群众路线教育实践活动动员会议讲话

全市工作会议上的讲话

这次会议既是树立典范、崇尚典型、学习先进的表彰会，也是统一思想、再鼓干劲、再加压力的动员会，更是拼搏进取、再创佳绩、再立新功的誓师会。会议既转作风，又提效率，相关会议合并召开，不搞层层安排，体现了中央、区、市要求，改进了文风、会风，细化了工作安排，明确了目标任务，各部门各单位要按照会议要求，迅速行动，抓好落实。下面，我结合作风建设、环境建设、平安建设讲几点意见。

一、实现新目标、兑现新承诺、推动新发展，必须以作风建设为核心

“治事先治政，治政先治风”，作风正，人心顺，事业兴。当前，我市经济社会发展正处于经济增长的换档期，结构调整的阵痛期，产业发展的转型期，深化改革的攻坚期，既要追赶、比别人发展的快一些，还要增效、比别人发展的好一些，更要和谐、比别人发展的稳一些，要求我们必须以作风建设为切入点，推动机关作风实现新转变、执行能力得到新加强、服务效率再有新提高，为实现经济社会的科学发展、跨越发展提供更加坚实的保障。

第一，抓作风是推动科学发展的现实选择。过硬的作风是跨越崛起的希望，是攻坚克难的利器，是赢得竞争的法宝。对青铜峡的发展来说，好作风、好环境比什么都重要都珍贵。政策可以对上争取，但干部作风没法争取，是内在因素；资金项目可以引进，但发展环境没法引进，是内在形象。一方面，随着西部大开发战略和两区建设的深入实施，我市经济社会发展面临的机遇越来越好，积极因素越来越多，支撑条件越来越实，特别在基础设施、城市建设、产业发展、项目积累等多方面积蓄起大发展、大跨越的势能，如何把这些优势和条件整合地发挥出来，取决于我们怎么干，用什么样的作风干。另一方面，我们正处在区域经济格局的变动调整期，“经济地图”变化明显加快，区域竞争十分激烈，这种竞争已经超越了比资源、比政策的阶段，更多的是比环境、比服务。大家在招商引资中都有很深的体会，很多好的项目，就硬件要求来说，落在哪里都差不多，最终落地往往看中的是环境和效能，这是不争的事实。面对这样的发展态势，我们只有大力开展作风建设，以作风建设的大提升推动发展环境的大优化，才能实现__经济社会的科学发展、跨越发展。

第二，抓作风是顺应群众期待的具体行动。党风正则干群和，干群和则社会稳。作风问题说到底是对人民群众的感情问题。群众看党风政风，首先看的是党员干部的作风。时下，广大群众对加快发展的期望越来越高，对各级干部充满了更多的期待。群众不仅希望干部有本事，还希望干部办实事；不仅要求干部有公心，还希望干部能贴心。这些无一不落脚到干部的境界、能力和作风上。老百姓最朴实，也最讲现实。对不干实事、作风不好的干部，自然看不起、看不上、看不惯。群众对干部的期望越高，对干部作风看得就越重。加上社会转型期矛盾易发多发，社会心态复杂，干部作风很容易成为社会敏感问题。一言不慎，可能会引起干群对立；一事不周，可能会酿成事端；一时拖拉，可能会导致民怨沸腾。我们只有加强干部作风建设，不断提高服务群众的能力，才能以良好的作风赢得群众的信赖和支持，才能进一步密切党群干群关系，才能凝聚起加快发展的强大合力，有效地维护社会的和谐稳定。

