浅谈小型农田水利工程建设中的质量管理工作

摘要：小型农田水利工程建设工程量虽小，但其质量管理工作却不容忽视，文章论述了这些工程中存在的一些问题，并提出了质量管理工作的几点建议。

关键词：小型农田水利工程，建设，质量管理

中图分类号F253.3：文献标识码： A 文章编号：

1 引言

农业要想很好的发展就离不开水利工程的建设，小型农田水利工程建设是农业发展的保障，也是农业实现可持续发展不可或缺的一项工程，尤其是地质条件和气候条件都不好的情况就显得更为必要。小型农田水利工程一般都是点多面广，形式又各不相同，工程量也较小，但由于建设队伍相对素质不高，管理人员水平有限，技术上也跟不上等一些因素，导致这些规模虽然不大的工程，质量却不高。为了使小型农田水利工程长久发挥效益，就要严把工程质量关，争取建设出符合标准的工程。

2 小型农田水利工程建设中还存在着一些问题需要改进和完善

2.1 技术力量跟不上，建设队伍业务水平普遍偏低

当前小型农田水利工程基本上是由县级水利、发改、财政、扶贫等相关部门负责组织实施的，这些部门都普遍存在缺乏专业监管人员的现象，所排出的监管人员一般都缺乏相应的专业知识，水平极其有限，也没什么实际的经验。还有部分地区直接是由水利部门负责此项工程的，其专业技术人员也存在不足的现象。因此，他们是很难高水平、高质量的完成起此项任务的[1]。

2.2 工程设计不够全面，质量不高

小型农田水利工程一般都存在点多面广的现象，工程规模也都比较小，设计单位在对工程进行设计时，往往会考虑到成本的因素，对工程的勘测设计工作不够细致，有时候甚至对工程根本就不了解，只是闭门造车，因此，设计出的质量都不是很高。另外，设计代表在进行设计时，有时候也会疏忽，没有做到面面俱到，所设计出图纸质量得不到保障。

2.3 小型农田水利工程往往规划不合理，设计质量不高

目前小型农田水利工程的一些规章制度还很不健全，在规划阶段随意性很强，这主要是因为基层人员为了服从领导的意志而造成的。还有一个很重要的原因就是工程建设资金没有归口形成系列，不能形成一个长期的投资建设模式。在进行小型农田水利工程建设时，往往是有资金的时候就进行建设，在资金缺乏时，就要中途停工，等待资金充足的时候再次进行施工，但这个时候可能已错过时机。由于资金的缺乏，在进行小型农田水利工程建设时，往往是根据当时的情况按照轻重缓急对工程进行排队，工程较为紧急的，就先建设，不太紧急的，就放在后面拖一拖，这样事先对工程进行的规划，由于资金等因素的影响也失去了其原有的意义。[2—3]。

2.4 工程建设管理的相关规章制度不够健全，质量得不到保障

施工队伍大多数是由农民工组成的，在施工过程中，考虑到成本的因素，有时候是不会往现场派驻项目经理、项目总工、安全管理员、质量检测员的，当然设计代表也是如此，因此，质量保证体系也就形同虚设。另外，相关文件没有明确规定小型农田水利工程必须要请监理，为了节省成本，大多工程是不请监理的，也未办理质量监督手续。工程的监理、质量监督工作一般都是建设方派人负责的。同时各地也没有出台小型农田水利工程建设管理的相关细则，使得项目如何划分、应做哪些资料、如何进行检测等等一些工作无章可循，使得工程的质量不能完全得到保障。

2.5工程建成后无专人管理

小型农田水利工程建成移交之后就出现了无人管理的现象，往往会出现变压器、水泵、电机等一些设备丢失或损坏的情况，这就使得建设此项工程的目的难以实现，不能很好的为农业发展提供服务。

3 提高小型农田水利工程建设质量管理工作的几点建议

要想在短期内让设计、监理、质监共同参与一个小型农田水利工程建设中，并尽职尽责、协调有序的进行工作，还存在着很大的难度。但是要做好工程质量管理工作，将是以后工作的发展方向，绝不容忽视。在以后的工程建设中，即使是小型的水利工程也必须参照国家的有关标准，按国家的相关规定进行。

3.1 政府各有关部门应与水利工程质量监督部门联合起来共同监管

为了保证小型农田水利工程的质量，各级人民政府应鼓励支持工程建设过程中的质量监督工作，并及时下发有关方面的文件。虽然有上级下发的文件，但是有时候却不能引起一些乡镇属政府部门的重视，除此之外，紧靠这些上级下发的这些水利文件还是远远不够的，还是不能很好的开展工作。

