民政局解放思想讨论方案

根据省委八届八次全会关于在全省组织开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的重要部署，结合人事编制工作实际，现制定如下方案：

一、指导思想和原则

开展大讨论活动的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观为主线，以“新解放、新跨越、新崛起”为主题，紧紧围绕人事编制工作如何为科学发展提供更好的服务和保障，掀起新一轮解放思想的热潮。指导原则是：围绕主线，突出主题；联系实际，注重实效；领导带头（范文大全），做好表率；统筹兼顾，促进工作。切实做到“四个结合”：把大讨论活动与开展“两转两提”相结合，与开展讲党性、重品行、做表率活动相结合，与人事编制部门的思想、工作实际相结合，与完成厅党组确定的十项工作任务相结合。努力实现四个“新”：用新的理念来认识人事编制工作，用新的思路来谋划人事编制工作，用新的举措来推进人事编制工作，用新的机制来开创人事编制工作新局面。

二、目标任务

（一）用科学发展观武装头脑。解放思想首先要用理论武装思想。要坚持用中国特色的社会主义理论特别是科学发展观武装党员干部的头脑，全面系统地学习科学发展观，深刻认识科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，不断增强贯彻落实的自觉性和坚定性。坚持用科学发展观指导人事编制工作实践，用科学发展观改造主观世界，使科学发展观真正内化为世界观和方法论，转化为行为准则和自觉行动。

（二）努力更新五种观念。按照科学发展观的要求，结合人事编制工作实际，努力实现思想观念上的“五种转变”：从主要靠行政手段管理，向用市场机制配置人才资源转变；从侧重管理向以人为本、强化服务转变；从重微观事务，向加强宏观指导转变；从封闭运行，向政务公开转变；从循规蹈矩，向改革创新转变。通过更新观念促进人事编制工作科学发展。

（三）大胆探索人事编制工作新机制。适应科学发展的需要，推动人事编制工作体制机创新。以转变职能为重点，进积极推进政府机构改革，深化行政审批制度改革，建设服务型政府。积极探索公务员招录、培训、考核、轮岗交流、竞争上岗等管理机制，全面提高公务员队伍素质。创新人才工作机制，逐步完善人才培养、引进、配置、使用机制，大胆探索科学合理的人才评价、激励机制，全面加强各类人才队伍建设。

（四）积极促进社会和谐稳定。积极探索人事编制工作如何更好地维护社会公平正义，更好地促进社会和谐稳定。教育引导干部职工切实履行人事编制工作职责，对公务员和事业单位工作人员招录考试、各类人才选拔推荐、工资制度改革、安置和企业干部解困等方面社会关注的热点问题，要不折不扣地贯彻落实党和国家的方针政策，切实维护好不同社会群体和个人切身利益。在具体工作中，要妥善处理人事争议，注意化解各种矛盾，兼顾各方利益，维护公平正义，促进社会和谐稳定。

（五）全面提高干部队伍素质。按照讲党性、重品行、作表率的要求，全面提高干部职工的理论素质、思想素质、业务素质增强服务科学发展的能力和水平。教育引导干部职工做一名学习型、务实型、开拓型和服务型干部。树立终身学习理念，加强理论学习和人事编制工作业务知识的学习，提升知识层次，改善知识结构，提高理论思维、战略思维和创新思维水平；解放思想，改革创新，求真务实，脚踏实地，扎实工作。强化大局意识、服务意识，创新服务方式，提高服务水平。通过学习讨论，引导干部职工振奋精神，以蓬勃朝气和昂扬锐气推动人事编制工作新发展。

（六）切实加强机关党的建设。按照科学发展观要求，切实加强全体党员的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，进一步增强党支部的凝聚力战斗力，进一步发挥共产党员的先锋模范作用。完善各项规章制度，加强基层组织建设，健全民主集中制，开好党内民主生活会，增强组织纪律性；丰富机关党建内容，创新党员活动形式，争创“五好支部”；强化廉政教育，增强防腐意识，提高党员干部的免疫力。

（七）大力推动十项工作落实。要把开展大讨论活动的成效体现在推动厅党组确定的十项工作任务的全面落实上。认真做好省政府机构改革的有关工作；加强公务员队伍建设，提高公务员能力和素质；积极稳妥地开展事业单位岗位设置管理工作；加强高层次创新人才为重点的专业技术人才队伍建设；继续深化和完善乡镇机构改革；努力完成20*年安置工作任务；认真落实各项政策，为奥运会顺利举行营造和谐环境；积极推进政务公开，打造“阳光人事”。

三、方法步骤

大讨论活动安排2个多月时间，分四个阶段进行。

（一）学习动员阶段（7月28日-8月13日）

主要任务是搞好发动，加强学习。以集中学习、座谈讨论、专题培训为主要形式，对科学发展观进行再学习、再认识、再提高。

一是动员部署。按照省委统一部署，结合实际制定《河南省人事厅、省编办“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动方案》。7月28日召开全厅干部职工大会，郭俊民同志代表厅党组作动员讲话，对搞好大讨论活动提出明确要求，迅速在全厅上下掀起“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动热潮。