第三，抓作风是加强队伍建设的内在要求。干事创业，关键在人，关键在干部队伍。近年来，全市通过深入开展“解放思想、抢抓机遇、创先争优、加快发展”大学讨论大实践、正风肃纪等活动，全市各级机关干部，特别是党员领导干部的作风有了进一步改善，能力有了进一步提高，干事创业的激情得到了进一步激发，在群众评议机关和干部作风活动中位居全区前列，有力推进了经济社会的又好又快发展。具体表现为“六个转变”：一是从看摊守业到干事创业，精神境界有了新转变。比条件的少了，比干劲的多了；讲困难的少了，想办法的多了；怨天尤人的少了，自加压力的多了；高起点定位、高标准要求、高效率地推进成为全市上下的普遍追求。二是从按部就班到跨越发展，发展理念有了新转变。认识到按部就班的常规发展没有出路，不科学发展也是死路，“三个一切”的工作理念、兴工强市已成为全市上下的共识。三是从四平八稳到强势推进，领导能力有了新转变。逐步突破了循序渐进的思维模式、亦步亦趋的行为习惯、四平八稳的工作作风，越干越想干，越干越会干，越干越能干，领导科学发展的能力、维护社会稳定的能力和解决民生突出问题的能力有了明显提高。四是从定位模糊到重点突破，工作方式有了新转变。整合资源要素，突出优势特色，重点在工业经济、优质粮食、酿酒葡萄、城市建设、旅游开发和“两大任务”上求突破，呈现出难题一个个破解、硬仗一场场取胜、发展一步步推进的良好势头。五是从各自为政到顾全大局，干事风气有了新转变。通过创优风清气正的发展环境，在全市上下形成了“懂团结是大智慧，会团结是大本领”的普遍共识，四套班子互相理解，互相帮助，互相支持，坚持补台不拆台，帮忙不添乱，理解不误解，通气不赌气，爱护不袒护，心往一处想，劲往一处使，卓有成效地凝聚和发挥各个方面的智慧和力量，形成了四套班子四轮驱动，各级组织凝心聚力，共同推进科学发展的强大合力。六是从甘于平庸到激情干事，创业氛围有了新转变。各级干部以事业为重，不怕苦、不怕累、不怕难，全面落实责任制限时制，公开承诺，包保项目、“一线”指挥，跟踪督查，公道看干部，正派处关系，务实干事业，班子的整体功能和核心作用得到了较好发挥，形成了强有力的领导核心。从总体上看，我市的党员干部队伍是一支素质优良、作风过硬、群众满意的队伍，但是对照上级组织的要求、事业发展的需要和广大群众的期望，在思想观念和工作作风上仍存着不相适应和不相符合的问题。突出表现为八个不强：一是群众意识不强。指出：“衡量一名共产党员、一名领导干部是否具有共产主义远大理想，是有客观标准的，那就要看他能否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨”。历史和现实都告诉我们，密切联系群众，是党的性质和宗旨的体现，决定着当地事业的成败，而我们的一些部门、单位和干部全心全意为人民服务的宗旨意识有所淡薄，办事不公，执法不严，亲人熟人好办事，一般群众难办事，不给好处不办事，给了好处乱办事，同样的事，“见人下菜”。二是服务意识不强。指出：“为民服务是党的根本宗旨和先进本色，如果不全心全意为人民服务，共产党就没有存在的必要”。