论中国体育体制

摘 要 本文针对中国体育体制进行研究，论述了我国体育体制的现状，提出了现存的亟需解决的问题，以及解决措施，以使我国建设成为体育强国。而实现体育强国的真正目标是让体育成为广大人民群众的生活方式之一。

关键词 中国 体育体制 问题 解决措施

中图分类号：G812 文献标识码：A

On China Sports System

WANG Zhongyong， YANG Hui

（Department of Sports， Ocean University of China， Qingdao， Shandong 266000）

Abstract In this paper， according to the study of the Chinese sports system， it discusses the present situation of the sports system in our country， and puts forward the existing problems and the measures. To build our country into a sports power， and realize the real goal is to make sports become one of the people's way of life.

Key words China； sports system； problems； solutions

0 引言

随着社会的不断发展，中国的经济实力在国际上日益增强，政治大国的形象深入人心，文化软实力愈来愈渗透到别国文化中。与此同时，中国的体育软实力也逐步得到提升。在强大的经济、政治、文化的背后，国人体质也必然提升。在我国体育体制迅速发展的过程中，一些问题也浮出水面，亟待解决。为使我国体育体制能长治久安，需要我们看清症结所在，对症下药。能提出强有力的措施，对体育体制进行大改革，尽早解决这些问题。

1 体育体制的概念

体育体制是指国家组织、管理各类体育的各种机构、各项制度和规范的总称。其组成包括三个部分：各级体育行政、事业机构；各级体育机构的职能划分；具体的体育管理制度。根据体育的管理主体，可以将体育体制划分为政府主导型、社会主导型和政府与社会联合管理型三种，而后者是目前世界上大多数国家采取的体育管理方式。①

2 我国体育体制存在的问题

2.1 体育功能比较单一，“举国体制”引发争议

政府和社会在计划经济体制下对体育功能的认知度过于单一。旧体制中往往过分强调体育的社会福利性，却忽略了体育本身所具备的文化功能和为社会带来经济效益。久而久之便导致“以人为本、实现人的自由全面发展为目标的体育精神”逐渐被忽视，最终造成重竞技轻社体的现象的存在。

随着我国体育事业的全面发展，竞技体育“举国体制”的利与弊已成为人们茶余饭后所讨论的话题，观点各不相同，很难达成共识。就竞技体育体制的改革而言，多数学者认为竞技体育“举国体制”偏离了体育精神。有人认为竞技体育举国体制是低效的，中国目前对于体育的投资，完全与国际通行做法相悖。还有学者认为应该在改革中吸收“市场体制”中的各种优势，同时保留“举国体制”中的某些长处，形成东西方不同体育体制互补的一种全新体制。②

2.2 粗放型管理方式的弊端

“举国体制”为主的管理模式的最大特点在于政府绝对主导。在这种体制下，行政机构既是体育事业的管理者，又是体育组织和活动策划的操办者，形成双重身份。给予政府机构的权力过大，忽视了群众和体育院校的利益。民族特色舞蹈、公园健身体操、街舞活动等等并未列入体育项目的名单中，只是作为群众自发组织的介于体育和文化活动之间的一种活动。

体育运动员文化水平不高，保障体系不健全。由于中国体育特殊的人才培养和输送体制，大多数专业运动员都是在体校中完成自己的初级学业。据有关部门对全国体校进行调查的结果表明：体校学生每年由于比赛的原因，流动性大，使教学难以实施，又加上体力大量消耗，客观上影响文化课学习。与此相对应，有资料表明，美国25个项目的运动员中，70%以上的人学习成绩居于班级前4名行列；前苏联整个体育系统中受过高等教育的人达55%以上，运动员68%是大学生，许多足球运动员受过良好的教育，有的甚至是硕士、博士生或某些方面的专家。

随着体育人口的增加，运动损伤就不可避免地出现。很多运动员退役后，因自身伤病问题，无法找到合适的工作得以谋生。出现了类似于“卖奖牌”、“迫于生计澡堂搓澡”等现象，运动员的善后问题，应引起国家的高度重视。

2.3 对外国体育体制的引进、消化吸收等方面存在不足

随着世界全球化的进程不断加快，我国体育体制在不断的发展过程中，不断引进外国先进经验。但是引进是皮毛，消化吸收更是囫囵吞枣。西方发达国家奉行的是对于体育的宏观调控，从体育职能、目标、政策等方面追求体育系统的自我协调。而我国在建国初期，施行的是苏联式的权力和资源高度集中的“举国体制”，利用有限资源突出发展竞技体育。虽然我国体育体制以国家调控、依托社会为手段，在一定阶段内使体育蓬勃发展，全国形成了良好积极的体育氛围。然而中国体育体制改革与发展的现阶段令人生忧，理论上缺乏研究、准备，实践中举步维艰，问题不断涌现。

3 改革我国体育体制存在问题的措施

3.1 大力发展群众体育，提高国民健康水平

在市场经济条件下，我国举国体制举步维艰，我们应该在目前的社会条件下，放宽体育体制的管辖，发展多种体育产业，使大众体育真正的发展起来，实现真正意义上的举国体制，不仅仅是在竞技体育方面，而是从孩童到老年人的全民的健身体育。可以自上而下地开展全民健身风潮，③完善从城市到农村的体育健身设施，为广大体育人群提供适宜的体育场所。

3.2 放宽政府权力，改变政府职能

中国政府权力过于集中，在体育体制中也有所体现。我们应该放宽政府权力，将权力下放到地方，使地方能够有更多的自，发展适宜各地区的体育项目。从而减少了办事效率低下、琐事累赘等问题，减少了政府腐败的可能性。同时，变政府为服务性政府，提高各部门的积极性。

3.3 学校体育尽快制度化、法制化

竞技体育、群众体育、学校体育是我国体育发展的三个方面，三者之间相互促进相互依存。因此，三者这件也是一种辩证关系，从我国体育事业发展的角度来讲，三者必须共存。青少年代表着祖国的未来和民族的希望，如今“一考定终身”已成为学生不可改变的事实，体校的存在已变得可有可无，每逢考试体育课就会被各科老师争夺霸占，因此，学校体育尽快制度化，完善监督机制。

3.4 转变体育发展模式，发展体育科研及培养高水平人才

转变竞技体育科技工作的重点。大力加强体育科技创新、科技开发和成果推广应用，形成有利于科技创新和成果转化的体制和机制。为了提高体育科技的整体实力，建议适当鼓励高等院校与体育科研机构合作，发挥综合优势。从而提高体校知识的密集度和技术含量，将体育院校办成名副其实的集“科研、教学和训练”为一体的教育基地。

4 总结

自建国以来，中国体育体制发展曲折，但仍然取得了很大的进步，特别是在“举国体制”的指导下，竞技体育蓬勃发展。2008年北京奥运会的成功举办就是一个最好的例证，表明我们国家竞技水平和国际地位的提升。在此基础上，我们应该改革中国竞技体育管理体制和运行模式，使竞技体育体制更加适应社会经济、政治和文化，同时将全民体育贯彻到实处，实现举国体育空前繁荣，提高国民体质，使中国的精神面貌焕然一新。

注释

① 王平.对中国体育体制改革发展的思考.吉林体育学院学报，2010（2）.

② 于学田.发挥举国体制优势强化奥运发展战略[J].体育文化导刊，2004（6）：3-5.

③ 雷红.如何看待我国体育发展战略中的“举国体制”问题[J].成都体育学院学报，2003（1）：16-18.