总工会任命的工会劳动保护监督检查员44名，各市（地）总工会、各产业工会任命的工会劳动保护监督检查员1 132名，各县（区）总工会任命的工会劳动保护监督检查员1万7 192名；建立基层工会劳动保护监督检查委员会5万1 548个；任命工会小组劳动保护监督检查员25万1 683名。黑龙江省内形成了自下而上的工会劳动保护监督检查工作体系和组织网络，成为保障职工安全健康，做好安全生产工作的重要力量。

群众参与安全监督检查

黑龙江省总工会探索在大型城市聘任工会安全生产监督检查员（以下简称“监督检查员”）的方法，防范安全生产事故发生。哈尔滨市由政府出资在下岗待业的“4050”人员（城镇登记失业人员中，女性年满40周岁、男性年满50周岁，本人就业愿望迫切，但因自身就业条件较差、技能单一等原因，难以在劳动力市场竞争就业的劳动者）中选用监督检查员近万名，既解决了部分下岗职工再就业问题，又可以发挥他们的专业特长。这些监督检查员经过工会组织的业务培训，统一着装上岗，遍布各个行业，还要根据季节变化到街道、乡镇及居民住户家中宣传防范火灾、煤气中毒等安全知识，紧盯隐患。

此外，在煤矿企业，黑龙江省总工会还聘任了8 600名煤矿群众安全生产监督检查员。他们来自煤矿生产第一线，具有丰富的现场生产经验和较强的隐患排查能力。除了做好自己的本职工作外，煤矿监督检查员们还要监督作业现场落实煤矿安全生产法律法规和安全生产管理制度的情况，当好班组长安全参谋。对作业现场的违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为及时制止，避免隐患发生。在日常工作中，煤矿监督检查员们还要及时发现作业场所内有毒有害气体、温度、粉尘等不符合安全标准的情况，以及主要生产安全设施和环境是否异常，及时向带班领导或值班领导汇报。当发现重大事故隐患，并可能危及职工生命安全时，要求所有人员停止作业，撤离现场，协助做好疏导工作。

黑龙江省四大矿区（鹤岗矿区、鸡西矿区、七台河矿区、双鸭山矿区）矿工中有30多万妇女家属。为把她们有效地组织起来并充分发挥作用，黑龙江省总工会通过矿区工会设立了224个家属安全协管站，聘任了1 321名协管员。她们的主要工作职责是组织开展工亡、工伤职工家属现身说法报告会和安全协管员、好矿嫂巡回演讲报告会；组织女职工和家属到井区送安全劝告信、安全警示卡、安全鞋垫、平安果。作为矿工家属，这些协管员对煤矿安全生产工作极其关注，矿工也高度认可她们所说的话。这成为了促进煤矿安全生产的特殊力量。

落实企业安全生产主体责任

企业是安全生产的主体，是第一责任者。班组作为企业生产的最基本单位，是安全生产的前沿阵地。有效控制事故的最基本环节是抓班组安全建设。为此，黑龙江省总工会充分发挥组织优势，调动班组职工的安全积极性，把住生产一线的安全关。

多年来，黑龙江省总工会在开展工会劳动保护工作中始终注意把班组安全建设摆上重要位置，与黑龙江省经济贸易委员会联合制定下发了《黑龙江省工业企业班组安全建设的意见》，对全省班组安全建设进行统一规范。此外，黑龙江省总工会还与黑龙江省安全生产监督管理局、黑龙江煤矿安全监察局、黑龙江龙煤矿业控股集团有限责任公司（以下简称“龙煤集团”）联合组织评选“全省十佳采煤队”和“全省十佳掘进队”，并在生产一线中评选出“百名安全生产标兵”，促进了安全生产现场管理水平的提高，调动了一线员工的安全生产积极性。

自2010年双鸭山班组安全建设现场会以来，班组安全建设纳入到企业发展战略，逐步确立了班组在安全生产中的基础性地位，形成了班组安全建设一整套工作制度，使黑龙江省班组安全建设步入了制度化、规范化、科学化的轨道。

龙煤集团双鸭山分公司新安煤矿佘宏海班组的“四五”工作法，被黑龙江省总工会选树为班组安全建设的典型工作方法在全国推广。这套工作法通过执行“五步骤”“五必做”“五挂钩”“五举措”引导班组员工建立安全理念、养成安全行为。执行“五步骤”，即确认精神状态、灌输安全知识、交待安全注意事项、诵读安全理念、进行安全宣誓。坚持“五必做”，即坚持现场安全确认、坚持现场巡查、坚持现场兑规作业、坚持班中点评、坚持班后收工会。落实“五挂钩”，即与安全质量达标挂钩、与安全联保联责挂钩、与安全风险抵押金挂钩、与安全效果挂钩、与安全培训挂钩。实施“五举措”，即安全理念引导、团队精神聚人、亲情教育感染、素质技能提升、安全行为养成。

多部门联合为安全生产保驾护航

政府的大力支持是保障黑龙江省安全生产的关键。为此，黑龙江省总工会推行联席会议制度，由黑龙江省安全生产监督管理局、黑龙江省卫生厅、黑龙江省建设厅、黑龙江煤矿安全监察局等单位参加，定期召开联席会议，研究确定安全生产、职业健康等方面的工作思路和工作方案，并根据各自职责分工负责，各部门协同作战、优势互补，形成了“齐抓共管“的工作格局。

黑龙江省总工会根据全国总工会和国家安全生产监督管理总局的要求，在全省范围内建立了“安康杯”竞赛组委会，统一负责群众安全生产工作，并由主管省长担任“安康杯”竞赛组委会主任。为了促进“安康杯”竞赛活动深入有效地开展，黑龙江省总工会还专门制定标准，每年在“安康杯”竞赛优胜企业中评选出十家单位授予省“五一劳动奖状”荣誉称号，以选树典型、鼓励先进。对黑龙江省安全生产的重点行业――煤矿和建筑，实行重点指导和管理，建立了奖罚制约机制，实行规范运作，取得较好效果。