对建筑工程施工管理中问题的探讨

摘要：建筑业作为国家重要产业之一，地位日趋明显。本文针对施工管理的现状，分析了施工管理存在的问题，提出了加强管理的对策，从而提高文明施工的水平，减少不必要的损失。

关键词：建筑工程；施工管理；存在问题；管理对策

1 施工管理存在的问题

1.1 文明施工管理尚存在差距

建筑工程文明施工管理水平各地相比，还存在一定差距。

1）仍有少数建设（开发）单位、施工企业对文明施工如对文明施工的重要性、必要性和紧迫性认识不足，重视程度不高，片面追求自身的短期经济利益，而忽视对文明施工的投入。

2）工程项目的各方主体的力量没有得到很好的整合，责任不明确、不到位，没有形成合力，施工单位自身努力不够，建设单位配合不够，监理单位监理不力，管理部门监督也不够，造成有的工地文明施工硬件措施标准不高，工地现场围墙较矮、进出道口未硬化、没有冲洗设施、临时生活设施过于简陋。

3）成片开发小区内多个施工队伍作业无牵头协调者，打乱仗的现象时有发生。

4）中心城区主要街道、重点道路上的建筑工地与城乡结合部、边远城区的建筑工地文明施工管理水平发展不够平衡，而且差异很大。

5）多头管理，政府管理部门协调不够，比较突出的有市政工程、房屋拆除工程、基坑开挖、清运渣土等，污染环境的现象还没有彻底根治。对保护大气环境质量、控制施工扬尘查处管理不力，造成污染环境的事件时有发生。

6）长效机制建立不够，容易出现反复。

1.2 施工管理安全生产存在隐患

1）政府对建筑市场的监管时有不到位现象发生。有些建设行政主管部门和监督机构不积极主动执法，不强化责任监督人员对工程建设项目的日常巡查职责，致使规避监管行为得不到及时发现和制止，安全监督不能及时到位。

2）建设单位的安全行为不规范。有的建设单位法律意识淡薄，不按法定建设程序办事，规避政府监管；有的建设单位不依法进行施工图审查，不依法招标和报建，不依法办理质量安全监督和施工许可手续；有的建设单位还违法将工程发包给不具备相应资质的企业甚至个人。这些现象是造成建筑施工安全事故频发和重特大恶性事故发生的首要祸端。

3）监理单位的安全行为不规范。

4）设计单位的安全行为不规范。违反强制性标准的现象时有发生；施工图审查后随意迁就建设单位和施工单位，擅自变更，降低要求，从而埋下了安全事故的隐患。

5）建筑施工企业的安全行为不规范。有的建筑施工企业安全生产意识不强，安全保证体系不健全；有的建筑施工企业没有建立起健全的安全生产规章制度和责任制度；有的虽然有制度，但执行不严格，没有进行责任分解，没有落实到人。

1.3 施工质量管理不规范

1）部分参建单位质量行为尚需规范。部分工程先开工后报建，政府监督无法到位，施工图设计文件未经审查或原施工图设计文件有重大变更未重新送审，违反国家有关规定，给工程质量造成隐患；有的施工现场项目监理人员偏少，工程无监理月报、无巡视检查记录，监理行为仍有待规范。

2）执行工程建设强制性标准仍有疏漏。有的模板工程较粗糙、轴线控制不准确、刚度及稳定性差，混凝土工程存在麻面等外观质量缺陷，试块的留置或养护不符要求，不少工程用自然养护代替标准养护或同条件养护，试块标识不清晰，砌体组砌方式不正确、砂浆厚度不均匀或饱满度不够、预制过梁高度或搁置长度不足等问题。