对我们各级党员干部来讲，服务人民群众是我们义不容辞的政治责任，但也有一些部门和干部缺乏服务发展、服务基层、服务群众的主动性，对群众反映的问题麻木不仁，听之任之，放任自流，把小事变大，把矛盾上交。特别是对外来投资者，说的是一套，干的是另一套，事前承诺振振有词，事后兑现背信弃义，严重损害了青铜峡的对外形象。三是大局意识不强。指出：“做任何工作，大局意识不可缺”。党员干部讲大局就是想问题、办事情都要从全市的工作大局出发，一切服从大局，一切服务大局，一切为了大局，但我们一些部门和干部做工作却以部门利益为中心，办事情以自身喜好为标准，对市委政府部署的工作，说起来朗朗上口，干起来行动迟缓，推诿扯皮。四是责任意识不强。指出：“没有一支责任意识强的党员干部队伍是难以完成党和人民交给的任务”。责随职走，心随责走，这是一名有责任心、事业心的干部应具备的素质和胸怀，但我们一些干部在其位不谋其政，只求过得去，不求过得硬，工作上推一推动一动，不推不动。甚至有些干部，遇到大 事难事、矛盾困难，总是处心积虑地“躲着走”、“绕着走”，习惯于当“太平官”、“滑头官”、“平庸官”。 五是进取意识不强。强调:“党员干部在对待党和国家事业上,要始终保持进取之心”。面对当前竞相发展的态势，面对异常艰巨的发展任务，继续按部就班做“太平官”不行，得过且过“当一天和尚撞一天钟”不行，碌碌无为“今朝有酒今朝醉”更不行，但我们一些干部仍习惯于以惯性思维和惰性思维想问题、做决策、办事情，不适应市场经济的要求，不能创造性地开展工作，没有政策等政策，有了政策等意见，有了意见等经验，有了经验等支持，工作没有紧迫感，突不破重点，攻不下难点，打不开局面。六是开放意识不强。指出：“改革开放是当代中国最鲜明的特色，也是我们党最鲜明的旗帜”。特别是对我们欠发达地区来讲，开放才能发展、开放才有出路，而我们一些部门和干部封闭保守，开放合作的意识不强，怕求人、怕失权、怕失利，既不愿意自己走出去谋求发展，也不愿请他人来合作发展，苦守自己的“一亩三分地”，得过且过，安于现状。七是和谐意识不强。指出：“和谐就是团结，团结就是凝聚力”。对一个地方来讲，和谐才能出凝聚力，出战斗力，出好干部，而我们个别干部不干事却干扰干事的人，随心所欲，口无遮拦、信谣传谣、扰乱视听，说风凉话，做掣肘事，甚至无中生有、捏造事实、诬告陷害，人为制造工作阻力和负面影响，既影响了工作，又破坏团结，还败坏了风气，对青铜峡的发展十分有害。八是自律意识不强。强调：“干部廉洁自律的关键在于守住底线。只要能守住做人、处事、用权、交友的底线，就能守住党和人民交给自己的政治责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值”。清正廉洁，是共产党人最可贵的品质，也是广大干部的正确航标，而我们一些干部底线意识不强，自律观念松懈，自我要求不严，目无法纪，自由散漫，我行我素，甚至目无党纪国法，顶风违纪违法。这些问题，虽然发生在个别部门和个别干部身上，但影响极其恶劣，如果听之任之、任其蔓延，必然涣散人心，损害环境，贻误发展，甚至害了干部，打造一支“想干事、会干事、能干事、干成事、不出事”的高素质干部队伍便是一句空话。

