知识产权及假冒伪劣治理方案

根据《国务院办公厅关于印发打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案的通知》文件精神，按照文件要求，县政府决定从2011年1月至2011年3月，在全县集中开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，特制定本方案：

一、专项行动的目标和重点

通过开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，严肃查处一批县内重点关注的侵犯知识产权大案要案，曝光一批违规企业，形成打击侵犯知识产权行为的高压态势；增强企业诚信守法意识，提高消费者识假辨假能力，形成自觉抵制假冒伪劣商品、重视知识产权保护的社会氛围，营造知识产权保护的良好环境；加强执法协作，提升执法效能，加大执法力度，充分发挥知识产权行政保护和司法保护的作用，全面提高我县各部门保护知识产权和规范市场秩序的水平。

开展专项行动要坚持整体推进、突出重点、打防结合、务求实效。以保护著作权、商标权以及专利权和植物新品种保护权等为重点内容，以产品制造集中地、商品集散地、侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件高发地为重点整治地区，以新闻出版业、文化娱乐业、高新技术产业、农业为重点整治领域，以图书、音像、软件、大宗出口商品、汽车配件、手机、药品、种子等为重点查处产品，遏制规模犯知识产权行为，大力净化市场环境。

二、专项行动的任务和分工

（一）加大生产源头治理力度。

新闻出版（版权）、公安、工商、质监、检验检疫等部门要密切配合，加强对印刷复制各类出版物、印刷品、光盘、计算机软件及包装装潢、商标标识标签企业的监管，严厉查处非法印刷复制和非法加印、出售标识标签等印刷品的行为，情节严重的吊销印刷经营许可证。取缔无证照经营地下印刷复制窝点。工信委、新闻出版（版权）、商务部门要加大对新出厂计算机预装正版操作系统软件的监督力度。质监、检验检疫、工信委等部门要加强产品质量监管，严格审查生产企业资质，坚决取缔无证生产，依法查处以假充真、冒用地理标志名称和专用标志的行为，依法查处伪造或冒用厂名、厂址、认证标志等质量标志行为。农业部门要强化从种子生产源头治理侵权假冒行为，针对水稻等重点品种，加强品种真实性鉴定，重点打击无证和“套牌”生产、销售授权品种的行为。依法查处滥用、冒用、伪造农产品地理标志登记证书、产品名称、专用标志的行为。

（二）加强市场监督管理。

工商部门要加大市场巡查力度。严厉打击仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢等行为；严厉查处侵犯注册商标和地理标志商标专用权的违法行为，制止恶意商标抢注行为；加强市场监管，明确市场开办者、经营者及经营管理者责任，加强监督和检查。新闻出版（版权）部门要会同有关部门深入开展版权执法专项行动，加强对图书、软件、音像制品的市场巡查，严厉打击侵权盗版行为。知识产权部门要加大对专利领域反复、群体、恶意侵权及假冒专利行为的打击力度。商务部门要加强商贸流通企业的管理和规范，要求企业加强配送商品管理，防止侵权商品进入流通领域。价格主管部门要加强市场价格监管，规范经营者价格行为，严肃查处价格欺诈等违法行为。食品药品监管部门要加大对制售假冒伪劣药品、扰乱药品生产经营秩序行为的打击力度。工信委要为专项行动提供必要的技术支持，积极配合有关执法部门开展市场检查工作。

（三）强化进出口环节和互联网等领域的知识产权保护。

有关部门要根据进出口环节知识产权侵权案件的构成和区域分布，依法加大对进出口侵犯知识产权货物的查处力度。检验检疫部门要加大对假冒伪劣进出口商品的查处力度。商务、知识产权部门要加强涉外知识产权保护，加大对查实的进出口侵犯知识产权企业的处罚力度，严格执行展会知识产权保护办法，做好重要展会知识产权保护工作。工商、新闻出版（版权）部门要会同有关部门加强网络知识产权保护，严厉打击互联网侵权盗版，重点打击影视剧作品侵犯盗版行为。加强网络购物、电话购物和电视购物活动监管，重点打击利用互联网、通信网络和电视网络销售侵犯知识产权和假冒伪劣商品的欺诈行为。广电部门要加强对视听节目服务网站播放正版节目的监督工作。

（四）加大刑事司法打击力度。

公安部门对侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪及相关商业贿赂犯罪活动要及时立案侦查，重点查办情节严重、影响恶劣的侵犯知识产权犯罪案件。要加强行政执法和刑事司法的有效衔接，防止有案不送、以罚代刑，坚决追究侵犯知识产权犯罪分子的刑事责任。知识产权、工商、新闻出版（版权）、商务、税务、质监、农林等部门在行政执法过程中，对符合刑事立案追诉标准、涉嫌犯罪的，要及时移送公安机关；对现场查获、行为人可能逃匿或销毁证据的，要立即商请公安机关提前介入调查。公安机关要对行政执法部门移送的涉嫌犯罪案件或线索及时审查，对涉嫌犯罪的及时依法立案侦查。监察部门要加强对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的监督。司法行政部门要指导律师依法做好侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件的辩护工作。有关部门要主动支持配合检察机关履行审查批捕、审查、诉讼监督和立案监督职责；支持配合法院做好侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件的审理工作。

