试议国家海上舰艇构成的科学配比

【摘 要】当前我国国家海上舰艇构成的科学配比已经成为影响制约国家实现海洋强国梦想的重要参考指数，国家海上舰艇种类按任务不同可统分为战斗舰艇和勤务舰船两大类，战斗舰艇是指担负战斗、巡逻、警戒和护卫任务的舰艇的统称，勤务舰船是指担负战斗保障、后勤保障和技术保障任务的舰船的统称，两者都包括军用和民用两类舰船。本文重点对其几个理论问题进行研究。

【关键词】海上舰艇 构成 科学配比

从维护国家海洋权益的角度出发，军用和民用舰船都可视为国家海上舰船力量的重要构成。而战斗舰艇和勤务舰船、军用和民用舰船以及军用和民用舰船内部三方面在数量规模和技术性能上配比是否科学，成为衡量海洋强国的重要参考指数。当然全面考查其配比科学与否是一个相当复杂的系统工程，本文则旨在对其几个理论问题进行研究。

1 科学配比是国家海洋战略的必然要求

国家海洋战略与国家海上舰艇构成即相互依存又相互作用，国家海上舰艇构成在很大程度上制约着国家海洋战略的制定和发展，而国家海洋战略的确定又反过来要求国家海上舰艇构成与其相适应。系统论认为，系统所具有的整体性都是在一定结构基础上的整体性，任何无组织的综合均是量的叠加，而不可能形成系统的结构，所以也就不具备系统的功能。正因为如此，如果将国家海洋战略视为一个大系统，则国家海上舰艇构成也就不可能是一种任意的综合，而应是以实现一定功能为目标的各种力量的最佳组合，这里便出现了一个科学配比和均衡发展问题。所谓科学配比，就是要根据国家海洋战略的需要以及可能面临的海上多样化军事和非军事任务等因素，经过大量的定性和定量分析，合理地确定国家海上舰艇构成比例，使诸要素处于最佳组合状态，最大限度的发挥整体效能。

随着国家军民深度融合发展战略、“经略海洋、维护海权、建设海军”海洋战略、以及“近海防御、远海护卫”海军战略的确定，对于在维护国家海洋权益过程中发挥至关重要作用的海军来讲，以往近海防御性海军力量结构和单一勤务保障模式已远不能适应其要求，必须做出结构性调整。而重新确定国家海上舰艇构成配比，必须以海军新型主战兵力和大型作战编队为主要方向，探寻军民融合勤务保障舰船为突破口，在充分论证的基础上，加强顶层设计和末端落实，以适应国家海洋利益的升级变化。

2 科学配比是获取国家海洋军事经济效益最大化的有效途径

宏观上讲，军事经济效益可以用国防费消耗金额与形成战斗力的比值来表示：

E=P/C（E―军事经济效益、P―战斗力、C―国防费消耗金额）

然而，随着现代战争转向“平台作战、体系支撑，战术行动和战略保障”，军事经济效益的判定也趋于复杂。其中“战略保障”的深层含义是指军事效益的达成，离不开国家经济系统的支持，特别是国家海洋军事经济效益更不能简单考虑国防费支出。这是因为勤务舰船中一支庞大的后备力量来自于民用船舶，比如第二次世界大战中，美、英、日等国征用和改装的民用船舶总排水量超过500万吨。这些民用船舶平时从事商业用途，促进国家经济发展，战时经过改装可迅速加入勤务舰船的行列，实现军事价值。由此推断，在国家维护海洋利益投入经费一定的情况下，国家海上舰艇构成的科学配比以及勤务舰船在军事和民事用途之间顺畅转换，成为获取国家海洋军事经济效益最大化的有效途径。

近年来，随着国家经济的发展和海外利益的拓展，国家海上舰艇的数量规模和技术性能成几何倍数增长，但却忽视了对国家海上舰艇构成科学配比的论证研究，这从国家海上勤务舰船的建设相对滞后，配比相对不合理，民用船舶的建造大多都没有考虑战时需要中可见一斑。这也致使整个海军后勤保障体系残缺不堪，国家海洋经济效益与军事效益严重不协调。系统论认为，在一定程度上，结构决定功能，不合理的结构将导致系统本身功能的削弱甚至丧失，例如，海上舰艇编队一般由水面作战、航空、潜艇和勤务保障等舰艇组成，若组合搭配不合理，后勤保障这条腿短，即使其它作战部队装备、训练水平再高，也不可能完成作战任务。即战斗舰艇与勤务舰船比例不当，则再先进的武器装备也不可能充分发挥其效能。从这个意义上讲，国家海上舰船构成的科学配比直接决定了国家维护海权能力和海军部队战斗力的高低。当前和今后一段时期，国家海上力量建设经费投入的增加与维护国家海洋权益的需要不相符的矛盾仍然存在，而确定科学的国家海上舰船构成配比方案，使有限经费得到最有效的应用，以获取最大的国家海洋军事经济效益至关重要。

3 科学配比是中国特色海洋强国的集中体现

国家海上舰船构成的科学配比是一个相对概念，受国家政治、战略需要、经济能力、国防体制、民族习惯等诸多因素影响。同样一种构成配比对某一个国家来说是合理的，而对另一国家可能是不合理的；对同一国家海上舰艇力量结构来讲，在一个时期内是合理的，而在另一个时期又可能是不合理的。比如，从世界范围看，各国海军兵力构成的结构比例并不一样，勤务保障舰船所占比例，英国为19.3%，而日本为33%。由于两国政治、经济、战略需要等因素各不相同，故很难说哪一个比例合理或不合理。再比如，第二次世界大战后，美、英、法等国海军勤务舰船同战斗舰艇的比例维持在1：1左右，但是，1982年英阿马岛战争中，英国为确保兵员、武器装备和物资的快速输送，共动用动员征召了76艘勤务舰船，同战斗舰艇的比例达到1.8：1。因此，世界上不存在衡量比例科学与否的统一标准，也没有固定的国家海上舰艇构成的既有模式供选择。

也正是因为国家海上舰艇构成的科学配比是一个复杂的系统工程，是一个相对概念，更加需要深入细致的研究和统筹。我们在充分挖掘借鉴外国海上舰艇力量建设经验的同时，更应该以我国的战略需要、国防体制、经济能力以及我国面临的海上多样化任务等条件入手，充分借助现代高新技术手段，认真剖析需要与可能之间的矛盾，走中国自己的路，找出一条适合中国国情，能满足中国发展战略、海洋战略和海军战略需要的科学配比，为实现中国特色海洋强国梦想聚力填能。

参考文献：

[1] 刘中民.关于中国海权发展战略问题的若干思考[J].中国海洋大学学报，2004（06）.