农村土地调查技术应用的探讨

【摘要】本文结合笔者多年的工作经验，从内业预判、地类、调查、权属调查、内业标绘、入库前数据处理及数据入库等主要作业工序进行了阐述，仅供大家做些参考。

【关键词】农村；土地调查；技术应用

1　“二调”土地分类及作业流程图

第二次全国土地调查《土地利用现状分类》采用土地综合分类方法，根据土地的利用现状和覆盖特征，对城乡用地进行统一分类。地类调查是对每块土地的地类、位置、范围等分布和利用状况的调查。农村土地地类调查要覆盖完整的调查单位，即覆盖完整县级行政辖区，其中城市、建制镇、村庄、采矿用地、风景名胜及特殊用地按单一地类图斑调查。作业流程图（图1）

2　内业预判

2.1　数据采集

按图幅对线状地物（指河流、铁路、公路、农村道路、林带、沟渠和田坎等）、地类图斑和零星地物进行分层采集，其主要技术要点有：

2.1.1　在影像上先量测线状地物的宽度，实地宽度大于或等于2m的线状地物要按影像中心采集单线，但当线状地物的实地宽度大于或等于20m时依比例尺按地类图斑采集，最后等外业确定宽度后根据外业调绘宽度进行修改。

2.1.2　国有公路、铁路、沟渠、河流和堤有批地文件的按批地文件范围确认，无批地文件的按现状确认，它们穿过居民地时不中断，居民地被分割为两个地类图斑。

2.1.3　农村道路和沟渠等线状地物穿过居民地时断在其表不。

2.1.4　类似线状地物的狭长地类，当面积小于最小上图面积时，采集时可综合到相邻地类中，但尽可能不要综合到耕地地类中。

2.1.5　地类图斑的最小上图面积要记牢：城镇村及工矿用地为图上4.0mm2，耕地、园地为6.0mm2，林地、草地等其它地类为15.0mm2。当小于最小上图面积时，非耕地内的不采集，耕地内的按零星地类采集（1xdw层）线，程序生成点，面积和地类属性自动赋在点上，线最后删除。

2.1.6　地类图斑按影像特征预判后，按第二次土地调查土地分类二级地类编码注记，如旱地“013”、农村居民地“203”等。

2.1.7　居民地内部非耕地不用单独绘地类图斑，但其周围的林地、果园等不宜综合过大，大于等于最小上图面积时应单独绘地类图斑。

3　地类调查和权属调查

3.1　地类调查

地类调查就是对每块土地的地类、位置、范围进行调查，是一项琐碎、工作量大、精度要求高的任务，对于内业预判的结果，外业作业人员必须到现场实地核实，要求做到“走到、看到、量到、问到、写到”。地类调查的主要工作是线状地物宽度的量取和地类图斑的认定。图上线状地物的宽度受到摄影时航向倾角、天气及树林遮盖等影响，内业预判的宽度不能满足精度要求，所以要求外业作业人员必须每条线状地物都量到，超限的必须在调绘底图上改正：地类图斑的认定严格按照《第二次全国土地调查技术规程》要求执行，其中耕地的认定尤为重要，耕地指种植农作物的土地，包括熟地、新开发、复垦、整理地、休闲地（含轮歇地、轮作地）、以种植农作物为主间有零星果树和平均每年能保证收获一季的已垦滩地和滩涂。

3.2　权属调查

权属调查就是对集体土地所有权以及公路、铁路、河流和国营农、林、牧、渔、企事业单位等用地权属状况的调查，即确定土地产权的归属。这次权属调查的主要内容是在国土资源部门的组织下，由承担二调项目的专业技术人员对国有土地所有权和集体土地所有权进行确认，包括土地位置、界址点、界址线、界标、权属性质、权利主体等的认定，要求将行政界线和权属界线清楚地标绘在调绘底图上。这次权属调查基本原则是①沿用性原则。已有确权资料经过核实未发生变更且与实地一致时，原资料可继续沿用，不需重新调查。②完善性原则。已有的确权资料手续不完善时，应补办相关手续，不需重新确权。⑨重新确权。已有确权资料发生变化的应重新确权，一方无明确使用者的单方指界，填写《土地权属界线确认书》：有明确使用者的双方指界，签订《土地权属界线协议书》：土地权属界线有争议的，协商或由上一级国土资源管理部门暂时划定一条工作界线并签定《土地权属界线争议原由书》。