要想真正提高小型农田水利工程的质量，政府与有关部门必须要与质量监督部门联合起来共同对工程项目进行监管，使工程质量从根本上得到提高。工程建设所用的资金、工程招标、验收都是由项目实施部门组织进行的，因此，只有项目实施部门和水利工程质量监督部门真正联合起来，才可能使工程质量得到全面的提高。目前，小型农田水利工程建设还没有完全走向规范化，不管是工程计量还是工程质量都没有得到很好的控制，导致建设出的项目质量不高，使用寿命较短，为此也有很多老百姓进行上访，给政府部门也带来了很多麻烦。要想从根本上清除这些麻烦，各有关部门就必须要联合起来，共同对工程质量进行监管，尽量建设出符合要求、高质量的工程。

3.2注重专业人员的培养及新技术在工程中的应用推广

小型农田水利工程是保障农业发展的一项长期工程，因此规划建设时一定要将目光放远一些。可以派一些相关人员到外地进行培训、考察，学习其他地方的一些经验，目的只有一个，那就是全面提高管理人员的业务水平，保证工程的质量[4]。同时还要加强新技术在工程中的应用，可以请一些专业水平较高的技术人员进行现场指导，尽量使工程的建设符合人民的需要，满足农业的发展，能够充分发挥其服务的功能。

3.3提高相关人员的质量管理意识，建立质量保证体系

“百年大计，质量第一”，这个口号经常会看到，但是在基层又真正引起了几个人的注意呢，归根到底还是一个意识的问题。基层工作的人员一般工程质量的意识都不高，因此，一定要加强对基层干部质量管理的培训，提高他们的质量管理意识，同时建立并完善质量管理的相关制度，也可以鼓励群众对工程建设提出合理化建议。

小型农田水利工程项目虽然工程量不大，但也不能因此而不注重质量问题。如果在工程建设中能将就就将就，有些甚至偷工减料，这样虽然减少了成本，但为以后的维护和保养却留下了极大的隐患，不仅如此，工程的使用寿命也会很短，这样一来不仅没有节省资金，反而还浪费了人力、物力和财力。

相关部门肩负着小型农田水利工程建设的监督、设计、监理、施工等多项任务，要想做好这些工作，就应该根据国家的有规范标准，建立起自己的一套质量保证体系，以确保建设的工程达标。

3.4 引进检验检测设备和仪器，从根本上提高检测水平

为了提高质量检测水平，使检测的结果更为准确，质量监督部门就必须引进相关的检测检验的设备和仪器，对建筑材料以及工程质量进行检测，这样得到的数据就比较客观、真实，是什么样就是什么样，也比较有说服力，这样还可以降低工程质量评价中出现错误的几率[5]。

把好施工材料及设备的质量关。对于采购的施工材料、设备等，应按照国家的有关技术标准进行监测，监测结果符合要求的，才可以进场使用。

在施工过程中一定要把好工程质量关。对于重要的工段，要重点进行监控；对于部分关键工序，监理要实时进行监督，以确保工程的质量；技术人员也要时时对工人加以指导，决不能嫌累、怕麻烦。

3.5建立科学有效的管理模式，以确保工程的永续利用

小型农田水利工程规模、工程量虽小，但也必须要重视起来，要注意从管理中得到效益，要改变以前重建轻管的现象。建设完成的工程项目，要及时委派有关单位或相关人员进行专业管理，并建立起一套适合当地实际情况的运行管护模式，使小型农田水利工程进入一个良性的运行轨道。

4 结论

小型农田水利工程规模虽小，但也要重视它的工程质量，在工程建设中，要进行科学有效的管理，以免出现豆腐渣工程，不能为农业的发展以及人民的生活提供优质的服务。同时还要注意工程在运行期间的管理维护工作，以确保工程能正常高效的运行，给人民带来更好的服务。

参考文献：

[1] 吴生栋.浅谈乡镇小型农田水利工程质量管理[J].水利建设与管理，2010（6）：36—37.

[2] 徐之甫.乡镇农田水利工程建设中存在的问题及对策[J].山东水利.2002,(5):38-39.

[3] 严晓军.小型农田水利工程建设和管理初探[J].中国科技信息，2010（17）：84—85.

[4] 程玉彬，胡传志，谷芳莹.小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J]. 河南水利与南水北调，2010（3）：20—21.

[5] 麻杰.浅谈小型水利工程建设中工程质量管理的相关问题[J].2011(1):342.

作者简介：

1．覃向前（1968-），男，毛南族，广西环江县人，广西河池市水利局工程师，大专，主要从事农村饮水安全及农田水利建设管理工作

2.钟明相（1982-），男，仫佬族，广西罗城县人，广西河池市罗城县水利局助理工程师，大专，主要从事农村饮水安全及农田水利建设管理工作