工程索赔 25期

摘要：工程建设索赔在市场上是保护自身正当权益、弥补工程损失、提高经济效益的重要手段。在实际施工过程中遇到的索赔主要有工期索赔和经济索赔。

关键词：索赔依据；索赔程序；工期索赔；费用索赔

中图分类号： TU71 文献标识码： A 文章编号：

一、施工索赔管理的含义

施工索赔管理是工程项目管理中的一项重要内容，施工索赔管理几乎涉及工程项目管理的每一个领域，可以说是整个工程项目管理的缩影，其管理的水映出了整个项目的经营管理水平。我们通常说的工程建设索赔主要是指工程施工的索赔。工程建设索赔在市场上是保护自身正当权益、弥补工程损失、提高经济效益的重要手段。许多工程项目通过成功地索赔，能使工程收入的改善达到工程造价的10%~20%，有些工程的索赔甚至超过了工程合同额本身。在国内，索赔及其管理还是工程建设管理中一个相对薄弱的环节。本文主要探讨索赔的途径、方式方法以及有效的索赔手段。

索赔的途径及方式方法

索赔的依据

（1）招标文件、 施工合同文本及附件 、补充协议、施工现场的各类签认记录,经认可的施工进度计划书,工程图纸及技术规范等。

（2）双方往来的信件及各种会议,会谈纪要。

（3）施工进度计划和实际施工进度记录、施工现场的有关文件(施工记录 备忘录 施工月报 施工日志等)及工程照片。

（4）气象资料 、工程检查验收报告和各种技术鉴定报告、工程中送停电、送停水、道路开通和封闭的记录和证明。

（5）国家有关法律法令政策性文件。

索赔程序

(1)索赔事件发生后28天内，向监理工程师发出索赔意向通知。

(2)发出索赔意向通知后的28天内，向监理工程师提交补偿经济损失和(或)延长工期的索赔报告及有关资料。

(3)监理工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复。

(4)监理工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，28天内未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可。

(5)当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向监理工程师发出索赔意向通知。在索赔事件终了后28天内，向监理工程师提供索赔的有关资料和最终索赔报告。

工期索赔的计算方法

⑴网络分析法 通过分析延误前后的施工网络计划,比较两种计算结果,计算出工程应顺延的工期.

⑵比例分析法 通过分析增加或减少的单项工程量(工程造价)与合同总量(合同总造价)的比值,推断出增加或减少的工期.

⑶其他方法 工程现场施工中,可以根据索赔事件的实际增加天数确定索赔工期;通过发包方与承包方协议确定索赔工期.

索赔费用计算方法

⑴总费用法 又成为总成本法,通过计算出某项工程的总费用,减去单项工程的合同费用,剩余费用为索赔费用

⑵分项法 按工程造价的确定方法,逐项进行工程费用索赔.可分为:人工费、机械费、管理费、利润、材料费、保险费、设备费等索赔费用.

索赔报告书

编制索赔报告书，应包含下列内容：

（1）索赔的依据，包括合同以及法律法规的相关条例。

（2）索赔申请表，包含索赔项目名称，索赔的证明材料，索赔的形式及索赔的起止日期。

（3）批复的索赔意向书。

（4）索赔事件说明，主要是对索赔事件的起因、经过和结束的详细描述。

（5）证明资料，所有索赔事件中涉及到的证明材料、计算资料以及图片等都应包含在内。

有效的索赔手段

1、做好资料收集、整理签证工作

（1）“有理”才能走四方，“有据”才能行得端，“按时”才能不失效。所以，必须在施工全过程中及时做好索赔资料的收集、整理、签证工作。索赔成功的基础在于充分的事实、确凿的证据。而这些事实和证据只能来源于工程承包全过程的各个环节之中。关键在于用心收集、整理好，并辅之以相应的法律法规及合同条款，使之真正成为成功索赔的依据。