强调：“贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上”。加强作风建设需要常抓不懈，如果忽视纪律作风整顿，就容易使干部放松对自己的严格要求，就可能使不良风气滋生蔓延开来。今年是纪律执行年，全市各级党政组织和广大党员干部要紧密结合当前正在开展的“执行纪律从我做起，落实规定向我看齐”专项治理活动，以执行纪律为切入点，以一抓到底的决心把作风建设推向深入，使良好的作风真正反映在思想观念中，体现在工作实践中，落实在具体行动中，融入在日常生活中，成为激发干部干事创业的内在动力。一要严格执行群众纪律。群众纪律是密切联系群众的行为准则，是我们党处理干群关系的总规范，是各级干部执政为民的行为底线。严格执行群众纪律，才能坚定与人民群众同呼吸共命运的政治立场，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，维护广大人民群众的根本利益。全市各级党政组织和广大党员干部要牢固树立正确的政绩观、利益观，想问题、办事情、作决策都要始终不渝地把群众的安危冷暖放在心上、抓在手上、落在实处，深入基层，深入群众，倾听群众呼声，了解群众需求，体察群众疾苦，多办顺民意、解民忧、增民利的事情，以实际行动进一步密切党群干群关系，真正树立起党和政府在人民群众中的良好形象。二要严格执行政治纪律。强调,“严明党的纪律,首要的就是严明政治纪律”。政治纪律是广大党员干部在政治方向、政治立场、政治观点等方面的行为规范。政治纪律对我们的干部来讲是最重要、最根本的纪律。政治纪律如果遵守不好，其他方面的纪律也很难遵守好。各级领导班子和领导干部要在政治上自觉地同党中央保持高度一致，不折不扣地执行市委、政府的各项决策部署，对于市委政府作出的决策，要定一条是一条，条条算数；对于市委政府部署的工作，要干一项成一项，项项落实；对于向市委政府承诺的事情，要说一件算一件，件件兑现，绝不能推诿扯皮、软拖硬抗，做到一个目标一条心、一个声音一股劲、一个政令抓到底，确保政令畅通。全市各级党员干部特别是主要领导干部，要切实增强政治意识，提高政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前，始终头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明，决不允许说破坏团结的话，做影响和谐的事，心往一处想，劲往一处使，切实维护团结鼓劲的良好政治局面。三要严格执行组织纪律。组织纪律是为维护组织上的团结和统一而规定的组织成员必须遵守的行为规则。严格执行组织纪律，是维护一个组织集中统一、保持战斗力的基本条件。组织纪律的核心就是三句话：个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级。全市各级党政组织和广大党员干部要坚持组织原则，认真落实请示报告制度，摆正个人与组织的关系，切实把组织放在第一位，坚决维护组织的权威；要认真执行民主集中制，认真落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，搞好班子团结；要加强组织管理，对一些党员干部出现的大错不犯、小错不断的现象，不能熟视无睹、听之任之，要经常扯扯袖子、咬咬耳朵，及时提醒。对那些违反组织原则和程序，造成严重后果和影响的，必须严肃处理，决不搞下不为例。四要严格执行财经纪律。财经纪律是经济工作中必须遵守的制度法规。随着改革的深化、开放的扩大和社会主义市场经济的发展，严格执行财经纪律，对于在改革开放过程中反对腐败现象，从严治党，从严治政，端正党风政风，显得更加重要和紧迫。全市各级领导干部一定要认真学习各种财经法规制度，严格遵守经济工作制度特别是财政金融工作制度，严格预算管理，加强财务监督，创新和完善财经管理制度、立项审批制度、国资管理制度、工程建设管理等制度，从机制上帮助每一个干部把守住最后一道关。要严格执行“收支两条线”规定，深入开展经济责任审计，对违反财经纪律规定的要坚决予以查处。纪检监察、审计、财政等部门要强化监督职能，切实加强对财务收支情况的监督检查，坚决杜绝挤占、截留、挪用专项资金等现象发生，对有令不行、有禁不止的要一查到底，对严重违纪的要严肃处理。五要严格执行工作纪律。工作纪律是为规范工作行为、提高工作效率制定的各种工作制度和行为规则。工作纪律是机关干部思想作风和工作作风的重要体现，也是机关作风建设的重要组成部分。全市各级领导干部要切实把心思和精力用在工作上，模范遵守考勤、接待、值班、车辆管理及会议、请销假等各项工作纪律 ，坚决杜绝办事不认真、上班不用心、在岗不爱岗等不良现象。要爱岗敬业，用心谋事，用心干事，用心抓落实，以实实在在的工作业绩取信于民。各单位“一把手”要认真履行抓班子、带队伍的重要责任，管好自己、管住干部，抓好班子、抓好工作，教育引导广大干部职工严格按照工作规程和工作原则办事，不断提高思想觉悟和业务素质，以敬畏的态度对待工作，在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。六要严格执行生活纪律。生活纪律是党员干部应当自觉遵守的党纪国法和社会公德、职业道德、家庭美德。严格执行生活纪律，对保持党员干部勤俭朴实、生活正派、情趣健康的良好品行和形象，可以起到防微杜渐的警示约束作用。党员干部八小时之外虽然是个人支配的空间，但在公众视野中仍然是党员、是干部，“八小时之外”既属于自己，也属于组织，必须时时刻刻用党员干部的标准来衡量自己，规范自己的言行，始终讲党性、重品行、作表率，做到信念坚定、昂扬向上，艰苦朴素、克己奉公，一身正气、洁身自好，在严格执行生活纪律中端正生活作风、树立良好形象。

