环保局环境建设实施方案市

为了全面贯彻落实市委、市政府关于开展《推进平安建设、打造和谐*活动的实施意见》精神，进一步加快和谐平安*建设步伐，根据《中华人民共和国环境保护法》等有关法律法规，结合我市环境保护工作实际，特制定本实施方案。

一、环境平安建设的指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府提出的加快推进“三化”进程、建设“三市”目标的要求，牢固树立科学发展观，切实加强环境管理，确保环境安全，保障人民群众环境权益，促进全市经济、社会、环境全面协调发展。

二、环境平安建设的重点

环境平安建设要坚持科学发展观，创建资源节约型、环境友好型社会，促进自然资源和社会资源的科学开发和合理利用，使破坏生态环境和资源环境的非法行为得到有效遏制。

1、以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治。把水污染防治作为我市环保工作的重中之重，把保障人民群众饮水安全作为水污染防治的首要任务。认真执行《*市城市饮用水源保护区环境保护办法》，积极开展地下水污染情况的专项调查，编制饮用水源地环境保护规划，建立和完善饮用水源地管理的长效机制。科学划定和合理调整饮用水源地保护区，坚决取缔城市集中式饮用水源一级保护区和二级保护区内的排污口，严防面源污染影响饮用水源。以整治造纸、石化、选矿等重污染行业结构性污染为重点，着力改善疏勒河、党河、黑河水环境质量。

2、以深化城市环境综合治理为重点，加强城市环境保护。大力加强城市环境基础设施建设，不断完善城市服务功能，增强环境承载能力。大力推进城市污水处理、生活垃圾处理、医疗废物集中处置、集中供热设施和城市燃气建设。全面推行生活垃圾分类收集，因地制宜实施垃圾资源化利用，加快建立危险废物和医疗废物的收集、运输、处置的全过程环境监督管理体系，全市城镇以上医疗卫生机构医疗废物全部实现统一收集、集中安全处置，加快推进医疗废物处置中心建设，基本实现危险废物和医疗废物的安全处置。集中整治城市煤烟、油烟、机动车尾气和扬尘污染，综合改善城市大气环境质量。加强和完善烟尘控制区建设，严格控制燃煤污染，加速淘汰规模小、污染大、设施落后的供热企业，取缔单位自建供热设施，形成城市集中供热系统。加强饮食娱乐业环境管理，大力推进油烟治理，加大天然气和城市集中供热工程建设投资力度，进一步扩大天然气入户率和集中供热覆盖范围，优化城市能源结构。优先发展公共交通，加大机动车尾气治理力度，全面推广车用燃油清净剂，具备天然气改造条件的要积极推广机动车油改气。加强建筑施工及道路运输环境管理，有效控制扬尘污染。严格监管建筑施工、工业生产和社会娱乐生活噪声，巩固和扩大噪声达标区。

3、以农村生态环境保护为重点，加强农村环境保护。以社会主义新农村建设为契机，大力推进农村小康环保行动计划的实施。认真落实国家环保总局《关于加强农村环境保护工作的意见》和《关于加强生态示范创建工作的指导意见》，将环境保护纳入新农村建设总体规划，加强农村环境基础设施建设，推进农村环境污染防治和环境综合整治。保护农村饮水安全，调查并划定农村集中式饮用水源保护地。控制农业面源污染，指导农民科学施用化肥、农药，大力推进有机食品、绿色食品和无公害农产品基地建设，保证农产品安全。加大规模化畜禽养殖业的污染治理力度，推广畜禽养殖业粪便综合利用和处理技术，推行生态养殖模式。大力发展节水农业与生态农业，合理利用农作物秸秆资源，积极发展沼气等清洁能源，禁止露天焚烧秸秆。开展全市土壤污染状况调查，建立和完善土壤环境监测网络和环境安全评估体系。加强农用水质管理，严格控制主要粮食产地和菜篮子基地的污水灌溉。选取典型区开展土壤污染治理示范。加强农村工业企业环境监管，严格禁止建设违反国家和地方产业政策的重污染项目，防止污染向农村转移。

