市司法局:让群众观念扎根心中

干部受教育

――干部受教育是开展党的群众路线教育实践活动的基础。通过参加教育实践活动，党员干部进一步提高了思想政治素质和修养，更加牢固地把握了正确的世界观、人生观、价值观这个“总开关”，更加自觉地践行实事求是的思想路线，更加紧密地保持党与人民群众的血肉联系。

胡琦今年38岁，在市司法局一家下属单位工作。

2013年8月28日，胡琦正在外办事，手机突然响起。

“市司法局将举办三天脱产政治学习。请交接好部门工作。市司法局党委书记、局长林育均将亲自上课……”

“政治学习？”放下电话，胡琦纳闷了。

从源头抓起

“一些干部在工作中存在眼睛向上的情况――对领导指示比较重视，对基层意见不够上心；一些领导干部出主意、作决策，有时凭主观愿望和经验主义，没有充分考虑到基层和群众的实际情况……”2013年8月初的一天，在林育均参加的一场意见征求会上，基层干部、群众踊跃发言。

“干部习惯于‘眼睛向上’的根源是什么？”

“群众路线教育实践活动的核心是什么？”

“我们干部最欠缺的是什么？”

仔细消化众多意见后，林育均脑中产生了三个疑问。

群众路线教育实践活动启动以后，市司法局展开了多次调研，收集到基层意见建议855条。

深入分析意见建议后，局党委班子发现：这些问题，直指党员干部的“心”。

“司法行政机关是联系群众、服务群众的政府职能部门。”林育均说，“只有党员干部树立了为人民服务的价值观，才能内化于心、外化于行。”

如何树立为人民服务的价值观？局党委班子的答案是：从源头抓起――加强思想政治建设，提高党员干部思想政治素质。

但要做到这一点，绝非易事――和司法行政业务工作不同，思想政治建设不容易量化为硬指标。

如何让“软指标”也能“硬”起来？

为寻找答案，从7月下旬开始，局党委班子接连召开了26个调研座谈会或片区会。

针对各方意见建议，局党委班子提出应对之策：覆盖基本面，保障困难点。

“三全保障”覆盖基本面

2013年7月20日，局机关礼堂。

来自局机关、直属单位和老干部党支部的党员干部们，都在全神贯注地听课。

一堂题为《坚持党的群众路线弘扬优良作风》的党课正在进行，主讲人是林育均。

一连四天，党员干部们集中参加了四个专题讲座。

这次集中学习，仅仅是市司法局在党的群众路线教育实践活动学习教育阶段的一个场景。

教育实践活动在全市启动后，市司法局对思想政治工作体系进行了全面创新，重中之重就是做到全覆盖。“提升党员干部思想政治素养，首先要保障对基本面的覆盖――帮助全体党员干部深刻理解群众路线的内涵，教会他们做好群众工作的方法。”市司法局党委委员、政治部主任蒋继华说。

为此，局党委班子提出了群众路线学习教育“三全”保障制度。一是全脱产集中学习。为党员干部配发了中央指定的五本书、编发了一套自编学习资料，组织开展了为期四天的集中脱产学习。其中，党委中心组集中学习13次。二是全过程集中辅导。组织举办了四次专题讲座，邀请市委党校、西南大学的三名教授授课。林育均先后六次为机关干部、离退休老同志和基层监所民警职工上党课。三是全方位专题讨论。通过四个半天的专题讨论，党员干部在党性修养、理想信念、政治纪律、宗旨意识等方面有了更高认识，形成了以强化“五有”群众观、推广“五情”工作法、建立“五主动”群众工作机制、创建“五好”监所、迈好“五道坎”、照好“五面镜”等“六个五”为主线的群众工作思路。

在“三全”制度保障下，一套覆盖全市司法系统的思想政治工作体系逐渐形成。

“学习补课”突破困难点

2013年8月29日下午，九龙监狱。

“不知道从何时开始，心里对群众的感情没了，金钱欲、权力欲却膨胀了……”一名职务犯罪服刑人员，正向13名领导干部讲述自己的堕落之路。

胡琦站在人群中，心灵被深深震撼。

不久前，胡琦所在的工作的单位由于“教育实践活动走过场、思想政治建设不力”，被局党委列为“工作困难点”。

困难点如何突破？

针对一些基层单位“走过场”问题，市司法局推出“补课”制度――林育均亲自拟定补课方案。

很快，胡琦接到学习通知――和其他12名干部一起参加历时三天的“回炉学习”。

第一天是反面教育――在九龙监狱，听五名职务犯罪服刑人员现身说法，接受廉政教育。

第二天是正面教育――在红岩村、渣滓洞等红色教育基地，接受革命先烈事迹教育。

第三天是理论教育――集中学习中央和市委领导关于党的群众路线教育实践活动的系列重要讲话和相关文件及会议精神。

8月31日下午4点，市司法局大会议室。

胡琦有些紧张――三天“补课”结束，他和“同学们”即将进行思想汇报。

面对局党委领导，“同学们”一一上台。

轮到胡琦了。他捏着汇报稿，站起身。

“三天思想政治学习，让我的心灵被深深震撼……偏离群众路线，就是堕落贪腐之路的开端！”

“补课”之后，广大党员干部也深受触动，开始了从“内化于心”到“外化于行”的升华。

“三引领”推动政治教育“外化于行”

2013年8月6日，市司法局针对少数群众反映的律师公证行业收费不规范的问题，开展了全市律师公证行业专项治理工作。对违法违规的个别律师事务所和执业律师，分别给予停止执业、警告并处以罚款的行政处罚，并启动了立案调查。

2013年8月19日，市司法局出台了《关于建立“五主动”群众工作长效机制的意见》，提出40多项为民服务工作举措，着力解决群众意见反映难、群众纠纷化解难、群众权益维护难、特殊人群回归难等问题。

2013年9月的一天，渝州监狱一名民警用警车截住了一辆即将闯入闹市区的失控车辆。渝西监狱自发组织30多名民警，帮助驻地附近的农户收割稻谷。西山坪强制隔离戒毒所民警汪志胜，从人贩子手中救回一个小女孩……

一系列变化，在司法行政系统悄然发生。

思想政治教育不是一阵风，必须持续发力方能见到长效。为此，市司法局出台了“三引领”制度。

一是领导干部引领。局党委班子成员带头参加专题讲座和学习，形成“上级带下级、一级抓一级、层层抓学习”的良好氛围。

二是先进典型引领。以刘玉美同志为榜样，大力推广“五情工作法”，不断提升司法行政干部服务基层群众的意识和能力。

三是考核监督引领。市司法局作出明确规定，把开展教育实践活动的情况，作为对处室工作和处长年度考核的重要内容。

“三引领”进一步确保了群众观念内化于心、外化于形，为司法行政系统践行群众路线提供了坚强保障。