做一流努力 建一流协会

中国软件行业协会正在加大服务投入，提升服务品质，力图成为真正一流的权威行业协会组织。

近年来，为加快适应市场经济，早日建成小康社会，我a国不断深化政府机构调整、职能转变、简政放权，减少行政审批和行政许可，建设服务型政府，以激发市场的自我管理和自我调整能力。在此形势下，协会、商会等社团组织的价值得以不断凸显。日前，《软件和信息服务》杂志总编辑王晓民与中国软件行业协会理事长赵小凡就“协会如何发挥更大价值”、“如何更好地促进产业发展”等议题进行了深入探讨。

王晓民：近两年，政府在不断实行简政放权，这是否会使行业协会有更大的价值发挥空间？

赵小凡：为人民服务是理念、宗旨。政府能够更好地为人民服务，使老百姓对政府执政的满意度越来越高，这才是目的。为达到目的，就需要进行机构改革和职能转变，这是高层次的手段。具体措施包括：协会与主管部门脱钩，取消、减少、简化行政审批和行政许可。

政府的最高目的应当是执政为民。为了检验是否达到目的，需要设定可以检验的量化目标。机构调整和职能转变属于宏观总体目标，而实施行政许可和行政审批的简化、减少、甚至取消，以及转移给中介机构，都可以制定出量化指标。例如，列出清单，明确具体完成的时限。近期，中国软协认真学习领会党中央国务院的有关要求和部署，务实细致地制定工作方案，准备承接有关职能转移工作。

王晓民：在您看来，中国软件行业协会的宗旨是什么？

赵小凡：中国软件行业协会第六届理事会提出的中国软协的宗旨是：“全心全意为会员服务，尽职尽责促产业发展”。

王晓民：您认为中国软协的会员需要协会提供哪些方面的服务呢？

赵小凡：通过对重点会员的需求调查得到的结果进行分析得知，大部分会员的最大需求是需要针对政策的公平性、公正性的宣贯、培训、辅导。我国软件产业获得的国家和地方优惠政策是最密集、最优惠的，而且持续时间也最长。但是由于各方面原因，很多企业没有能力或者条件与有关政府和机构进行必要的沟通，对可以享受的优惠政策了解和掌握不够，导致没有很好地享受到各项优惠政策。这实际上是误用或浪费了政策资源，未能完全达到既定目的。通过中国软协和地方软协为会员提供宣贯、培训、辅导，使尽可能多的企业能够更加公平、公正地享受优惠政策，可以同时实现协会“为会员服务和促产业发展”的宗旨。

第二项服务是对技术和市场发展趋势的研究分析。国内外软件技术和产业一直发展极其迅猛。对于国内外软协及相关行业的发展趋势，不可能每个企业都能够（甚至政府部门也很难）研究得很透。过去我们在这方面投入明显不够，导致了很多战略决策失误。行业协会可以从全行业的角度加强对形势、趋势和态势的研究，为企业和政府提供咨询建议，有助于做出正确的判断和决策。

第三项服务是建立与其他行业的密切联系。协会可支持分布在产业链和价值链各环节、跨行业的企事业单位组建联盟，联合或协同开展部分企业、行业无法做好的大规模或大范围的信息化应用项目，例如智慧城市、智能交通、电子政务云等等。

第四项服务是代表行业与国外相关组织开展交流合作。行业协会可以代表整个行业，通过我国驻当地的外交机构，与国外的相关行业协会和政府机构建立联系，开展交流与合作。协会还可以根据需要，逐步在国外建立办公室、代表处，使更多的会员企业从中受益。

王晓民：要为会员企业提供各项服务，中国软件行业协会必须有充足经费做保证，在这方面是如何考虑的？

赵小凡：中国软协每年除完成所承诺服务工作外，要举办和参加多种会议和活动。会议主要包括全国软协工作会议、分支机构工作会议、地方软协工作座谈会等；大型活动主要包括中国国际软件博览会、南京软博会。另外，还正在筹办多期全国软协理事长、秘书长专题研讨班。这些工作、活动都需要充足的经费保障。

根据规定，行业协会的主要收入应当为：会员费、捐赠、政府资助，这三项收入均不纳税。协会的某些活动也可以接受赞助。协会还可以适当开展商业活动，但是收入必须纳足所有的税费。目前中国软协的收入结构不是太合理，需要逐步调整到位。

王晓民：调整的主要思路是什么？

赵小凡：中国软协秘书处已经设置了会员服务部、政策法规部、产业研究部、企业信用部、国际合作部、会展活动部等主要职能部门。

下一步工作重点是建立健全公文、用印、会议、人事、财务，以及岗位责任、绩效激励等各项规章制度。还要完善分支机构监督管理制度，出台实施会员服务满意度考评体系等。中国软协不但自身要更加积极主动地开展政府部门支撑服务工作，也要充分发挥地方协会的优势和积极性，建立责权利协同一致的全国软协工作体系。还要发挥会刊、网站、微博、微信等平台的作用，提供更多的功能和服务。中国软协正在建设办公自动化系统和安装财务软件，以提高工作效率和服务水平。

同时，还应当逐步增加外包项目，把不适合由协会亲力亲为的业务通过外包来做得更好，例如商业性活动、专业性调研、会刊网站运营等。

王晓民：您担任理事长后，给中国软件行业协会带来了哪些变化？

赵小凡：随着近期形势快速发展，行业协会即将与主管部门脱钩，以前协会依靠政府能做的很多事情很快就不能做了。行业协会正在面临着十分关键的工作和服务的职能、模式转型。自从2011年12月底我任中国软协第六届理事会理事长以来，逐步摸清了协会工作的脉络，循序渐进地提出了一系列思路和构想。目前还主要是观念和认识上的转变，也预先做了某些稳妥的探索、准备和部署。

为了落实“全心全意为会员服务”的宗旨，需要制定具体的工作目标，分解可操作的工作任务，设置系列工作岗位和职责，对所有会员进行分类、分级，设计为不同类别和级别的会员所提供的有价值的服务的内容和质量要求，以及与其适应的会员费分类分级标准。目的是充分发挥中国软协的独特优势，为会员企业提供他们想做又做不了或做不好的有价值的服务。要建立会员服务质量标准，而且必须开展会员满意度评测。

按照中国软协章程的规定，上述工作有的需要会员代表大会或者理事会表决通过。我们正在积极准备，创造条件，稳妥推进。

王晓民：2013年，中国软件行业协会的主要工作包含哪些内容呢？

赵小凡：2013年3月1日，“全国软件行业协会工作会议”上审议通过了“2013年中国软协工作思路”。其中提出了以下十项重点工作：

一、持续做好“双软”认定和“重点软件企业”认定等支撑服务工作。二、深入调研，做好政策法规、课题研究工作。

三、加强产业研究，探索行业运行分析工作新模式。

四、不断总结、不断提高，办好第十七届中国国际软件博览会。

五、做好软件企业信用等级评价工作，促进行业健康发展。

六、积极配合中国软件名城和名园创建，务实开展中国软件名企、名品、名人和名会创建工作。

七、加强国际及港澳台交流合作，为企业拓展境外市场创造条件。

八、改善会员服务，启动会员企业的分类、分级服务。

九、加强与地方软协的交流合作，充分发挥各方优势和积极性。

十、加强中国软件行业协会自身建设，提高服务能力。

中国软协“十二五”期间的总体目标是“做一流努力，建一流协会”。我相信，通过中国软协理事会、分支机构、秘书处和各地方软协的协同工作，一定能够更加充分发挥行业协会独有的优势，为会员提供具有更高价值的服务，并为我国的软件产业发展做出更大的贡献。