山村绽放“幸福花”

依山傍水，环境清幽，S331线（方城-南召公路）纵穿而过；木瓜满山，煞是喜人，村民公共文化服务中心设施齐全；油路环绕，组组相通，昔日蜿蜒崎岖的山路如今已成坦途……

这里便是位于S331线两侧的方城县柳河乡西峰村，该村党支部书记杜献堂正带领着全村父老乡亲，吹响了山村巨变的嘹亮号角。

西峰村毗邻柳河街区，村域面积5平方公里，辖8个自然村，15个村民组，460多户，1600多人，是一个典型的散居式山村。如何整体推进新农村建设，是杜献堂一直思索的问题。恰在2010年年初，方城县委、县政府在全县提出新农村建设社区化的号召，以此统筹城乡一体化发展，加快农村城镇化步伐，这让他看到了新农村建设上档升级的发展方向。杜献堂精神振奋地对村民们说：“这是千载难逢的发展机遇，我们一定要抓住机遇，推进西峰村新农村社区建设大跨步发展。”为此，杜献堂迅速组织召开了西峰村“两委”会、村民代表会和群众会，学习领会县、乡关于新农村社区化建设的精神，结合西峰村实际商议新农村社区化建设的对策。

社区建设之初，少数村民有些不理解。“干嘛这样折腾自己，没搞新农村建设，多少代人的日子不也都过了吗？”面对冷言冷语，杜献堂坚定地说：“支书就是不想让大家再过吃了上顿没下顿、住的房子露着天的日子，社区建设千载难逢，坐失发展良机我对不起后人。”

为开阔干部群众视野，激发干群建设热情，杜献堂带领村里党员、干部和群众代表，到新乡古同寨、漯河、江苏华西村等地参观学习，邀请县规划部门对西峰村进行社区化规划。经过村“两委”会和群众代表会多次讨论，集思广益，最后将西峰村定位为新农村社区、创业园区、新街区“三位一体”的建设格局。

作为村里的当家人，杜献堂很会精打细算。他断然舍弃了像许多地方那样，把土地卖给开发商，开发商再把房子卖给群众，村干部当甩手掌柜搞社区建设的做法，坚持把最大实惠留给群众。在征得全体村民同意的基础上，他将全村土地进行了统一置换、二次分配，达到每户村民在社区都有一处住房，同时确保人住后对闲置的老宅基地进行复耕。根据规划，整个社区建设共需土地600亩，可容纳西峰、白果树两个行政村15个自然村、3100多人同时人住。按照“谁入住社区、谁先复耕老宅基”的原则，全村群众全部人住社区后，可新增耕地面积450亩，人均增加耕地0.28亩。

在社区建设中，他们采取统一规划、统一设计、统一购料、统一建设、公开费用、群众代表监督的模式，与从开发商手中购房相比，同样一套房子能为群众节省5万多元，最大限度地减轻了群众的经济负担，实现了“占地不多功能多，造价不高品位高”的社区建设目标。

杜献堂的做法，在某些人看来是自讨苦吃，而全村群众则拍手赞成，都觉得杜献堂是让他们真正放心的当家人。于是，全村群众在他的带领下，齐心协力，开始了新社区建设。经过两年多的努力，目前，西峰村已完成投资1.2亿元，建成商住一体房168套、别墅170套、8层单元房192套；硬化社区主干道1500米，区问道700米，铺设供排水管道3000米，全民健身广场、社区游园、音乐喷泉、学校已投入使用。对孤寡老人和暂时没有能力建房的40多户村民，也统一规划建设了社区养老院，供其自南选择居住。

对杜献堂来说，新农村社区化建设，只是改变西峰村面貌的第一步，如何让群众在下山上楼之后真正过上富裕的生活，才是他为之不懈奋斗的目标。为有效吸引外地客商前来投资，他们在征得群众一致同意的基础上，规划了180亩创业园区，制定了无偿为投资商提供建设用地和“三通一平”等优惠政策。截至目前，西峰社区已引进韩国香薰、安徽制衣等项目5个，总投资达8500万元，年可创产值1.4亿元，就地转移安置本村劳动力500多人。

2012年6月，南阳市委副书记的杨其昌与方城县委书记秦书君在西峰社区考察时动情地说：“你们这种群众积极参与、统一匀地、让群众最大受益的新农村建设模式，据我所知，在全市还是第一家。”今年8月，全省新农村建设座谈会在信阳召开，杜献堂作为南阳市唯一一名村支书受邀参加。

我们坚信，有杜献堂这样为群众办实事的好支书，两峰社区的明天一定会更加美好。