建设工程招投标存在的问题及建议

摘要：当前，部分建设工程的招投标中依旧存在互相串标、明招暗定等违法、违规行为的现象，致使建筑工程的整体质量达不到施工要求，给工程的投入运营埋下了安全隐患。要想让建筑工程的招投标工作得到健康有序的运行，就必须加大对招投标相关法律法规的宣传力度，加强招投标的监督与执法力度。

关键词：建设工程；招投标；问题与建议

建设工程招投标法的实行，使承包工程的方式发生了改变，对投资效益也产生了重要的影响。实施招投标法是为了创造了一个公开、公正、公平的投标竞争环境，使国内建筑市场的秩序得到了更规范的发展，阻止违法乱纪的投标行为出现，促使建筑市场秩序健康有序的运转。

一、建设工程招投标存在的向题

1.1招标方面的问题

1.1.1没有制定科学标准的工程量清单以及建筑工程技术要求说明书。工程量清单是建设工程招标文件的重要组成功部分钟，它是依照法定的工程量计算方式对建分工程所有的建设部分进行计算，将所有的分项工程量列举出的一个详细的清单，介绍了整个建筑工程的划分，为投标人提供一个竞价的参考，并有利于专家进行评审。当下我国工程造价咨询企业编制能力和水平不高，设计单位设计出来的图纸不详细等原因导致中标单位和业主发生纠纷，进而向业主索赔的情况，给业主带来严重的投资失控的危险。因为一些原因，建设单位为了使利益最大化，使劲压低建筑工程的造价，让标底离真实的工程价格越来越远，使得招投标有失公平性，让施工单位的经济利益受到严重损失。

1.1.2招标过度。伴随招投标建设工程项目的逐渐增多，出现了许多违背市场规律，违反招投标实质的情况，让人们不得不重视。招标过度就是其中最突出的问题，招标过渡不仅影响了招投标的科学性与严肃性，更是打乱了市场正常的秩序，破坏了正常的竞赛规则，对我国的建设工程以及招投标的健康科学发展带来了不好的影响。

1.1.3机构员工素质不高，管理松散。根据相关规定，招标人员的素质要求应该精通招投标法律法规和相关文件要求，熟悉招投标程序和工程造价等相关知识，能够合理解决招投标中招标人和投标人提出的各类问题，能防范性地封堵招标准备工作中存在的漏洞，有预见性地防范中标以后可能产生索赔的事项等。个别机构在编制招标文件过程中，为了达到招标单位要求，违反法律法规为招标人设定投标人资格条件时，不按国家对该项目规定的最低资质设定，以不合理条件限制、排斥潜在投标人。

1.2投标方面的问题

1.2.1承包商违法投标。因为投标企业是否能够拿到建筑项目直接影响到企业的生存，所以在利益的驱动下很多承包商不择手段，利用一切可以利用的方法进行投标，造成招投标市场混乱，甚至有许多违法行为，比如运用行贿手段取得项目的承包权。

1.2.2承包商盲目投标。许多承包商在获取投标信息后，没有制定科学的投标策略，不认真分析招标文件，不深人研究招标文件当中规定的资质条件，施工期限，质量要求，资金条件，技术要求，承包办法，评标方法等等，而是盲目的去投标，其最终结果是中不了标，即使中标，那么在工程竣工决算时可能获得的利润非常低，甚至有可能出现亏损的情况。

1.3评标方面的缺陷

最后的评标工作也是整个招投标过程中最为重要的工作，评标的办法写在招标文件之中，整个招投标有没有做到公平，公正，公开很大程度上取决于评标工作的实施以及评标制度是否公正科学。

1.4招投标中的腐败问题

在建筑工程领域有很多腐败，而与建筑工程招投标有关的腐败和经济犯罪案件也在持续增长。原本实行招投标是为了防止腐败，可是却发展成为了腐败的高发区，经常上演暗箱操作，外部标变为内定标。

二、完善建筑工程的招投标工作的对策

2.1对投标部门进行严格审查

建设部门在进行招投标时，必须严格依据投标制度办事，对投标的单位要进行已完工程的实地考察，查看其建设资金运转是否正常，评价投标单位履约能力的信用，达不到竞标要求的部门不能让其通过审查。

且必须运用综合评定的方法来对投标部门的标书进行审查、评标、定标；要公正、公平对待各投标人，不能参杂主观因素，还要严格保密工作内容，进行有效的管理监督。

2.2建立科学的评标方法

在进行评标时，要联系工程具体情况与工程内部的需要，制定合理科学的评标定标方法体制。在对各投标人进行评定时，应该运用灵活的方式，取消低价中标的评标方法。工期要求较高的工程要对其严格控制，对投标人的施工组织设计和设备进行严格评定，对报价的评定可以相应的降低，使评标的有效性和针对性能够得以提高。对运用普遍技术的建筑工程，需要用工程量清单报价法、科学合理低价的量化评分方法，还要参照工程的特点、复杂程度来调整商务标与技术标的评分价值。进行商务标的评分时，其分值原则不能少于60分，只有这样才可以让建筑工程招投标工作顺利开展。

2.3加强机构制度建设，提高从业人员综合素质。

招标机构要主动加强自身建设，特别要加强管理制度建设，杜绝挂靠业务，人情业务等不良行为。应有计划地组织员工系统地学习业务知识，加强相关法律、法规和相关知识学习，提高员工的综合素质，杜绝招投标违规操作事件的发生，规范招标工作的有序开展，提高招标服务水平。

2.4完善招投标中的管理制度

在进行建筑工程的招投标过程中，建设单位和施工单位必须建立健全规范的管理制度，增强管理水平，规范、统一招标的操作步骤，让招标管理的工作步入标准化、法制化、规范化的轨道。增强对施工合同的管理，进行有效的合同审查和签订，实行跟踪管理，维护好建设部门与施工部门的合法利益。只有完善招投标过程中的管理制度、运作秩序，才能提升对招投标工作的管理能力。

2.5严格把握招投标程序

建设单位在进行招投标的过程中，必须严格依据招投标的程序来办事，一定要做到科学规范、公开透明；且还要利用相关的媒体报刊等各种载体，在社会中准时公开发表招标消息。这就要求：①在编制招标文件的时候，必须坚持集体审核、集体决定的原则，且工程量的清单一定要准确，保证标底合理。要以现在运用较为普遍的工程量清单计价形式，来确保能够编制出质量高、严谨性与科学性强的招标文件；②对合同的签订要进行严格管理，编写的合同文本一定全面、合法、细致，内容准确、详实、可具体操作。中标者在投标文件中所涉及到的工程质量、工期、造价、造价调整及调整凭据、办法等允诺事项需明确、全面，还要符合招投标工程的政策规定和法律法规。

结语：

一个健康的招投标制度应该是按照“公开、公正、公平”和诚实信用的原则，建立起统一、开放、竞争、有序的建筑市场。针对当前招投标过程中存在的问题，采取完善法规、明确职责、健全机构等措施，才能更好地规范建筑市场秩序，从源头上遏止腐败，净化建筑市场，促进建筑市场秩序逐步走向规范化、法制化的轨道，不断提高工程招投标工作的质量和水平。

参考文献：

[1]王俊安。招标投标与合同管理[M].北京：中国建材工业出版社，2009

[2]李启明。土木工程合同管理[M].南京：东南大学出版社，2010

[3]舒福荣。招标投标国际惯例[M].贵阳：贵州人民出版社，2011