二、树立新形象、集聚新合力、打造新优势，必须以环境建设为根本

环境就是资源，环境就是生产力。抓环境就是在更高层次上抓发展，其重要性怎么强调都不为过。近年来，面对复杂多变的经济形势和转型升级、跨越赶超的历史任务，我们坚持把优化环境作为最大的发展优势来打造，作为最响亮的地域名片来培育，放在前所未有的高度来提升，全市风清气正发展环境走在了全区前列，有力地推动了经济社会的大发展。但也要清醒地认识到，优化发展环境是一项永不竣工的系统工程，只有起点、没有终点，只有更好、没有最好。我们要紧紧围绕自治区打造“在西部最优、比东部更优的投资发展环境”目标，牢固树立“人人都是青铜峡的发展环境、人人都是青铜峡形象”的意识，锲而不舍地打造提升风清气正的发展环境，努力以优质环境聚集人气，聚集资源，着力打造投资发展的洼地、企业发展的福地和干事创业的基地。

一要全力打造执行纪律规定的环境。制定纪律就是要执行的，出台规定就是要落实的。“不以规矩，不成方圆”，讲的就是这个道理。要加强干部纪律规定教育，让干部清清楚楚地明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事可以个人对组织，哪些事必须组织对组织，哪些事可以简化程序，哪些事只能按程序办，哪些事该发扬民主，哪些事该请示报告。要严格执行各项制度、规定和纪律要求，把中央“八项规定”及区、市各项纪律规定等作为行为准则，严格遵守，认真落实到行动之中，工作之中，生活之中，确保中央、区市各项纪律规定在我市不折不扣地贯彻落实，切实把纪律规定要求转化为各级党员干部的高度思想自觉和基本行为习惯。要强化违犯纪律规定行为监督惩处力度，下功夫打破“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的困局，对于违反纪律规定的行为，要敢于板起脸来批评，不要犯了大错误才批评，平常有问题就要及时批评，坚决克服和纠正有纪不遵、有章不循、有禁不止的现象，在全市全面营造不想违、不能违、不敢违的执行纪律规定氛围，以严明的纪律规定提升执行力，实现干部作风建设的根本性转变，促进党风政风民风的根本好转。

二要全力打造深化改革的环境。改革是当前发展的迫切要求。改革红利不是唾手可得，必须大胆向前迈进。实现全面深化改革的目标，时间很紧、任务很重，一定要把各项改革举措有重点、有步骤、有计划地推进好、落实好。各部门要围绕改革发展大局，主动干起来、改起来，尊重群众的首创精神，鼓励基层和群众大胆探索实践，及时总结推广基层和群众创造的改革经验，同人民群众一道把改革推向前进。全市各级干部要加强学习、深入调研、集思广益，增强改革决策的科学性、针对性，提高推进改革的驾驭能力和实践能力，做深化改革的领头人，成为深化改革的行家里手。要站到全面深化改革的第一线，强化问题导向，紧紧抓住牵一发而动全身的全局问题和涉及群众切身利益的实际问题，组织力量、集中攻坚，以逢山开路、遇水架桥的开拓勇气，恪尽职守、夙夜在公的奉献精神，抓铁有痕、踏石留印的顽强作风，牢牢把握全面深化改革的主导权和主动权，干在实处，走在前列。

三要全力打造扩大开放的环境。开放是发展之本、动力之源。纵观世界发展历程，但凡先进地区，都有一个共同的特征，就是开放程度高，善于利用国际、国内市场和资源加快自身发展，这是普世公认的基本规律。青铜峡近年来的跨越发展得益于开放，发展的潜力和希望还在开放。我们要坚持把对外合作和开放作为青铜峡加快发展的重要前提，抢抓自治区“两区”建设重大机遇，以建设承接产业转移示范区为平台、以市域开放型经济为基础、以“三园两带”为主阵地，用更宽广的视野、更大的力度、更有效的举措，进一步加紧谋划与国内大型企业的合作，引进先进技术、新型产业，积极抢占发展的制高点，打造宁夏对外开放的前沿阵地和承接产业转移、优化产业结构的示范区，构筑西部内陆开放的贸易大通道、交流大桥梁、合作大平台,形成新的经济增长点。