3）技术资料整理不规范现象较为普遍。不少工程技术资料存在缺、漏、错、乱现象，技术资料未按规范要求整理。

2 加强建筑工程施工管理的对策

2.1 加强与完善政府的监督管理职能

积极探索政府对工程质量的监管，努力维护国家和公众的利益。建立以规范标准为主要内容的保证体系、管理体系和监督体系，围绕工程项目和建设主体，多层次、全方位实施监管，有效维护建筑市场秩序。在具体监督过程中自始至终贯穿事前、事中、事后控制、监督相结合的思想，并且着重是对公众和社会可能产生不利影响因素的预监督和中间监督。施工前监督管理的重点是对业主行为的监督管理，主要要抓好对有关设计、勘察文件审查的监督管理，招投标活动的监督管理，合同文本的监督，通过对这三方面内容的审查监督，实现政府对建设工程质量实施过程的预控监督。按国家文件精神做好管理部门与为管理提供支持服务的中__介机构的剥离工作，改变管理机构又当裁判又踢球的现象，做到政企分开、保证市场的公平性。大力培育中介服务机构，规范中介机构的市场行为。完善各个建筑协会的管理，发挥协会的作用，防止协会变成第二政府。

2.2 齐抓共管，进一步提高文明施工的水平

进一步提高文明施工管理意识。搞好文明施工管理解决认识问题是关键，要站在时展、社会进步、历史文明的高度来认识搞好文明施工管理工作的重要性，要站在人民群众、平民百姓对生活环境质量要求的高度来认识搞好文明施工管理工作的迫切性，要站在企业自身生存、发展，市场经济需要、创造企业品牌，提升企业形象的高度来认识搞好文明施工管理工作的必要性。进一步明确目标，全面落实文明施工管理责任制。建立工程业主在文明施工中负总责的责任制度，加强对施工单位在施工过程中的管理力度。监理单位要把文明施工与工程质量、工期、造价同步纳入管理范围。施工企业要建立项目经理文明施工管理负责制，把文明施工管理目标层层细化到作业班组责任人，并加强检查和落实，通过多层次、全过程、道道工序把关，把文明施工管理抓牢、抓实。严格执法，加大监管力度，严厉查处文明施工不良行为。要加强建筑工程文明施工的监管力度，加大对建筑工地的巡查频率，及时发展和处理文明施工不良行为造成的恶劣影响。通过严格有效的监管来实现我市文明施工管理水平的新变化，为创建全

国文明城市作出新贡献。

2.3 进一步加强建筑施工安全管理工作，进一步落实建筑市场监管职责。各级建设行政主管部门要切实加大对党中央和国务院有关安全生产的一系列文件精神的贯彻执行力度，进一步规范和理顺监管体系，要把各项建设法规、政策文件和会议精神落实到每一个部门、每一个企业、每一个施工现场和每一个岗位，提高安全生产意识和水平。切实落实责任追究制度，对不严格履行职责，对重大伤亡事故的发生负有责任的有关单位和责任者，要进行严格的责任追究，并给予相应处罚。

2.4 提高工程施工质量管理水平，打造精品工程强化施工现场管理。在施工现场管理这个系统中，质量管理是核心。通过深入开展文明标准化工地达标活动，为创优质工程提供条件和保证。通过开展文明标准化工地达标活动，贯彻IsO 9002标准提出的创造一个适宜的工作环境，为创优质工程提供条件。抓住质量体系的运行，规范质量管理的行为。贯彻实施ISO9002质量体系，运用ISO 9002国际标准的管理模式、标准方法及其有效的运行，推动和促进施工现场、质量管理能力和水平的提高。

1）抓住企业质量管理体系有效控制运行这条主线不放。

2）抓标准和规范、规程的实施。

3）抓质量奖惩办法的修订和实施。严格施工材料、构配件质量、工序质量的控制，突出抓好质量通病控制。

1）严格执行施工工艺和操作规程。

2）突出对施工人员、施工材料、施工机械设备、施工方法和施工环境等因素实行有效控制，使其处于受控制状态。

3）及时检验工序活动效果质量，及时掌握质量动态。

4）设置工序质量控制点。对工序关键部位或薄弱环节，用设置工序质量控制点的办法来保证工序，使之达到良好的控制状态。