4、以促进人与自然和谐为重点，强化生态保护。围绕“生态立市”的战略目标，坚持“南护水源，中建绿洲，北治风沙”的生态建设思路，进一步抓好自然保护区建设管理、治沙造林、退耕还林、退牧还草、封滩育林育草、草原“三化”治理等重点生态工程。坚持生态保护与治理并重，优先保护天然植被，重视自然恢复，严格控制不合理的资源开发活动，严格落实环境影响评价和环保“三同时”制度，预防新污染的产生和生态破坏。加强矿产资源开发和旅游开发的环境监管，严厉打击非法采矿活动。矿产资源开发新建项目，必须编制、实施矿产资源开发生态环境保护和矿山环境恢复规划或方案。已投产的矿山，逐步编制、实施矿产资源开发生态环境保护和矿山环境恢复规划或方案，加强地表氧化矿、露天矿开采的环境监管力度。旅游开发必须注重原生态的保护，旅游基础设施建设要与原生态景观保持协调。合理利用水资源，保证生态用水，努力提高水资源的循环利用率。在自然环境恶劣和生态超载的地区，加快实施易地搬迁。严禁“乱开荒、乱打井、乱移民”，严格控制并逐步减少地下水开采量，提高自然保护区生态环境质量。

5、以维护人民群众环境权益为重点，加大环境执法力度。要围绕制约经济发展、危害群众健康、影响社会稳定的突出环境问题，深入开展打击违法排污专项行动，严肃查处污染环境和破坏生态的环境违法行为。要充分运用环保法律法规，加大处罚力度，对可能造成严重环境污染事故、危及人身财产安全的，要采取临时封堵排污口、封存污染设施、停产整治等非常规手段，确保人民群众生命财产安全。对威胁饮水安全的污染和隐患、工业园区的环境违法行为、建设项目环境违法等，进行集中整治。对重大环境违法案件，要挂牌督办，加大查处力度。要建立部门联合执法、案件移送等制度，发挥部门联动优势，形成环境执法合力。

三、环境平安建设的考核标准

1、城市集中饮用水源地水质达到国家标准，五条主要河流和6座水库水质达到功能区划标准，消除劣V类水体。

2、城市大气环境质量良好以上天数达到全年80%以上。

3、城市道路交通和区域环境噪声达到功能区划要求。

4、辖区主要污染物排放符合总量控制要求，没有大的污染事故发生。

5、各类危险废物得到安全处置，城市污水集中处理率达到85%以上，核与辐射管理措施健全。

6、生态恶化的趋势得到遏制，风沙得到有效治理，矿山环境得到有效恢复和治理，环境保护纳入责任书要求，没有大的违法行为。

7、农村生态环境保护得到加强，农村环境质量保持稳定。

8、无违法违规建设项目，所有新改、扩、建项目均落实环境影响评价和“三同时”制度。

9、群众来信来访或环境纠纷得到及时有效的查处和化解。

四、工作要求

1、统一思想，提高认识。创建“平安环境”关系到平安*、和谐*建设的大局，是促进社会经济环境协调发展的必然要求，是贯彻落实科学发展观的重要举措，是平安*建设活动的重要内容。我们要深刻认识“平安环境”建设的重要性，以高度的政治责任感和责任心，认真落实各项创建工作措施，不断提高环境管理水平。

2、严密组织，落实责任。各有关单位要根据各自的职责抓好本系统的环境管理，要进一步分解责任，落实到人。全体干部职工要结合实际，立足本职工作，采取有力措施，重点抓好与人民群众生活密切相关的突出环境问题，确保平安环境创建活动各项任务的落实。

3、加强宣传，注重实效。要加强舆论宣传和引导，广泛开展平安环境创建活动的宣传教育，确保每位干部职工明确平安创建的目标任务和意义，要充分利用各种舆论宣传工具和形式，加强对平安环境创建活动工作的宣传报道，大力宣传好的做法和经验，努力营造创建平安环境的社会氛围。