现金体外循环的研讨

伴随着我国市场经济的发展，银行结算方式也日益丰富多样，“三票多卡”得以推广，但现金交易量在整个商品交易中所占的比重也在日益增大，由此不难看出，大量现金正绕开金融机构实行体外循环。现金体外循环不仅增大了央行货币发行劳动强度，也给不法分子私设小金库贪污腐化提供了温床，因此，加强现金管理势在必行。

当前大量现金体外循环的主要形式有：一是为数不少的企业坐支现金，携现采购，以收取回扣；二是公款私存，将公款变为储蓄存款，在收取大额高息揽储的好处的同时，便于支付现金的同时，逃避银行扣款追息。

目前，造成大量现金体外循环的原因是多方面的：

一、银行转帐结算汇路时有不畅，受结算方式、结算手续繁琐等因素制约，企业坐支套取现金成为可能，又由于个别的金融机构门难进，脸难看，企业不愿意与部分金融机构打交道，客观上导致现金体外循环。

二、非正常竞争加剧了大量现金体外循环。有的金融机构为了完成对公存款任务，害怕存款大户到别处开户，便放松了对存款大户的管理，使现金大量体外循环，个别的金融机构还以可以支取大额现金作为拉客户的条件。

三、现金监督管理体系不健全，监管不力，目标责任没有明确规范。金融机构为了满足客户的需要，哪怕是大额的购货款有的也可以支取现金，人民银行只能实行事后监督管理，或受人员少的限制无法实行有效管理，缺乏约束力，使很多非正常现金支出变为合理化。

由于现金体外循环成因比较复杂，亟待加强管理，笔者以为，应从以下方面加强管理：

一、大力改善银行结算服务。加快银行汇划清算电子化建设，克服人为压票等现象发生，对客户保持良好的结算信誉，转变服务态度，提高人员素质及核算质量；同时，向客户大力宣传票据、银行卡为主体的信用支付工具，耐心细致地加以正面疏导。

二、加大现金检查力度，严肃现金支付纪律。在现金管理上，人民银行应该加强监管，做到有法必依，执法必严，把帐户管理、结算管理、现金管理进行同步管理，减少管理上的漏洞，对违纪者个人实行高额经济处罚，或制定相应的《金融机构领导干部违反现金管理规定离职措施》予以下发，定期、及时地进行现金检查，改变过去那种按季度、年度进行现金检查工作套路，可以尝试实行月检查。

三、充实现金检查人员，提高自身素质。由于目前检查监管人员较少，可以抽调对现金工作有实际工作经验的人员到检查队伍中来，加强培训，提高素质，也可以实行网络化实时管理，防止大额现金体外循环。