东北振兴先锋

大连正紧紧围绕“一个中心（即东北亚地区重要的国际航运中心）、四个基地（即石油化工、船舶制造、电子信息、装备制造业基地）”的核心建设，大力推进外贸出口增长方式的优化升级。

大连位于中国辽东半岛最南端，冬无严寒，夏无酷暑，年平均温度10℃，是个美丽浪漫的海港城市。她东濒黄海， 西临渤海，拥有得天独厚的区位优势和港口优势，对外贸易历史悠久。改革开放后，我国于1984年将大连列为进一步对外开放的14个沿海开放城市之一、批准大连对外开埠、赋予大连对外贸易自营权和省级对外经济贸易管理权限。从此，大连的对外贸易快速发展，对经济发展的贡献日益提高。

2005年大连市进出口贸易总额达到235.2亿美元，其中外贸出口124.3亿美元，产品行销186个国家和地区，全市经济对外贸的依存度达到82%，明显高于全国及辽宁省平均水平。现在，大连市的主要出口商品已经由自营进出口初期的粮油、纺织、土畜产、化工、五矿、轻工、工艺、机械和医药等9大类发展到21大类、3700多种。其中仅出口3000万美元以上的大宗商品就达76种，且出口产品结构不断优化，机电产品、高新技术产品出口分别占出口总值的44.8%和23.7%。加工贸易连续10多年成为大连市外贸出口的主要贸易方式，2005年加工贸易出口额达82.9亿美元，占全市外贸出口的66.7% 。对外贸易队伍日益壮大，已经由最初的国有外贸公司逐步扩大到国有企业、外商投资企业、集体企业和民营企业，其中外商投资企业成为大连市对外贸易发展的绝对主力，2005年外商投资企业出口金额占全市出口总额的76.5%。

坚持扩大开放，积极引进外资，构建具有国际竞争力的优势产业，主动与世界经济接轨，是大连实现对外贸易跨越式发展的基本经验。

目前，大连市对外贸易的发展正面临东北振兴和沿海扩大开放的双重战略机遇，为此，大连正紧紧围绕“一个中心（即东北亚地区重要的国际航运中心）、四个基地（即石油化工、船舶制造、电子信息、装备制造业基地）”的核心建设，大力推进外贸出口增长方式的优化升级，以促进大连经济社会实现更快更好发展。

我们将更好地利用国内外两个市场、两种资源，努力提高出口规模与效益。从利用生产要素的比较优势向积极培育企业和产业的竞争优势转变，从规模扩张型向效益型、结构优化型转变。加大对高科技产品和高科技企业的扶持力度，重点支持信息技术产品、生物制药、新材料和计算机软件等竞争力较强、市场前景看好的高新技术产品出口。促进高新技术向机电、纺织和农产品等传统出口商品的渗透，不断提高出口产品的技术含量和附加值。进一步扩大软件出口规模，培育我市出口名牌产品。

大连还将继续规范强化出口促进体系，积极研究制定符合WTO规则的出口促进政策和措施。对外出口是带动城市经济发展的重要主题，通过制定合理有效的出口奖励办法、用好外贸发展基金、发挥中小企业国际市场开拓资金的作用、用活国家给予的东北外贸发展基金、合理引导重点出口产品技术改造专项贴息贷款和出口产品研发资金投向、全面推进出口退税抵押贷款贴息和出口信用担保贴息等政策措施，形成良好的政策和融资平台，为企业出口提供宽松环境。同时加强市区两级外贸促进体系建设，形成自上而下、上下结合的出口促进体系，加速出口增长。

我们还要加快加工贸易转型升级。积极推进新兴制造业领域加工贸易发展，引导加工贸易从低附加值加工型向中高附加值生产型转变，从来料加工向进料加工等方式转变，从单一的贴牌生产向贴牌、设计研发、自有品牌并行发展。着力提高加工贸易的产业层次和加工深度，坚持引进、消化、吸收、创新的有机统一，提高自身研发能力，力求形成自主知识产权，增强核心竞争力。

大连力促服务贸易的发展，启动对外贸易的助推器。我们要加快发展国际会展业，采用国际化、社会化、市场化的方式组织丰富多彩的国际展会，利用跨国公司在客商、渠道和品牌上的优势，为我市企业提供进入国际市场的快速通道。加快发展国际物流业，依托大连的港口优势，发展航运、货运、物流配送等产业，为商品贸易提供全方位服务。加快发展国际咨询业，建立以提高企业的国际竞争力，构建拓展国际市场的信息平台。

大连正在积极建立多元化的国际市场体系。我们要深入研究国际贸易的发展趋势及战略格局，针对不同的目标市场，提出不同的开发策略，为企业提供实际有效的专业化服务。制定梯度开发战略，引导企业有针对性地多元化开拓国际市场，以优质产品拓展全球销售渠道。加大对欧美市场的开拓力度，同时积极开拓中东、南美、东欧、俄罗斯、非洲等新兴市场，扩大全市出口商品的国际市场覆盖面。

我们要继续完善服务体系，提高服务水平。大连要继续加强外贸出口联合协调服务机制，研究解决外贸出口工作中遇到的问题。实施“大通关”工程，加强对大通关的领导与协调，深化口岸通关作业的改革，不断完善“提前报关”、“预约报关”、“实货放行”、“5+1”工作制等措施，推进数字口岸建设，全面提升大连口岸的综合服务水平。加快发展外贸中介组织，形成以行业协会、商会、贸促会、外经贸服务中心等为主体的贸易服务体系。健全公平贸易机制，加强反倾销应诉指导，协助出口企业积极应对各种贸易纠纷，保障已有出口市场。