四要全力打造敢抓敢管的环境。曾说，“治国就是治吏”，而治吏的第一步是要从严管理干部。要明白，管好自己是保护自己，管好干部是爱护干部。我们培养一个干部不容易，不希望任何一个干部出问题，犯错误。保护干部，爱护干部就是要教育干部，管住干部，打好“预防针”，提高“免疫力”，使我们的每一位干部都能做到：“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。信念坚定落实在行动上就是要求我们每一位干部彻底摒弃迷惘迟疑的观点、摒弃及时行乐的思想、摒弃贪图私利的行为、摒弃无所作为的作风，在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党，坚守政治信仰、坚定理想信念。各级干部要坚持用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，始终坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。为民服务落实在行动上就是要求我们每一位干部不论职务高低，不论在什么岗位工作，都要识民情、接地气，身体力行党的宗旨，把立党为公、执政为民落实到全部工作中，认真贯彻党的群众路线，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，始终把人民拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应作为工作的出发点和落脚点，确定涉及群众利益的重大政策和工作目标任务时充分考虑、统筹好不同群众的利益和承受能力，绝不允许干劳民伤财、违反群众意愿的事。勤政务实落实在行动上就是要求干部勤于政事，既要勤于“察政”、善于发现问题，也要勤于“谋政”、善于思考问题，更要勤于“施政”、善于处理问题。一切决策部署都要从实际出发，始终依据上级决策部署、依据职责使命、依据客观规律、依据自身实际来谋划、指导和开展工作，努力使各项工作符合上级的指示、符合本地的情况、符合当前的形势任务要求，不断增强工作的针对性、有效性、创造性，真正把各项工作抓细、抓实、抓紧、抓好，扎扎实实地完成自己的任务，卓有成效的履行自己肩负的使命。敢于担当落实在行动上就是要求干部任其职、尽其责，在其位、谋其政，在是非面前，旗帜鲜明、原则至上；在难题面前，敢闯敢试、敢为人先；在矛盾面前，敢抓敢管、动真碰硬。各级干部要多到矛盾突出的基层去，多到困难较多的一线去，多到难点焦点问题聚集的地 方去，在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出实绩。清正廉洁落实在行动上就是要求干部面对权力带来的各种诱惑，常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非分之想，不拿原则当人情，不拿权力作交换，自觉做到底线不丢、红线不越、高压线不碰，不义之财不取，不法之物不拿，不法之事不做，不净之地不去，不正之友不交。各级干部面对自身所处的特殊岗位，要时刻想到自己的一举一动都代表着党的形象、牵动着群众的感观、影响着社会的风气，坚决带头执行党风廉政建设责任制，带头遵守廉洁从政各项规定，主动接受各方监督，做到位高不擅权、权重不谋私。

五要全力打造依法行政的环境。依法行政是推进经济转型的重要前提、是推进社会转型的有力保障、是推进政府转型的内在要求。依法行政的核心是公平正义，其方法是依法管理。要在产业转型中坚持法治导向，更加注重发挥法律法规的引导功能，依法依规管理项目，加强工程立项审批管理，严格执行项目审批、核准、备案管理程序，建立专家评议和论证、重大项目民主决策等制度，着重解决建设项目未批先建、已建未批等突出问题；要严格按招标程序办事，着力解决违规招标、虚假招标等问题，确保项目建设符合质量要求、符合安全规定，体现建设速度、建设时效。要在城乡转型中坚持法治惠民，依法促进城乡居民公平享有基本公共服务，推进基本公共服务均等化。要在社会转型中加强法治保障，加快完善社会治理制度，坚持公正司法，加强社会治安综合治理和维稳工作，着力提高社会治理科学化水平。要在政府转型中推进依法行政，突出法治政府建设，突出权责统一，突出权力透明运行，加快建设法治政府，为谱写科学发展新篇章创造良好的法治环境。

