影响工程设计概算编制质量的主要因素

摘要：工程设计中的概算工作的顺利开展有利于控制工程的投资规模、有利于降低工程的成本，有利于保障资金的有效利用。所以提升工程设计的概算编制的质量是至关重要的。基于此,本文将围绕影响工程设计概算编制质量的主要因素来加以探讨,并提出有关对策。

关键词：工程设计；概算编制质量；影响因素；对策

中图分类号：S611文献标识码： A

引言

编制工程设计概算作为初步设计阶段控制项目投资有效利用的重要方法与必经程序,是设计单位在估算造价的控制下根据初步设计关于工程规模、结构形式、施工工艺、技术装备等要素的图纸和说明以及概算指标和预算价格等资料,对工程项目建设全过程所需费用编制的计划与控制方案,既是考核工程设计技术经济合理性和施工图预算的依据,又为工程项目确定与控制资金提供了最高限额。由此可见,工程设计概算编制的质量直接决定了工程造价的准确性和控制工程投资规模的有效性,高质量的工程设计概算有助于避免“三超”现象,防止实际投资与概算不符。因此,分析并采取有效措施消除影响工程设计概算编制质量的制约因素至关重要。设现场实践经验较少,因而在依据施工图编制概算时,需要与设计人员充分沟通以提高概算编制的准确性,尤其是当设计前期调查时间紧迫时,往往需要概算人员协同设计人员在编制概算时对原有设计的深度作进一步的延伸,对原有设计中粗糙的项目进行细化。但由于设计人员和概算编制人员缺乏沟通,从而导致概算编制人员难以了解全部工程概况和现场情况,在编制概算时不能全面考虑所有的影响因素,降低了工程设计概算编制质量。

一、影响建设工程设计概算编制质量的主要因素

1、可研阶段考虑不全,投资估算费用项目欠缺

工程设计概算受投资估算的控制,因而可行性研究阶段投资估算所列费用要素是否全面直接影响工程设计概算编制的准确性。然而由于可研阶段的投资估算仅仅是对工程项目造价和流动资金的初步估计,较概预算相比在数值上允许出现的误差范围相对较大,在可研阶段有时并未引起工作人员的足够重视,因而在进行投资估算时对工程项目的性质和建设范围考虑不全的情况时有发生,从而导致估算造价并未完全涵盖工程项目从筹建、施工直至建成投产所需的全部费用。在此种情况下进人初步设计阶段,受估算的控制编制工程概算时也会相应地忽略必要的工程支出,极大地影响了工程概算的质量。例如,油田工程建设面临的地质环境通常较为复杂,如果可研阶段投资估算没有考虑到对基坑排水和地下障碍物排除所需的支出,进而导致工程概算中未添加该项费用,而在实际施工中又必须得对此进行处理否则无法继续施工,这样便会造成施工费用超概算问题的发生。

2、工程项目调查不足,工程设计深度不够

目前油田开发已经进人特高含水期,工程项目建设面临的环境越来越复杂,尤其是随着新工艺、新技术和新材料的广泛应用,油田地面工程建设若要保证达到较高的设计精度,就必须对工程项目进行深人细致的调查研究。而目前某些工程项目为了能够尽早投产,便大大地压缩了设计阶段调查研究的时间,从而导致工程项目前期调查不足、工程设计深度不够,施工图设计漏项、变更过多等问题广泛存在,对工程设计概算的编制质量带来了极大的影响。一方面,工程设计漏项导致概算编制人员从设计人员处获得的提资失准,在施工过程中不得不进行补充,使实际支出与工程概算不符。另一方面,工程设计变更过多则可能导致工期拖延和造价提升,进而给工程项目带来超概算风险。

3、部门之间缺乏配合,设计人员和概算编制人员沟通不足

设计部门和技经部门配合度较低也是影响影响工程概算编制质量的重要因素。由于概算编制人员大都是经济相关专业而非工程专业的工作人员,对于工程建设施工的专业知识相对较为欠缺,加之工程建设现场实践经验较少,因而在依据施工图编制概算时,需要与设计人员充分沟通以提高概算编制的准确性,尤其是当设计前期调查时间紧迫时,往往需要概算人员协同设计人员在编制概算时对原有设计的深度作进一步的延伸,对原有设计中粗糙的项目进行细化。但由于设计人员和概算编制人员缺乏沟通,从而导致概算编制人员难以了解全部工程概况和现场情况,在编制概算时不能全面考虑所有的影响因素,降低了工程设计概算编制质量。

