浅谈如何构建本质安全型供电企业

摘 要：供电企业生产最重要的是确保安全生产，本质安全型供电企业对于安全生产又提出了新的要求。文章首先对本质安全的概念进行阐述，然后介绍了本质安全对于供电企业的“四无”要求，通过对绥德县供电分公司安全事故的统计，确定了构建本质安全型供电企业的工作思路，提出了具体的工作方法，对于供电企业构建本质安全企业具有参考作用。

关键词：本质安全；供电企业；“四无”；思路；方法

中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）14-0075-01

安全生产是电力企业的永恒主题，电力行业由于专业众多、作业面广、技术要求高、现场复杂，而且一旦发生事故，轻则损伤设备，重则引起人身伤亡和大面积停电，风险极高。由于经济的快速发展，社会对于电力供应能力和质量需求不断提高，这就要求供电企业必须扩大电网规模，而由于供电企业普遍存在员工素质参差不齐，对电力生产的安全意识不足，导致安全事故时有发生，安全隐患较多，对电力生产工作者的生命安全造成了极大的威胁，也对电力企业的持续稳定发展带来了极大的不利影响。所以加大电力监管力度，电力安全生产具有重要的意义。本质安全型企业是贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产方针的具体表现，因此，对于电力企业具有重要的意义。

1 “本质安全”核心概念

本质安全管理体系是一套以危险源辨识为基础，以风险预控为核心，以管理员工不安全行为为重点，以切断事故发生的因果链为手段，经过多周期的不断循环建设，通过闭环管理，逐渐完善提高的全面、系统、可持续改进的现代安全管理体系。本质安全体系具有全面、科学、系统、主动、超前等特点，其内容涵盖了供电企业的各个方面，概况起来主要有四个：人的安全可靠性，物的安全可靠性，系统的安全可靠性，制度规范、管理科学。

2 本质安全的目的（“四无”）

①人员无盲点。教育引导，制度约束，消除人员盲点，实现人的本质安全，实现系统及个人岗位的安全生产无事故。

②设备无障碍。针对设备巡检、例行试验、诊断性试验、在线监测、带电检测、家族缺陷、不良工况等七个方面，开展设备状态三级评价（班（站）组、工区级及公司级）。通过预防性检修和及时消缺，确保设备运行无障碍。

③系统无缺陷。企业安全生产中总是客观存在着人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素，这些危险因素暴露在具体的生产活动中就形成了风险。通过认真开展风险评估工作，消除系统缺陷，提高系统可靠性。

④管理无漏洞。对现行安全管理标准、技术标准和作业指导书进行清理、完善，使其适应安全生产管理和设备状态检修工作需要；重点梳理安全责任体系，做到岗位责任无遗漏；完善制度保证体系，做到安全生产可控、在控；健全安全监督体系，强化预防控制能力。

3 建立“本质安全”型供电企业的工作思路

对绥德县前几年的事故发生原因进行统计，在影响安全事故发生的四个要素（人为、设备、管理、外力）中，由于人的不安全行为所导致的事故约占事故总数的80%，设备要素占12%，管理要素占6%，外力破坏占2%。可以看出，人的因素是绝大多数安全事故发生的根本原因，这主要是人的安全意识不强，对其不安全行为没有自我约束而造成的。因此，建立本质安全型供电企业的工作思路，首先需要解决人的要素问题，然后是设备、管理、外力进行控制。

4 建立“本质安全”供电企业的具体方法

4.1 以人为本抓安全，消除人员盲点，实现人的本质安全

①企业安全文化建设。围绕“一个中心”（突出“以人为本”这个中心）“两个基本点”（安全理念渗透和安全行为养成），内化思想，外化行为，不断提高广大员工的安全意识和安全责任意识，把安全第一变为每个员工的自觉行为。

②安全履职履责无盲点。建立健全各级各类人员岗位安全职责，确保岗位无遗漏、责任边界无盲区；细化履职履责评估标准。明确公司生产岗位的安全生产职责、评估内容和评分办法；做到凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督。

