对农税减免改革的思考

中图分类号：F812 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）09-000-02

摘 要 对农税减免展开深入的思考，是在改革的进程当中增强政策性、时效性、操作性以及透明性等方面的重要工作。文章将针对这一方面的内容展开论述，详细的对农税减免改革展开思考和研究，针对开展此项工作的重要性及必要性进行探析，力求为改革的深入进行做出积极的贡献。

关键词 农税减免 改革思考 改革研究 时效性

在当前开展农税减免改革的大形势之下，对相关的工作进行深入的思考和探究，是保证工作开展作用并且提升其改革效应的基本内容。主要的来将，开展农税减免工作改革，和计税土地、农民自营风险、税收征收入库以及保持农村收入稳定有着不可分割的联系，同时，在此项工作开展的过程当中，还需要很好的保证其四性，即政策性、操作性、时效性以及透明性，明晰上述的基本内容是全面的保证农税减免改革工作深入进行的关键点。

一、在农税减免改革的进程当中增强“四性”

针对改革进程当中的四性进行细致的分析和研究，是开展一系列工作的基础性环节，也是一个重点的工作步骤。

（1）政策性。由于农税减免改革主要是以法律的形式来进行规范的，其具体的内容，主要是针对农村经济的发展状况以及党和农村的经济有关政策来共同的决定的。在现行的政策制度当中，针对农业灾害的几项基本原则仍然需要坚持，但是，在改革的进程当中，还需要针对减免政策的适应性、稳定性以及可靠性，将此项政策与其他的几项政策之间存在的联系以及分歧，进行综合性的研究，进而为改革的开展铺平道路，减免的政策，还需要与国家有关环境保护政策、产业政策等的发展趋势相相互适应，以此为基础来共同的提高。

（2）操作性。较强的操作性是全面的落实农税减免改革的关键点所在，而全面的落实针对农税减免改革，则是依法进行指定税务的关键性环节所在，在当前的形势之下，还需要将操作性的重要点进行必要的突出，并且将相关的操作程序进行完善和改进，为依法治税打下坚实的就慈湖，并且也为有关工作的开展，提供充足的理论依据。

（3）时效性。就目前阶段而言，农税减免工作主要是按照先征收、后减少的方式来进行逐步的落实，而在农税较难征收以及欠税比较多的情形之下，全额的征收仍然是照常的进行，进而导致了一系列问题的发生，使得实际的农税负担水平不平等，所以，全面的提升征税的工作效率，并且将工作的时效性落实到每一个工作的细节但这个，及时的对农民的灾情进行掌握和了解，并且对其基本的困难状况进行分析，进而可以根据实际的情况来进行必要的减免，避免了相关问题的发生，也避免了没有充足依据情况的发生。

（4）透明性。在此项工作开展的过程当中，针对工作的透明性进行必要的提高，是全面的加强工作质量并且保障工作效率的关键点所在，弄熟减免工作不仅仅是一个征税的部门的工作，更是一种群众性的工作，需要不断的对工作的透明性进行加强，并且根据农村的实际特征，来实行相关的民主式的减免，针对减免工作的程序以及基本的政策等，进行公开，进而以此为基础来提升公众的监督能力，为有关工作的开展提供了充足的前提基础。

二、农税减免改革当中需要注重的几个方面问题

根据上文的详细阐述和分析，可以对目前阶段加强农税减免改革的四性，有着全面的了解和细致的掌握。接下来，将针对农税减免改革进程当中需要注重的几个环节的问题，进行全方位的研究，力求以此为基础，为有关工作的开展以及改革的不断深入，打下坚实的基础。

（1）需要注重农税减免和保持农村稳定之间的关系。农民对于减免的落实以及农民吃饭的问题认识不足，相关的工作则难以有效的开展和实施，所以，对于有关部门而言，还需要不断的针对群众的思想认识以及基本观念进行改进和提升，以一种长期稳定的大局观，来促进此项改革的进展，并且以此为基础，促进农村经济的发展，认真并且全面的将减免的政策落实到每一个工作的细节当中，进而提升农业生产的工作效率，不断的对农民生产的积极性进行提高，为相关问题的改进做出积极的贡献。

（2）农税减免改革与计税土地之间存在的关系。需要针对违反政策规定以及操作章程等方面的行为，进行严格的处理，并且针对一些特殊的情况，给予必要的减免，而对于不勤于耕作进而导致土地荒废的，则不应当给予减免。

（3）农税减免改革与农民自营风险之间存在的联系。需要对其相关的经营耕作所造成的经济损失进行全面的了解和掌握，并且对经营的风险进行必要的防范，针对实际的情况，来给予政策的扶持，为改革的深入进行铺平道路。第四，农税减免与农税征收入库之间的联系，农民在农业税计税的土地之上从事相关的种植业以及养殖业，由于存在一定的经营风险，一系列的非自然灾害所导致的损失，还需要实行有关的农业税收保底征收，这一点极为关键，并且也符合马克思的地租原理。此种类型的种植业和养殖业，都是由于自然灾害所导致的损失，比照一般类型的农户的减免来进行执行，而在农税征收的作业当中，还需要纠正对于先征后减方面的错误认识，不能够将农税征收和减免工作分离开来，在税务的征收过程当中还需要积极并且主动的做好与减税之间相关的事宜以及各项基本的工作，很好的扭转先征后减而造成的垫税的情况，全面的保障实际的征收与入库维持一致，进而全方位的反映 出农税征收的实际状况。

（4）农税减免的完全准确性以及相对准确性之间存在的关系。农业生产的过程当中，受到自然灾害影响的可能性比较大，对于各个农户而言，对其受灾之后的具体情况进行全面的掌握是很难做到的。但是，农业税务部门可以按照纳税人所填报的程序，进行减免申报，并且将相关的报表内容完善，进而农业税务征收管理部门则会同乡镇农业部门一道针对农户在灾害当中的损失情况、受灾的程度等进行认定以及核实，在核实之后，则进行第三方的签字认定，以此为基础，通过合理并且科学的方式，取得较为准确的农税减免的第一手信息资料，为工作的不断深入进行，打下坚实的基础。对于现行的农税减免改革，需要对其中所有存在的问题以及改革进程当中与农税相关的基本内容，进行综合性的分析与研究，在掌握了基本的信息资料前提之上，对工作进行有效的加强，为改革的不断深入铺平道路。

三、结束语

综上所述，根据对农税减免改革进行深入的思考和探究，层层的深入，对存在的有关问题进行深入的挖掘，并且从实际的角度出发，针对农税减免改革过程当中的时效性、政策性、操作性以及透明性等方面的重点环节，进行全方位的研究，力求为增强工作、改进工作的效率和质量，做出积极的贡献，并且还针对农税减免改革开展进程当中需要注重的几个方面的问题，进行了深层次的剖析，以此为基础，为改革的不断深入以及工作的不断改进，提供充足的基础和依据。

参考文献：

[1]张全.浅议农税减免改革工作.现代农业.2010.9：72-73.

[2]刘军杨.试论现代化的农业经济制度.经济杂谈.2011.10：62-69.

[3]钱俊.浅议农税减免改革的相关问题和难点.科技资讯研究.2007.4：13-15.