全球贸易规则变动及中国的应对

【摘 要】 发达国家力图主导的新贸易规则既有在 WTO 体制基础上的进一步深化、又有新议题。面对全球贸易规则的转变，给我国带来压力的同时，也带来机遇。本文通过分析新规则的内容、特点，结合当前我国在国际贸易中的地位，进一步指出新规则谈判对我国的影响以及我国应如何应对。

【关键词】 世界贸易格局 全球价值链 新贸易规则

一、国际贸易规则调整的原因

（一）多边贸易体制的发展困境

关贸总协定从1947年到1994年一共举行了8轮谈判。1993年12月15日，在第8轮乌拉圭回合上，各方代表协商最终签定了一份“最后文件”。这份文件表明，将会成立一个世界性贸易组织，代替关贸总协定，与此同时，关税减免的产品范围也增加到了几千种，贸易规则也进一步扩大到了服务贸易领域以及农产品交易的领域。1995年，关贸总协定总协定128个成员国在日内瓦举行最后一次会议，宣告乌拉圭回合圆满结束。从1996年1月1日起，世界贸易组织（WTO）也正式代替了关贸总协定实施制定与推行全球贸易规则。

（二）多边贸易谈判困境----基于多哈回合

2001年 11月，世界贸易组织第四次部长会议在卡塔尔举办，开启了新一轮的谈判。基于这种局面，导致了多哈回合谈判已经开展了14年，依旧看不到谈判结束的胜利曙光。从具体方面来讲，多哈回合主要面临两方面难以突破的困境：

第一，谈判参与方众多，议题广泛且利益不同。140多个国家代表了世界上绝大数人口的利益，参与方都有各自的利益要求，WTO需要协商一致的缺陷又使得谈判的效率非常低。

第二，WTO成员的构成发生变化，发展中国家力量崛起。WTO成员中大多数是发展中国家，从而导致WTO内部力量倾斜。发达国家与发展中国家的发展差距形成所谓的“南北鸿沟”导致各方的利益要求不同。所以，南北国家就某项议题达成一致的难度非常大。

二、新一代国际贸易规则的特点

TPP、TTIP等高规则谈判制定了“高标准、宽范围、广区域”的世界贸易规则，必将引领21世纪世界贸易的发展方向。TPP国际贸易规则的高标准包括：（1）市场准入：全面推动货物和服务市场的开放；（2）投资议题：投资范围扩大和投资者保护；（3）国有企业议题：对国有企业的行为进行限制：（4）保护环境和劳工：国际贸易规则的新议题。

三、中国面临的挑战与机遇

（一）中国面临的挑战

1.国际市场上被边缘化

新的规则所倡导国企竞争中立、知识产权、管制一致性等条款对我国加入新规则谈判增加了很大难度，这也正是我国是否加入谈判的最大顾虑。长期以来，外贸和外资占据我国GDP贡献的一大部分，欧盟和美国分别是我国第一大和第二大贸易伙伴，TPP、TTIP的建力，对我国外贸的发展是毁灭性打击。

2.国际地位削弱

改革开放之后，中国经济实力迅速增强，政治地位得到不断提升，在发展中国家中实力是最强的，话语权也在不断的提升，在东亚一体化建设中的领导地位也巩固起来。美国加入TPP谈判之后，给跨太平洋伙伴关系增添了更多的政治以及战略意义，也冲击了中国在东亚格局中的地位冲击。尤其是日本和韩国的加入，以及美国正在积极游说泰国，这样中国将在亚太地区被孤立。

（二）中国面临的机遇

1.积极参与全球贸易规则的制定，借机提升我国的国际地位

中国需要将TPP作为亚太区域经济一体化进程中的重要契机，通过TPP谈判，美国加将强同亚太经济体的经贸往来，并推行自己的贸易主张，建立一个高标准的经济合作平台来符合其经济利益。美国正在凭借其强大的政治和经济影响力，试图主导亚太一体化的进程。通过TPP谈判可以弱化差异性，制定统一的标准，促进贸易自由化。我国在前期应该持续关注TPP 谈判态势，适时作为列席观察员加入到谈判中。

2、 对我国内部经济结构的调整形成倒逼机制，促进国内经济转型

多哈回合无法满足美国对劳工标准和绿色环境问题的关注，那么它将会借助TPP、TTIP等来推行其主张。美国国内正在积极开展绿色制造业计划，未来绿色壁垒很可能成为我国对美出口的拦路虎。中国应提前做好准备，发展绿色制造业。 新贸易规则将进一步加快服务贸易自由化的进程。中国应该顺应经济发展趋势，不断提升现代服务业发展水平，并与美国开展战略性新兴产业合作。

四、中国的应对

1.全面主导周边区域经济一体化的构建

东亚一直以来是我国经济往来的重要区域，日本是我国主要的进口来源地，而东南亚各国是我国重要的产成品出口市场。而我国与日本有难解的侵略认知难题，与东南亚各国的领海争端问题悬而未决。尤其是在美国意图布局亚洲，孤立我国的情况下，更不能任由态势恶化。加快推进与东亚经济体实质性区域经贸合作进程 ，以金砖国家合作机制为据点，加强与发展中国家的合作，借助这一平台，增强自己与发达国家谈判的筹码。 积极推进“一带一路”战略的实施，“一带一路”有望形成除大西洋贸易轴心和太平洋贸易轴心之外，新的以亚欧为核心的全球第三大贸易轴心。

2.在WTO 机制内推动全球贸易多边谈判

WTO是当今世界规范全球贸易的唯一国际组织，为广大成员参与并受益于国际贸易提供了制度保障，在推动世界经济可持续发展，打击贸易保护主义等方面，发挥了很重要的作用，凸显了多边贸易体制的强大生命力和制度优势。

对中国来说，通过多边谈判把不同的区域贸易协定进行整合化、标准化是最好的选择，让WTO可以重新获得之前地位，推动各方按照巴厘岛会议精神进行实施。

3.密切关注 TPP、TTIP 等发达国家主导的贸易投资谈判的动向，积极应对

目前对我国来讲，接受新贸易的约束存在很大困难。但是 TPP 和 TTIP 的谈判会在某种程度上削弱WTO组织的影响力，我国应该对加入TPP谈判的可行性与可能性展开战略性分析。我国应以上海自贸区为起点，不断扩大，从制度层面上降低同新规则的对抗，同经济发展水平相背驰的规则，应做好谈判准备。既要做好加入谈判的准备；也要在全球范围内构建以中国为主导的双边以及多边自贸区。