③建立健全公司生产人员安全档案。通过生产人员安全档案管理，实现对生产人员从入公司以来体检结论、月度及年度安全考试成绩、安全工作行为和安全业绩的可控在控。建立健全公司生产人员安全档案；推行生产员工《安全工作证》；实行安全生产准入制度，要持证上岗；安全档案及时记录培训、违章等并更新。

④实施安全生产录音。每月收集、检查对班前会、班后会、倒闸操作、安全日活动、安全生产分析会进行的录音（录像）。每月收集、检查每一项生产工作任务的录音（录像）。检查标准化作业、安全措施、安全活动开展落实中人员履职履责以及违章情况。

⑤开展生产人员安全能力评价和管理。认真开展生产人员安全能力评价和管理，及时筛选出不符合岗位工作要求的生产人员并进行待岗、转岗，减少因个人身体原因或安全能力不足导致的事故障碍。增强生产人员安全素质，提高生产人员工作积极性，强化安全规章制度的执行力，达到对事故的超前预控。评审是否具备资格获得公司年度安全生产先进和其它方面先进的荣誉。作为工作票签发人考评工作负责人、工作班成员履行工作票是否符合相应安全能力的依据。

4.2 建立健全“四无”本质安全管理体系

建立健全“四无”本质安全管理体系的重点在于梳理安全责任体系，做到岗位责任无遗漏。对安全生产责任制、奖罚制度、事故及违章举报制、监督检查制度进行完善；修编完善安全管理和生产技术有关管理流程，优化安全生产控制节点，消除责任盲区和盲点。做好事前规范、事中控制、事后评价工作，不断规范人员行为和提高工作质量；健全安全监督体系，强化预防控制能力。实现安全监督关口前移，重心下移，加强违章查处，实施安全暗访，预防安全事故的发生。

4.3 开展“双查双评”，消除设备障碍和管理漏洞

由于设备故障和管理漏洞造成的安全事故同样占有很大的比例，所以，必须开展“双查双评”，开展设备状态三级评价，确保设备无障碍，同时还必须完成变电站、输电线路、配电线路和配电台区的标准化创建工作，在变电站试点推行可视化管理，遵循视觉化、透明化、界限化的原则，运用分区、定位、痕迹、标示、图形等方法形象直观地体现变电现场的状态、基本管理要求和潜在的风险，努力消除现场作业管理中存在的不规范因素。

4.4 开展风险评估管理，消除系统缺陷

安全管理的实质是风险管理，做好本质安全风险评估是对本质安全企业创建工作进行量化评价的需要，要抓住风险控制的核心，加强对供电企业日常安全生产管理工作的指导，经常性、连续性地对各项标准和要求的贯彻落实情况进行审核和纠正，对于找到安全问题，及时消除缺陷具有重要意义。因此，本质安全型供电企业要加强内审，做好风险控制。风险评估管理要求：把推进安全风险管理工作与履职履责相结合；实现安全风险管理与当前安全生产管理工作机制无缝结合；把推进安全风险管理工作与缺陷闭环管理相结合。

5 结 语

通过上述建立本质安全供电企业措施，绥德县供电分公司安全意识和责任意识得到了显著提高，作业现场安全管控能力增强，设备健康水平得到提高，生产领导及管理人员履职履责评估优秀率、标准化作业执行率、两票开票率和合格率、特种作业人员持证率都达到了100%，执行良好率较之前有显著提升，达到了预期效果。但是，本质安全是一个长期坚持的过程，在未来的发展中，绥德供电公司还必须不断加强和完善本质安全的相关制度，积极学习和引进新的管理模式，不断创新，为更好的履行绥德县供电分公司“十项服务承诺”，提高企业安全形象和效益打好基础。

参考文献：

[1] 张晓平，张茜.如何构建本质安全型供电企业[J].电力安全技术，2011，（11）.