六要全力打造真抓实干的环境。政在务实，不尚空谈。实干兴邦、兴业、兴家，空谈误国、误事、误人。再宏伟的蓝图，没有落实也只是空中楼阁；再美好的画卷，没有落实也只是纸上谈兵。实现新一年的奋斗目标，最有力的武器就是真抓实干，最根本的是要建设一支想干事、会干事、干成事、不出事的高素质干部队伍。这就要求我们各级党员领导干部要有想干事的责任心。想干事，是不懈追求、奋发有为的精神状态，是将理想化为现实的谋划、求索和动力。我们每一名党员干部，都要按照科学发展观的新要求，强化敢想敢干和敢为人先的意识，强化勇于变革和敢于突破的意识，不为过去的成绩而自满，不为既有的经验所束缚，不为传统的模式所局限，以高度的责任心脚踏实地、兢兢业业地干好自己的事业，起到一个党员领导干部的模范带头作用。要成为能干事的骨干。做任何工作，光讲重要不行，光有热情不够，光表决心没用，必须用行动来说话，用实干来证明。能干事，关键是要有执行力、开拓力和创造力，要有创新的意识、胆识和气魄，对于市委、政府定下来的事，就要认真的去干、踏实的去做，只有这样，才能“走出一条新路”。全市各级党员领导干部要努力在上下结合上下功夫，把工作落到实处，使工作更富创造性，思路更具有前瞻性，发展更具主动性。要打破常规，全面树立“以业绩论英雄，凭实绩用干部”的用人导向，重用那些想干事、能干事的干部，让他们的智慧和才华得到充分发挥。要有干成事的不懈追求。干成事是一把标尺、一种提升。一个人只有干成了事，才能证明他能干事，才能说明他真正想干事。要始终保持一种不畏艰难、勇猛奋进的信心和勇气，要有锲而不舍、勇往直前、不达目的誓不罢休的劲头,真正把精力集中在抓落实上，把目标定位在“干成事”上，脚踏实地，转变作风，真正深入到工地现场、企业车间、田间地头去帮助基层和群众解决急需要解决的困难与问题，做到重实际、说实话、出实招、求实效。要在项目建设、服务民生、安全生产、维稳等工作一线检验干部的工作成效，促使广大干部在工作上比贡献，各部门在服务上比优劣，各镇（场、街道）在进位上比高低，在全市上下形成以实干促发展的生动局面。要做到干净干事不出事。古人讲：“行于所当行，止于所不得不止”。如果党风不正，腐败现象蔓延，就会失信于民。一个干部的成长不容易，出了事，单位、组织、家庭、个人都要受损。要本着科学使用的原则，对一些重点领域、关键部门、要害岗位的制度进行深化改革，从机制上帮助每一个干部把住最后一道关。要关口前移，在道德防线上就要把握住，争取把各种腐败现象遏制在萌芽状态。当然，干净干事不出事既要靠他律，也要靠自律，既要靠组织加强教育管理，也要靠个人加强修养，干部自身要学会提高自我约束力，时刻清醒地看待问题，用身边的事和人警示自己，认清危害，吸取教训。古人讲：“家有黄金万两，每餐不过一饱；纵有广厦千间，每眠不足七尺。”所以我们对个人的名利、地位一定要想得透、看得淡，算好政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康“七笔账”，知所趋、知所避、知所守，不为名所累、不为利所困，干干净净干事，清清白白做人。

三、履行新职责、构建新和谐、再创新业绩，必须以平安建设为保障

平安是人民幸福的永恒内容，稳定是发展兴国的重要前提。指出：“平安建设是老百姓解决温饱问题后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境”。平安建设抓好了，人民群众安居乐业就有了基础，经济社会发展就有了保障。现在大家对幸福指数看得很重，在构成幸福感的诸多要素中，平安是前提，与衣食住行、收入水平等其他要素是乘以零的关系，离开了平安，无论吃多高级的菜肴、住多大的房子，幸福感都归于零。

近年来，我们坚持把平安建设作为维护群众利益、增进百姓福祉的重要保障，迎难而上、负重拼搏，扎实推进平安建设，全市社会大局保持了和谐稳定，人民群众的安全感和满意度逐年上升，荣获全国平安铁路示范市，全国食品安全示范市等多项部级荣誉称号，青铜峡首创的“六联”综治工作机制、“一人承包、全家联动”的铁路安全机制、“平安车站”等经验机制受到自治区的好评，并在全区得到推广。在既有荣誉光环的笼罩下，在成功经验坚实的基础上，在人民群众热切的期盼中，我们更有责任、更有优势、更有义务把平安建设提上新水平。今年，自治区针对平安建设制定了三类指标：一是单项否决指标，二是月度通报指标，三是平安创建和工作年终考核指标。这三类指标中，单项否决指标是“硬杠杠”：对我们县市一级来讲，每10万人发生可防性命案超过1起，每万人口进京非访超过2人次，每发生1起较大及以上，每发生1起重大及以上道路交通、火灾、公共聚集场所、食品安全等事故，平安县区和先进单位考评就一票否决，并且年终效能考核中平安建设这项就要记零分。我市2013年考核末位的镇，平安建设抓的不实，出了问题，被“一票否决”，今年自治区执行同样的办法考核各市县，而且标准更高，要求更严，压力空前，倒逼我们必须要把工作往细里想、往深里做、往实里抓，不然我市的考核必然会处于末位。各级各部门要从提升群众福祉、构建和谐社会的高度，始终保持清醒头脑，积极应对形势发展变化带来的新挑战，进一步提升 平安建设水平，以平安塑造新形象,用平安打造新优势,靠平安促进新发展，努力让人民群众过上更加幸福美好的生活，确保我市平安建设工作始终走在全区前列。

