关于基层国税干部履职现状的分析与思考

中图分类号：D922.22 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）21-0314-01

当前，基层国税干部履职现状总体是好的，是尽职尽责，积极向上的。但也有些不好的现象和苗头，应引起我们的高度重视和思考。

一、现状及表现

客观的说，基层国税干部职工在履职方面确存在着一些问题，在一些地方，个别干部职工身上都有一些反应，其现象主要有以下三种：

（一）心思不在岗位上。熟话说“干一行、爱一行好、钻一行”，可我们现在有的干部职工，敬业精神缺失，享乐主义、拜金主义严重。工作上的事情不是拈轻怕重，就是得过且过，抱着混日子的想法，有的心思根本不在岗位上。具体表现有三种：一是在册不在岗。二是在岗不见人。三是见人不履职。履职不到位，领导一批评，他就一句话：“我不会”，说时还脸不红心不跳，悠然自得。

（二）思路不在目标上。有些同志，包括个别领导干部，不是有第一就争、见红旗就扛，时时处处争第一、项项评比不服输，而是贪图安逸、不思进取，习惯于过安稳日子，危机意识淡薄。表现在履职上，一是不比干劲比待遇.现在人们谈的最多的是待遇。二是不比先进比后进.各单位每年都要评各类先进，外界也有很多公认的先进典型，可真心学习的人不是很多，或者说学习了以后有行动的不是很多，往往是喜欢与自己差一点的人比，来寻求安慰与满足。三是不比细节比关系，平时的工作玩玩打打，不善于扎扎实实地从基础工作入手，不精于用细节说话，到总结评比考核时尽想一些歪点子，走后门拉关系说好话，不仅败坏了社会风气，也毁掉了自身形象。

（三）追求不在工作上。每个人都有自己的追求，不同的人有不同的追求。但在履职过程中人们的追求应该是一致的，那就是尽好责、履好职。可现实生活中，有些人却不是这样的，他们的追求脱离了这一轨迹。一是把职业当副业。二是把职业当基地。三是把职业当港湾。在我们身边常有些人，动不动就在那里怨声载道，不是说压力大，就是说待遇低。那里都好就是国税不好，可又不愿意从国税迈出去，有的只是把他当作一个休闲、休息的港湾。

二、原因及分析

（一）社会现实的影响，当前，我国正处于经济社会发展的转型期，这一时期既是加快发展的关键期，也是各种矛盾的凸显期，客观上给基层国税干部履职带来了一些影响。一方面，受多元文化的冲击，加之社会结构的调整，人们的价值取向呈现出多层次、多样化的特征，干部职工的幸福感、归属感有所下降；另一方面，各种信息、媒体对大脑视角的冲击前所未有，尤其是在生活环境、工资待遇上，上面多少、下面多少，这里多少、那里多少，反应的可谓一目了然，不知道还好、不见到也吧，可偏偏信息、媒体时不时就要让基层的干部职工忍受心理上的煎熬，这样就难免让基层的干部职工产生自卑感和失落感，履职的积极性和主动性就难免受到影响。

（二）工作压力的影响，随着税收改革的深入进行，科学化、信息化、专业化、精细化管理，对基层国税干部的要求越来越高。虽然这些年各级国税部门都比较重视基层干部的能力提升，但是由于知识更新的力度不够，加之自身能力的欠缺，还是与税收的发展要求有些不相适应。一方面，执法考核标准过于苛刻。目前，国税对基层采取的目标责任制考核办法，应该说是十分有效的，基本能正确评估履职的完成情况；另一方面，执法风险不断加大。部分法律法规不健全和相对滞后，加大了税收执法风险，有些税收优惠政策执行、出口退税管理牵涉部门较多，控制因素也比较多，基层税务人员一般都处于被动执行，无可奈何的状态，随时都可能给基层执法人员带来执法风险。

（三）激励机制的影响，这些年各级国税部门在加强队伍建设，调动干部职工工作积极性方面可谓做足了功课。但笔者认为：在如何调动基层国税干部职工的积极性方面，应该说还是存在着一些不足。一方面，激励机制不够接地气，大话多、套话多，没有多少真真让基层干部职工心情愉悦的激励举措。比如说关于服务基层的一些办法，同志们很难感受得到。有些基层干部职工待遇一直过低不说，还要自己贴通信费、交通费来服务税收管理；另一方面，激励机制的连续性不够。有些激励机制从意向、出发点来讲都很好，初期的执行也很规范，也让同志们看到了希望，但今天有，明天就没有了，根本没有连续性可言，给基层干部职工的健康成长造成了很大的心理阴影。

三、思考及对策

针对以上履职现象及原因，笔者认为应主要从以下三个方面去加以研究解决：

（一）面对现实 ，用心引导 。引导是一门艺术，引导的好大家就能心情愉悦克服困难尽好责，就能变被动为主动认认真真履好职。当前，抓好基层国税干部职工履好职的引导，我认为应从三个方面入手：一是从“身份”上加以引导。二是从待遇上加以引导。三是从行为上加以引导，“尽好责、履好职”是国家工作人员的立身之本，基层的国税干部职工“尽好责、履好职”是我们应尽的义务。

（二）体谅基层 务实减压。国税基层的工作千头万绪，干部职工在履职上这样和那样的一些问题，无不与他们的压力有关。有时候有点压力的确是好事，但是压力大了，确实能让干部职工崩溃。如何务实减压，我认为应立足于三点：一是从顶层设计上减压。二是从税收信息智能化上减压。三是从事务性的工作上减压。基层国税的主要工作职责，就是搞好税收的征收管理，这一职能决定了他所具有的特殊性，可现实往往对他的特殊性带来了很大的冲击。尽量减少和整合行政事务性的工作，让他们有更多的精力投入到基层性的征收管理过程中去。

（三）提高待遇 增强活力，从我个人的观点出发，一个干部职工，如果光考虑一些个人待遇问题，总感觉他比较庸俗。可看到身边的一些人和一些事的时候，又不知不觉的感到了触动。为此，基层的待遇问题，真的到了应该引起上级关注的时候。一是要适当提高与基层税收征管相关的补助、补贴，有些基层税务补贴、补助标准几十年都没有变了，有的标准现在看起来真的让人哭笑不得，其实什么是向基层倾斜，我认为将这些补助、补贴标准与时俱进，就是最好的倾斜。二是要适当平衡上下间、地区间的工资待遇水平，虽然说有这个条条框框，那个规章制度。但我认为有一条是硬道理，那就是上下间、地区间的工资待遇不能有太大的悬殊，特别是在垂直部门里，各级领导更应高度重视，并当作第一要务加以研究解决。三是适当考虑基层干部职工的级别待遇，有些基层的干部职工工作了一辈子，什么待遇都没有一个，不仅直接影响到了他们退休后的经济待遇，而且让后人也感到心寒。我认为，国税在基层队伍建设上，完全可以借鉴公安部门的警衔制度，构建税衔制度，让更多的一般干部职工在最基层的履职岗位上，有更大的进步空间，使之在平凡的履职征程中更具责任心和荣誉感。