权属调查的最小单元为宗地，宗地划分原则：①被权属界线封闭的地块划为一宗地。②同一所有者的集体土地被铁路、公路、河流、沟渠等线状国有或其他集体土地分割的，应分别划分宗地。对线状地物狭窄、图上难以准确反映其实地状况的，也可不单独分宗，但要在调查时注明，并相应扣除其面积。③有争议的土地，不得划入任何宗地，待争议调解、处理、确权后，再划入相关宗地或单独立宗。

4　内业标绘

外业调查回来后，各内业作业部门使用统一的二调模版，使用二调工具条把调绘底图上的数据在计算机上用MAP2004软件按图幅准确标绘出来，主要是有线状地物宽度、地类图斑注记和零星地类面积的修改，以及行政界线和宗地的标绘。二调工具条提供标绘、查询和修改功能，其有关属性信息在标绘时直接录入到MAP属性表里，其主要技术要求有：

4.1　线状地物（XZDW层）：按外业量测数据修改完后，每条线状地物都要有唯一的注记而且要捕捉到线状地物上。权属按外业提供的信息填写。

4.2　地类图斑（DLTB层）和零星地类（LXDL层）：分别按外业认定的地类和面积正确修改。

4.3　行政界线（XZJX层）：标绘时村界和乡镇界按外业提供底图上图，沿单线线状地物中心和图斑边界走时，原地拷贝此段线作为行政界线：区县界、市界和省界由省厅统一下发。

4.4　宗地（ZD层）：宗地基本上是按国有和集体的划分的，每个宗地可以包括多个图斑，如果村内没有国有的，那整个村即为一个宗地。宗地排号一般按照从左到右，从上到下的顺序编号。可点“根据拓扑图斑生成宗地”工具条，多选图斑号生成宗地或人工复制图斑线、线状地物到ZD层。

5　入库前数据处理

内业标绘完成后进行图幅接边处理，之后做按行政村做地类入库前数据处理，初始化调用二调工具条（图2），设置该村的权属单位信息，要求必须正确，否则程序自动生成的信息都是错误的，其主要技术要求有：

5.1　点工具条中“注记赋值”工具，即把注记属性赋到相应的线和点上。

5.2　地类图斑拓扑：将村内的DLTB，DLTBZJ，XZDW这几层拷贝出去一份，将不作为图斑界的线状地物打断删掉，图斑注记相同的地类合并到一起，留一个注记即可，点“数据清理”工具，再点“地类图斑拓扑建立”工具条，建立地类图斑拓扑，将留下作为图斑边界的XZDW放到DLTB层，然后将原图中的DLTB和DLTBZJ层删掉，将拷贝出去的已经处理好的数据原地粘回去。

5.3　宗地拓扑：标绘时宗地做好后，直接点击“宗地拓扑建立”工具条，建立宗地拓扑。

5.4　行政区拓扑：行政区就是由本村村界线构成的封闭面。点击工具条中“行政区注记”选择行政区外边线生成行政区注记，点击“行政区拓扑建立”工具条，建立行政区拓扑。

5.5　按村做完后要依据二调工具条进行注记和属性匹配检查、属性完整性检查、拓扑检查和自悬挂、自相交等检查。

5.6　当一个村检查修改后，要将之前建立好的拓扑关系删掉，重新建立拓扑，因为在操作过程中可能有移动注记之类的操作，这样拓扑关系就会发生变化，所以要重新建立拓扑。权属入库前数据处理按部门安排一人处理，把部门标绘的所有行政界线和宗地线整理成一个图形文件，根据外业底图标绘界址点、界址线、界址线注记和行政区界线注记，最后做属性和拓扑检查。

6　数据入库

各内业部门上交的DWG数据上交开发室按区县汇总，统一转换为MDB格式，导入ARC／INFO软件进行数据检查，主要检查的内容有线物一致性、属性匹配、拓扑关系、和接边等检查，修改无误后导入省二调软件（农村部分），建立县级农村土地调查数据库，最后按需要输出报表和图纸。

7　结束语

通过这次农村土地二次调查，我们不仅掌握了二次调查的技术，更加深了对土地利用分类和土地权属知识的了解。县级土地利用数据库的建立为土地利用总体规划、土地利用遥感动态监测和基本农田保护提供了基础数据资料，为社会的协调发展作出巨大贡献。