重庆市支农资金对农业发展的效应研究

摘要：通过CobbDouglas生产函数构建农业生产的Panel Data模型，表明财政资金和信贷资金对重庆农业发展均具有正向积极作用。结合重庆实际，从财政政策、金融政策两个方面提出强化资金支持重庆农业发展的对策。

关键字：支持效应 资金 重庆农业

一、重庆市支农资金概况

“十一五”期间，重庆金融机构涉农贷款投放额度逐年增加（见表1）。截至2010年末，全市涉农贷款余额333.93亿元，同比增长25.46%，高于同期全市本外币贷款平均增速1.26个百分点。财政方面，2000―2010年重庆财政对农业的投入强度年平均为7.26%，低于全国同期10.22%的平均水平，财政农业投资强度趋于弱化。近两年随着对“三农”重视程度的增加，财政支农比重略有回升，但仍低于2000年的水平（见表1）。

二、支农资金对重庆农业发展效应分析

（一）指标确定和数据处理

本文考虑到重庆2000―2009年农业总产值及相关支持要素，以财政农业支出和金融机构农业贷款总额作为重庆农业发展过程中的支农资金总量，在此基础上利用CobbDouglas生产函数构建农业生产的固定影响变截距panel data模型

Y＝M×X1×X2×u（1）

其中，Y代表农业经济增长指标，用重庆第一产业GDP代替，X1、X2代表支农资金总量。由于受统计资料的限制，并考虑到数据的完整性和可靠性，结合农业实际情况，本文用X1表示农业财政支出、用X2表示农业贷款总额，ai为要素弹性。由于民间借贷数据无法获得，本文所用的农业贷款指正规金融机构的年度贷款余额。方程两边取对数得到：

lnY＝lnM＋a1lnX1＋a2lnX2＋lnu（2）

其中lnY为重庆农业总产值；lnX1为重庆财政农业支出总额；lnX2为重庆金融机构农业贷款总额。

利用EVIEWS软件，对2000―2009年的相关数据采用CobbDouglas生产函数得到如下表所示结果：

重庆2000―2009年的农业生产总值增长模型为：

lnY＝1.7954＋0.3352lnX1＋0.6635lnX2

t＝（0.6533）（4.522）（2.905）

R2＝0.9186 R2＝0.8954

F＝39.5193

即：Y＝1.7954X10.3352X20.6635

（二）相关检验和模型模拟

1、经济意义检验

经济意义检验主要检验模型参数估计量在经济意义上的合理性。经检验，a1和a2均大于0，符合资金促进农业增长的相关理论。

2、统计检验

统计检验是由统计理论决定的，目的在于检验模型的统计学性质。通常最广泛应用的统计检验准则有拟合优度检验、变量和方程的显著性检验等。

（1）拟合优度检验

计算结果表明，R2＝0.9186，说明总离差平方和的91.86%被样本回归直线解释，仅有不足9%未被解释，因此样本回归曲线对样本的拟合度很高，表示重庆农业生产总值的91.86%可由该回归曲线做出解释。

（2）显著性检验

主要包括方程的显著性检验（F检验）和回归系数的显著性检验（t检验）。从结果可以看出，参数在10%的显著性水平下，两个阶段的模型均通过了检验，方程具有很强的显著性，模型的解释能力较强，表明重庆财政和农业贷款对农业生产总值有显著影响。

（三）结果与讨论

从模型可以看出，方程回归系数都为正，表明财政和农业贷款对农业生产总产值有正向影响。农业生产总值对财政对农业投入的弹性为0.34，说明在其他条件不变的情况下，财政对农业的投入增加1%，农业生产总值将增加0.34%。农业生产总值对农业贷款的弹性为0.66，说明在其他条件不变的情况下，农业贷款增加1%，农业生产总值将增加0.66%。

三、资金支持重庆农业发展的建议

第一，建议中央改变在统筹城乡改革试验中“只给政策不给钱”的做法，在基础设施建设、社会保障、公共服务建设等方面安排中央财政专项资金，加大重庆财力“总盘子”，增强重庆统筹城乡改革试验的动力与信心。加大对县域的财政转移支付的力度，增加资金额度，扩大资金支持面。

第二，以财政投融资和政策性金融为主导，吸引农村商业银行信贷资金，对柑橘、蔬菜、中药材、油菜、畜牧等特色产品予以重点支持，全力扶持一批有实力、有效益、有信誉的农业产业化龙头企业，形成产业链条，提高特色产业的竞争力。

第三，加快探索发展、完善农村“三权”抵押制度。建议利用统筹城乡改革试验区的区位优势，充分运用“试错”机制，加快完善农村金融中介服务体系，搭建农村资产评估机构和农村资产交易平台，快速建立承包地经营权、林权、农房抵押登记体系，为发展和完善农村三权抵押制度奠定良好的外部保障条件。

第四，对金融机构实行税收优惠并建立信贷激励制度，创造租金机会。一方面，建议减免县域金融机构的营业税、城镇建设维护税及相关附加费用，降低金融机构的经营成本。另一方面，在较为充足财力的保证下，对在县域地区，设立网点的金融机构每年给予一定的补助。

参考文献：

①王峥. 上海现代农业发展的金融支持问题研究[D]．上海：复旦大学经济学院，2010：36―41

②陆美娟. 江苏省农业转型发展的金融支持研究[D]．南京：南京农业大学经济管理学院，2008：45―52

③郭保民. 金融支持农业经济发展的调查思考――以山西为例[J]．中国金融，2010（5）：70―71

④张晓婷，罗剑朝．农村金融支持农业发展的实证研究――基于Panel数据的实证研究 [J]．安徽农业科学，2009（28）：68―70

（税小华，1974年生，四川合江人，重庆市农业科学院规划财务处副处长、高级会计师。研究方向：财政税收政策。沈琦，1980年生，重庆市人，重庆农业科学院农业经济与乡村发展研究所助理研究员。研究方向：农业计量经济）