二是组织学习。集中学习讨论与分散自学相结合，普遍通读与专题辅导相结合。在认真自学的基础上，组织举办三期干部职工读书班，集中人员、集中时间、集中精力，认真学习省委提出的学习书目，重点学习徐光春、郭庚茂同志在省委八届八次全会上的重要讲话精神。集中学习讨论不少于20个学时。对规定的学习内容，全体党员干部要做到通读一遍，每个干部职工都要写出不少于一万字的读书笔记，写出一篇高质量的心得体会。采取请进来和走出去相结合的形式，进行专题学习。8月上旬，请有关领导干部、专家教授、先进典型作专题辅导。同时，组织干部职工深入一线，感受解放思想、改革开放的新实践。

三是座谈交流体会。8月上旬，厅党组召开一次理论学习中心组会议，党组成员和厅级干部座谈交流学习体会。各处室各单位也要召开学习交流会，总结心得，交流体会。8月中旬，召开全厅“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动研讨会，每个处室都要结合业务工作，写出高质量的理论文章。

（二）查摆问题阶段（8月14日-9月14日）

主要任务是查摆思想认识、体制机制、精神状态、自身素质、工作作风等方面存在的突出问题。

一是广泛征求意见。召开省直有关单位人事部门负责同志参加的座谈会，听取意见建议；发放征求意见表，向省人大代表、政协委员、专家教授以及服务单位、服务对象征求意见；在厅内设立意见箱，广泛征求干部职工的意见；以支部为单位开展谈心活动，相互征求意见。厅大讨论活动办公室将征求到的意见或建议进行归纳梳理。

二是查摆问题。各处室、各单位在查摆问题中，要结合处室、个人实际，主要从以下七个方面入手：一查在理论学习方面还有那些不足；二查在更新思想观念方面还有那些不适应科学发展的需要，三查在创新人事编制工作机制方面还有那些做的不够，四查在人事编制工作方式上还有那些不足，五查在促进和谐稳定方面还有那些需要进一步努力。六查自身素质方面还有那些需要进一步提高，七查在党的建设方面还有那些需要进一步加强。通过查摆，每个处室、单位都要结合自身思想实际，找准1－2个突出问题。

三是开好民主生活会。9月上旬，厅党组、厅属各党支部分别召开民主生活会，查摆问题，开展批评与自我批评，深入剖析根源，提出改进措施。

（三）整改提高阶段（9月15日-9月30日）

针对查摆出的问题和差距，各处室各单位要制定切实可行的整改方案，明确整改时限。要突出重点进行整改，着力解决本处室本单位1－2个热点难点问题，凡能够立即解决的，要迅速整改到位；一时难以解决的，要提出整改计划，有步骤地加以推进；暂时不具备解决条件的，要积极创造条件，争取早日整改到位。

（四）巩固提高阶段（10月份）

主要任务是建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。各处室、各单位要对大讨论活动进行全面总结，对继续解放思想做出长远规划。要从实际出发，进一步制定和完善规章制度和政策措施，形成有利于科学发展的工作机制。厅大讨论活动领导小组办公室，要对各处室各单位大讨论活动开展情况进行检查验收，对于好的做法要巩固成果，对达不到要求的，要重新补课。在全面总结的基础上，对今后进一步解放思想提出对策和要求，推动人事编制工作持续深入地解放思想。

四、组织领导

要把大讨论活动作为当前一项重要政治任务，高度重视，精心组织，周密部署，把大讨论活动抓实抓好，抓出成效。

（一）加强领导。为切实加强对大讨论活动的组织领导，成立省人事厅、省编办“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动领导小组，党组书记、厅长、编办主任郭俊民同志担任领导小组组长，负总责；各位厅级领导任副组长，分工负责，抓好分管处室、单位的大讨论活动。领导小组下设办公室，党组成员、纪检组长、机关党委书记王宏同志兼任办公室主任，具体协调指导大讨论活动的开展。各处室、各单位主要负责人是本处室、本单位第一责任人，要切实履行职责，组织好本单位的大讨论活动，做到一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。处以上领导干部要带头加强学习，带头转变作风，带头查找不足，带头制定和落实整改措施，以模范行动推动大讨论活动深入开展。

（二）突出主题。要掌握开展大讨论活动的正确方法，把着眼点放在思想、组织、作风、制度建设上，放在素质、本领、能力、水平提高上，重在统一思想、形成共识、重在更新观念、理清思路，重在凝聚力量、振奋精神，努力形成团结和谐、干事创业的良好局面。

（三）务求实效。为推动大讨论活动取得实效，厅大讨论活动领导小组办公室将不定期对各处室各单位开展活动情况进行督促检查，重点督导大讨论活动的工作安排、实际效果，特别是查找和解决突出问题的情况。对重视不够、组织不力、措施不到位、成效不明显的处室和单位，将给予通报批评。

（四）营造氛围。运用多种形式、借助各种媒体加强对大讨论活动的宣传，营造良好的活动氛围。要在河南省人事厅网站开辟宣传专栏，编发活动简报，办好宣传板报，及时反映活动开展情况，宣传好做法好经验，展示活动成