浅谈经济责任审计与审计理论创新

摘要：现代社会的发展，市场经济的不断深化，我国的经济实力有了较大的提升，人们的思想观念也在不断的变化，对于物质的追求及个人价值的实现有着极为强烈的执着。而由于各种因素的影响，国家现有的管理制度还存在一定的缺陷，经济建设中也存在的一定的问题，包括腐败、经济安全等，对于我国的经济发展及人民的切身利益有着直接的影响。因此国家近年来确立了经济责任审计制度，并制定了相应的法规，即《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》。其属于现代审计理论和中国特色审计实践活动有机结合的典型，能够强化领导干部管理力度，实时的做好党风廉政建设，保障国家经济安全促进民主政治的稳定发展，本文仅从一般的角度分析了经济责任审计的几项创新，包括的主要动机创新、审计关系人创新、责任内容创新、理论框架的构建、审计目标的丰富等，为进行经济责任审计的人员提供一定的参考与借鉴。

关键词：经济责任审计；内涵；理论；创新；研究

中图分类号：F239.47 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-0255-02

前言

社会的经济的发展，人们将生活的重点均集中于对于物质的追求，使得经济社会中逐步出现了需对不良现象，如经济安全隐患、腐败问题，给社会经济带来严重影响的同时，也让使得社会风气有所变化。国家对于该类问题十分重视，制定了相关的制度，整治经济问题。经济责任审计则是时展的必然产物，其对于现代的某些经济政治问题有着一定的约束作用，对于领导干部的管理更加严格，狠抓党风建设，促进廉政工作的开展，并保障国家的经济安全。但是现代社会的形势变化较快，该项制度也需要与时俱进的进行改革，以适应时展。因此对其进行深入的研究是十分有必要的。

一、审计发展的动力创新

针对审计的形成及发展的动力，存在多种说法，包括受托经济责任论、论、保险论、信息论、冲突论、信号论等，众说纷纭，各自均有一定的论据支持，其中论的基本论点是为了实现委托人和人的利益最大化，对于委托人和人均需实施审计工作；而信号论是企业利用审计的手段，对市场表达的一种讯信息，即本企业的经济状况良好、自身条件十分优越，具有良好的发展潜力，最终实现融资其目标。经济审计责任制度的深入发展及社会形势的变化，促进了审计发展动力的创新，经济责任审也逐步在发挥其作用，包括完善干部管理机制、领导权力约束、监督、预防腐败问题、促进廉政建设、推动民主政治发展等。另外民主政治观也属于我国现代经济责任审计研究及实践中的动力因素之一，是时展对于经济责任审计内容的丰富，即通过政府开展的审计监督活动，全面了解领导干部本职工作及责任落实的情况，保障我国民主政治长期稳定的发展。

二、审计关系人的革新

审计委托关系中的主体包括审计人员、被审计人及审计委托人，其三方构成了完整的审计委托关系，且三者的基本性质与特点有着较大的差异。其中被审计人主要是指资源或财产的经营管理人员，审计委托人是指拥有资源或财产所有权的人员，审计人员则是受到委托的具有独立的第三方人员，其主要责任对于资源或财产所有者与资源或财产经管人之间经济责任进行确认或者解除。由于经济责任设计性质较为特殊，其中的审计关系人相较一般的审计委托关系均有较大的变化，包括关系人的范围、性质、特点等。审计委托人的内涵十分丰富，不仅包括全国人民、人民代表大会、人民政府、政府部门等，也包含了党委部门工作性质涉及干部管理的机构；国家的某些领导干部负有公共受托责任，特定的行为组织负有公共受托责任，且按照公共行政的行动理论，许多领导干部负有间接公共受托责任，其均属于被审计人范畴，均需要利用审计的方式对其公共受托责任进行确认或者变更。审计委托人和被审计人内涵的丰富性不断促进了审计理论的创新与发展，也被现代的审计工作提出了更多更高的要求。

三、责任内容创新

公共受托责任内容本质上是受托经营管理公共财产的机构和人员需要承担的各项责任，包括财政管理责任、项目计划责任、公共财产经营管理状况汇报责任等，根据责任性质的不同，可以将公共受托经济责任分为行为责任及报告责任两个部分。其中行为责任是受托机构及人员需要根据委托人的具体要求实施的营管理，并担负公共财产管理的相关责任，而报告责任则是指受托人需要根据委托人的要求将企业经营情况、财务状况进行如实回报的责任。审计人的基本工作内容是根据审计的内容及指标体系的条款，评估监控受托人相关责任的落实状况。如果收被审查人属于党政领导干部，对其进行经济责任审查时，不仅需要包含公共财产管理的经济性、管理效果及管理效率等，具体来说则是领导干部负责的单位其业务的发展情况、经营决策情况、财政状况、资产管理效果、各项政策的落实情况、执行力度、组织的发展、干部的连接性等，十分丰富，且标准极为严格，不断的丰富了受托责任的内涵。

四、理论框架构建

审计理论框架是指审计制度中的各要素之间存在的相互联系及相互影响的结构及作用机制。审计理论结构和审计运行机制则是组成其理论框架的重要部分，二者互相促进、互相影响的过程即是在不断促进审计实务。从上述理论来说，要实现审计工作卓有成效的开展，需要不断将审计理论结构及审计运行机制有机结合，才能发挥基本功能，逐步构成完善、先进的审计系统，达到审计目标，获得良好的效果。而审计理论的作用则是确认了经济责任审计之间各个要素互相影、互相作用、互相制约的微妙关系，而运行机制则是审计活动的过程、审计方式的决定性因素。审计务实的顺利开展则是以二者有机结合为基础条件。经济责任审计是新型的审计理念，因此审计理论框架构建也需要随之进行更新。

六、审计日标的丰富

与审计理论目标相比，经济责任审计目标更加丰富、具体且严格，其需要符合被审计人的身份背景及需要达到的标准，其创新的重点方面不仅需要集中于审计一般的内容，达到常规的效果，包括财产管理的合法性、责任履行的情况，鉴于被审计人的身份，还需要审计其对于国家政策的执行力度、对于各项事业创新发展的促进作用、落实经济责任的情况、合理使用权利、是否严格遵守国家的法规或者行政要求、作风评价及廉政表现等，将被审计人员在任职期间的各项活动所达到的财产管理的效益性、经营管理的科学性、管理效果、责任履职状态、财务状况的真实性均包含在内，极大的提升了审计目标的深度。

六、总结

经济责任审计与审计理论创新的内涵极为丰富，其对于我国的经济建设、经济安全、党风廉政建设等均有着重要的意义。但是现代社会的发展形势十分迅速，不断的出现新的形势，经济责任审计制度也存在一定的缺陷，需要与时俱进的进行创新与改革。本文仅从一般的角度分析了经济责任审计制度的确立对于审计理论创新的重要意义，分析了经济责任审计对于审计理论创新的促进作用，及二者的相互作用不断的扩充审计功能的意义。经济责任审计制度和审计理论创新的不断深入及完善能够有效的促进国家对语言领导干部的管理，对其权利进行制衡，且不断推动经济的发展。该理论的创新及制度的应用还需要在实践中验证其合理性，及时进行调整，使之更加完善、科学、合理。

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