三、提升工程设计概算编制质量的措施

1、重视概算编制,准确提供概算编制依据

提升工程设计概算编制的准确性必须要加强投资估算人员和概算编制人员的专业技能培训和职业道德教育,真正提高他们对概算编制工作的重视程度,使之不能纯粹为了编制而编,无论是估算人员还是概算编制人员都要深人工程项目现场对施工环境和工艺技术等因素进行实地调查,做到既要按照最新的标准化指标进行编制,又要避免经验主义,不假思索地直接套用现成指标。同时概算编制人员应当注意在油田现有标准化概算指标的基础上积累其他所需的经济性指标,据此建立系统化、智能化的造价资料检索数据库,使之能够对编制的投资估算和设计概算进行质量辨别,对超标项目实施预警,进而提升概算编制依据的准确性和编制项目的完整性。

2、深入现场搜集资料,透彻理解设计图

为使编制的概算能准确、完整地反映建设项目的实际情况和符合设计文件的内容与要求,编制人员不能完全依靠设计人员提供的资料,而应深人现场收集工程勘查报告、地形测量图、初步设计图纸、各类标准图集和各种价格信息等工程建设第一手资料,在此基础上吃透设计图纸和相关标准图的内容、设计说明及各图纸之间的关系,合理套用定额,以便及时发现工程设计存在的不足,避免设计漏项并且最大限度地减少设计变更,有效防止超概算现象的发生。

3、加强设计人员和概算编制人员的沟通合作

概算编制人员如要详细、准确地编制设计概算,必须及时与设计人员或建设单位充分沟通,了解他们的要求,并根据有关部门的价格信息及价格调整指数,考虑建设期的价格变化等因素,对设计概算进行调整和修正,使其尽可能地反映设计内容、施工条件和实际价格,避免造成设计概算与工程实际不符。

4、合理确定建筑安装工程综合税率

建筑业涉及的税种为营业税和附加税，附加税包括城市维护建设税和教育费附加税。对于建筑业而言，城市维护建设税和教育费附加税均以营业税为计税基数，营业税为建筑业税金的基本税种。建筑业的营业税为价内税，根据《中华人民共和圆营业税暂行条例》的规定，税率为3％。教育费附加以营业税税额为计征依据，税率为3％。城市维护建设税以营业税税额为计征依据，其中建设项目在市区的，税率为7％；建设项目在县城、镇的，税率为5％；建设项目在市区、县城或镇以外的，税率为1％。则建筑安装工程的营业税、城市维护建设税和教育费附加的综合税率为：建设项目在市区的，综合税率为3．41％；建设项目在县城镇的，综合税率为3．35％；建设项目在市区或县城镇以外的，综合税率为3．22％。广东省大部分水利水电工程项目的建设地点都在市区或县城镇以外，按以往的惯例应是采用3．22％作为建筑安装T程综合税率。但根据广东省地方税务局颁发《关于建制镇城市维护建设税征收税率问题的通知》(粤地税发[1996]299号)的有关解释，即“建制镇的范围是指其行政区域范围”。因此，建设地点虽然在市区或县城镇以外但其行政区域归属于市区或县城镇的工程，其建筑安装工程综合税金应按3．35％计算。如某在建的抽水蓄能电站工程其建设地点在距惠州市博罗县城约20kin的礤头村高山地区，但其仍属于博罗县的城镇行政区域范围，故按县城镇取税，即取3．35％计算建筑安装工程综合税金。

参考文献

[1]周元明.建设工程设计概算编制的问题分析和对策探讨[J].科技资讯,2011,(25)

[2]陈会民.建筑工程设计概算的类似工程预算法调整公式的再调整[J].现代商业,2012,(7).

[3]董成.浅谈工程设计概算管理[J].中小企业管理与科技,2010,(6).