（2）学习招标文件、合同条款及相关的法律法规尤为重要。在工程开工前应搜集有关资料，包括工程地点的交通条件，“三通一平”情况，供水、供电是否满足施工需要；水、电价格是否超过预算价；地下水位的高度，土质状况，是否有障碍物等。组织各专业技术人员仔细研究施工图纸，互相交流，找出图纸中疏漏、错误、不明、不祥、不符合实际、各专业之间相互冲突等问题。

（3）在图纸会审中应认真做好施工图会审纪要，因为施工图会审纪要是施工合同的重要组成都分，也是索赔的重要依据。

（4）施工中应及时进行预测性分析，发现可能发生索赔事项的分部分项工程，如：遇到灾害性气候、发现地下障碍物、软基础或文物;以及征地拆迁、施工条件等外部环境影响等。

（5）业主要求变更施工项目的局部尺寸及数量或调整施工材料、更改施工工艺等。

（6）停水、停电超过原合同规定时限;因建设单位或监理单位要求延缓施工或造成工程返工、窝工、增加工程量等等。以上这些事项均是提出索赔的充分理由，都不能轻易放过。

（7）施工组织设计及专项施工方案，施工进度、劳动力及工机具计划，也是工程索赔的依据。

2、正确处理好同业主与监理的关系

索赔必须取得监理的认可，索赔的成功与否，监理起着关键性作用。索赔直接关系到业主的切身利益，索赔的成败在很大程度上取决于业主的态度。因此，要正确处理好业主、监理关系。

要搞好相互关系，保持友好合作的气氛，互相信任。对业主或监理的过失，承包商应表示理解和同情，用真诚换取对方的信任和理解。创造索赔的平和气氛，避免感情上的障碍。

3、培养专职索赔人员

施工索赔工作要求深厚的技术经济专业知识基础,既要懂工程技术,又要懂财务会计,而且还要有相当程度的合同知识与公关经验。作为当代企业家,应该有计划地培养一批自己的施工索赔专家,使他们具备以下几方面的素质：

（1）业务能力。一是专业技术知识。一个有造诣的施工索赔管理人员必须是一名技术经济方面的专家,起码应是一名土木建筑工程师或工程技术经济师。二是合同知识及外语能力。施工索赔工作涉及相当多的合同和法律知识,且国际工程均用英语,故索赔管理人员必须具备这方面的能力。

（2）协调能力。一是人际协调、沟通能力。随机制宜的索赔管理系统对索赔管理人员给予充分重视,要求他能协调各职能部门索赔参与人员的关系,能进行有效的信息沟通,以利于发现索赔机会。二是公关经验。索赔机制是施工索赔工作的一个重要环节,需要有公关知识与经验。（3）解决问题的能力。一是索赔的意识观念。主要是合同意识、风险意识以及成本观念和时间观念。可以说,这是作好索赔工作的思想基础。二是应变能力与独立决策能力。索赔事项千差万别,索赔管理人员要能随机应变并能果断决策。为提高索赔管理人员的技能必须加强以下培训。（1）在职培训。一是职务轮换:针对索赔管理人员需要多方面的知识的特点,我们可以使其在各职能部门如合同、成本、质量等轮换工作,以弥补某方面的不足。二是预备实习:通过跟经验丰富的索赔人员体验如何工作,能使经验尚不足的索赔管理人员获得多方面的知识。（2）脱产培训。一是课堂讲座:让索赔管理人员通过系统的学习,可以有效的发展其技术的及解决问题的技能。二是模拟练习:诸如案例分析、小组互助会议、角色扮演等。将会使索赔管理人员人际关系的和解决问题方面的技能得到很大的提高。

结语：总而言之，我们每一位参与施工管理的人员都应有索赔意识，在索赔时间发生后，及时的提出索赔和处理，处理不及时的，对双方都会产生不利影响，认真研究合同条件，分析事件发生的原因，及时准确的提出索赔请求，完善索赔资料，在降低损失的同时，合理的为本工程争取到更多的利益。