一要强化源头预防、化解矛盾的理念，在维护社会稳定中提升平安建设水平。工作是领导工作和群众工作的重要组成部分，是市委、政府密切联系群众、服务群众的重要渠道和形式。今年，自治区把稳控率作为工作考核内容，稳控不住就要扣分追责，绝不能大意。全市各级党政组织和广大党员领导干部要牢固树立“保稳定就是抓发展”的意识，把保持社会平安稳定作为最大的政治、最大的民生、最重的责任，严格落实案件包案责任制、限时制，着力在“解决问题、化解矛盾、理顺情绪”上下功夫，切实把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，维护稳定和谐的社会环境，绝不允许发生进京赴银到吴上访事件。

二要强化以人为本、生命至上的理念，在保障安全生产中提升平安建设水平。安全生产责任重于泰山，事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定，是一项只有起点没有终点，只有“开工”没有“竣工”的长期、艰巨而复杂的工作。全市各级党政组织和广大党员领导干部要切实把安全生产工作抓在手上、放在心上、落实在具体行动中，以更高的认识、更大的决心、更硬的措施，抓好安全生产工作,真正把安全生产放在高于一切、大于一切、先于一切、重于一切的位置，通过综合治理与专项整治、突击检查与日常检查、明查与暗访 “三个结合” 的排查，切实把隐患查出来、排除掉，坚决做到不漏一个单位、不漏一个地方、不漏一个设施、不漏一个工程、不漏一个项目、不漏一个岗位，不留任何盲点、漏洞、空档、死角，不做表面文章，坚决杜绝重大安全事故的发生，确保实现全年不发生安全事故的目标。

三要强化多管齐下、综合施策的理念，在深化社会治理中提升平安建设水平。全面加强社会治安综合治理，是维护社会和谐稳定，加快经济社会全面发展的重要保证。要坚持打击和预防、治标和治本相结合，充分运用法律手段调节各种社会关系，规范公民行为，妥善处理各类社会矛盾，维护正常法律秩序，保障人民群众的生命财产安全，为广大人民群众安居乐业创造良好的社会环境。要加强治安防范体系建设，全力破解基层基础工作薄弱问题。各镇、各部门要动员组织各方面力量，切实加强社会治安综合治理基层基础建设，努力把综治基层组织做强、把综治基础工作做实，把影响社会治安的因素最大限度地化解在基层、防患于未然，促进社会治理迈上新台阶。要深入开展综合整治活动，坚决遏制违法犯罪活动多发态势。坚持“以防为主，打防结合、突出重点”的方针，重点打击“两抢一盗”等多发财犯罪和严重暴力犯罪，对重点案件要快破、快诉、快审、快判，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势。要不断强化预防管控力度，有效遏制犯罪蔓延态势。坚持宣传教育与严打高压并举，不断强化涉毒犯罪整治力度，特别是对涉毒重点场所、区域，要进行地毯式清查整治，以最坚决的态度、最强硬的措施，严厉打击涉毒违法犯罪，坚决夺取新一轮禁毒人民战争的全面胜利。

四要强化和谐有序、依法管理的理念，在维护民族团结中提升平安建设水平。民族宗教工作是党和国家工作的重要组成部分，关系到加强党同人民群众的血肉联系，关系到推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，关系到民族的团结和社会的稳定，关系到我市团结稳定和发展大局，必须始终坚持“三个离不开”、“四个不动摇”的思想，切实把民族宗教工作抓紧、抓好、抓出成效。要结合“民族团结”创建活动，深入推进“和谐寺观教堂”创建活动，促进民族宗教工作的法制化、社会化和民主化。要认真贯彻党的民族宗教政策，扎实做好大型宗教活动服务管理工作，全力保障宗教场所活动依法、有序、安全开展，确保广大领教群众的生命财产安全，使民族宗教管理工作具有鲜明的时代性和旺盛的生命力。

同志们，新的一年孕育新的希望，新的征程谱写新的辉煌。让我们以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，坚定信心，攻坚克难，开拓前进，在率先在全区全面建成小康社会的历史新征程中再创新辉煌，把建设美丽富饶文明和谐__的伟大事业不断推向前进！