（五）在政府机关全面使用正版软件。

全县各级政府机关要对使用计算机软件情况开展自查自纠，新闻出版（版权）、机关事务管理部门会同有关部门进行重点检查，进一步加大软件正版化工作力度。对需要采购的正版软件，财政部门应给予必要资金保障。

（六）加强知识产权保护宣传。

各有关部门要大力宣传国家、省、市、县深入实施国家知识产权战略、加强知识产权保护的措施和成效，及时报道我县专项行动的进展和成果。针对群众反映强烈的侵权案例，要及时予以曝光，震慑违法犯罪分子。要开展多种形式的知识产权宣传教育，普及知识产权保护知识，提高全社会的知识产权意识。全面宣传我县知识产权事业取得的显著成绩，报道尊重知识产权、重视创新、自觉守法的典型，营造保护知识产权、自觉抵制侵犯知识产权和假冒伪劣商品的良好社会氛围。引导企业履行社会责任，大力推动诚信体系建设。加强舆情分析研判，密切关注网络舆情动向，针对社会关注的知识产权热点问题，主动组织新闻、访谈报道、及时解释疑惑，回应社会关切，增强舆论引导的针对性、实效性。

三、专项行动的有关要求

（一）成立组织，落实工作责任。

为加强我县专项行动的组织领导，保证各项任务落到实处，县政府决定成立县打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组：

组长：县政府副县长

副组长：县政府办副主任、法制办主任

县商业流通服务中心主任

成员：县委宣传部副部长

县法院副院长

县检查院副检察长

县发改委副主任

县工信委副主任

县公安局副局长

县监察局副局长

县财政局副局长

县司法局副局长

县种子管理局局长

文化广播影视出版局副局长

县卫生局副局长

县国资局副局长

县国税局副局长

县地税局副局长

县工商局纪检组长

县质监局纪检组长

县林业局副局长

县政府法制办副主任

县药监局副局长

县商业流通服务中心副主任

领导小组负责统一领导专项行动，督促检查工作进展，督办重大案件。

领导小组下设办公室，承担日常工作，办公室设在县商业流通服务中心，刘文彬同志兼任办公室主任。

各成员单位要明确工作任务，落实责任，确定专人具体抓，商务主管部门、知识产权部门要会同有关部门尽快建立完善整顿规范市场经济秩序工作机制及知识产权保护统筹协调机制。

（二）加强工作配合，形成监管合力。

县直有关部门要密切配合，形成合力，将本次专项行动与各部门日常开展的保护知识产权工作相衔接，确保专项行动取得实效。县专项行动领导小组办公室要会同有关部门建立执法协作特别是重大案件沟通协调机制，及时研究解决有关重大问题。

（三）加强督导检查，狠抓工作落实。

县直有关部门要切实落实专项行动的各项任务，加大执法力度，提高执法的严肃性和有效性。领导小组对有关部门的工作开展情况将不定期进行调度和督导，领导小组办公室要会同有关部门做好专项行动信息统计和进展情况通报，抓好信息交流，并适时指导有关部门开展工作，同时要将整治工作情况、阶段性效果及案件查处情况及时上报市专项行动领导小组办公室。

（四）畅通举报渠道，加强社会监督。

要充分发挥现有举报投诉机制的作用，调动社会力量参与监督。各知识产权维权援助中心要积极参与专项行动，尽快开通“12330”知识产权维权援助与举报投诉电话接受公众和权利人的知识产权举报投诉。发挥“12312”商务举报投诉电话、“12315”消费者投诉举报电话、“12390”侵犯盗版举报电话和“12365”产品质量投诉举报电话等相关举报电话作用，提供快速便捷的举报、投诉、申诉和咨询渠道，及时发现违法犯罪行为线索。

四、专项行动的时间安排

专项行动分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2011年1月底）。各有关部门要按照本方案制定具体实施方案，全面动员部署专项行动。

（二）组织实施阶段（2011年2月）。各有关部门要按照具体实施方案组织开展专项行动。县专项行动领导小组办公室将会同有关部门对开展专项行动情况进行重点检查。

（三）总结验收阶段（2011年3月）。有关部门对专项行动进行总结，并写出书面材料于3月13日前报县专项行动领导小组办公室，对工作突出的部门予以通报表彰，并将有关情况汇总上报县政府和市专项行动领导小组办公室。