河南省农村散装水泥发展模式研究

摘 要：农村推广使用散装水泥，在建设社会主义新农村、促进资源节约、加强环境保护中具有重要的现实意义。农村推广散装水泥，是原有水泥产业链的重新整合，通过农村散装水泥产业链条的重新整合，实现了二、三产业的有机融合，形成了一种新兴的生产业。在全国农村推广使用散装水泥，需要通过一些具体的发展模式来实现。河南在农村推广使用散装水泥中形成了一些具有推广价值的发展模式，研究这些模式，把握其核心要素，对全国农村散装水泥推广使用具有重要的意义。

关键词：河南；农村；散装水泥推广；发展模式

中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）18-0108-03

一、农村推广散装水泥的必要性

在农村推广使用散装水泥，对建设社会主义新农村，促进农村地区环境保护，建设节约型社会具有十分重要的意义，对降低农民生产生活支出具有现实的意义。

（一）在农村推广使用散装水泥是建设社会主义新农村的内在要求

建设社会主义新农村，是党中央国务院从国家发展全局出发确定的一项重大战略决策，在农村推广使用散装水泥，对促进农村城镇化建设，达到新农村建设“村容整洁”的要求，提高农村基础设施和农民住宅建筑质量，全面提升农村现代化水平，具有十分重要的意义。

（二）在农村推广使用散装水泥是促进农村地区环境保护的重要举措

农村地区生活环境质量相对较差，尤其是农村住宅和基础设施建筑时使用的袋装水泥，在运输、拆袋、搅拌中造成的粉尘污染是一重要污染源，推广散装水泥可以有效避免这一污染；推广散装水泥还可提高农村空气质量，减少二氧化硫排放，降低噪音污染。

（三）农村地区推广使用散装水泥也是促进资源节约、建设节约型社会的一个重要组成部分

推广使用散装水泥可以省去纸袋等包装物，节约了木材等资源使用，还能节约煤炭等燃料使用以节约能源。农村推广散装水泥是全国推广散装水泥、促进资源节约的重要组成部分，对全国节能降耗具有重要作用。

（四）推广使用散装水泥将降低农民生产生活支出

使用散装水泥比袋装水泥每吨能节约十几至几十元，农民家庭建筑一户住宅大致可节约几百至上千元，相当于种植几亩地一年的收入，散装水泥用于农村农田水利建设节约的资金将更多。如果宣传到位，全省农民每年大部分都使用散装水泥，在保证工程质量的基础上将节约相当可观的一笔资金支出。在农村推广使用散装水泥具有极大的发展潜力。

二、农村散装水泥发展的产业链研究

农村推广散装水泥，是原有水泥产业链的重新整合。水泥产业链是包括从水泥矿物原料开采、水泥制造、水泥销售到水泥使用的整个生产流通和最终使用环节，从上游到下游具体包括从工业中的采矿业中的非金属矿物采选业、制造业中的非金属矿物制品业，服务业中的批发和零售业（商业）与交通运输仓储和邮政业（物流业），到建筑业，横跨二、三产业。研究农村散装水泥产业链条，主要涉及水泥产业链的后半部分，包括非金属矿物制品业（水泥生产业）、批发和零售业（商业）、交通运输仓储和邮政业（物流业）、建筑业，具体涉及散装水泥生产、销售、运输和仓储、使用（搅拌和房屋构建）等环节。

发展农村散装水泥，打破（解构）了原有的水泥产业链，产业链条上的各环节、各要素根据技术要求和市场需求进行了重新整合：原有生产环节中的包装要素被省略，流通环节得到强化成为产业链条的核心，尤其是物流中的运输和仓储环节独立出来，贯穿了从制造业到建筑业的全流程，禁止现场搅拌和供应预拌混凝土后，搅拌要素从建筑业的工程建筑中脱离出来，顺着产业链条向上延伸与服务业中的物流业融合成为其中新的组成要素，农村散装水泥产业链条的重新整合，实现了二、三产业的有机融合，形成了一种新兴的生产业。

从产业链的角度看，政府介入农村散装水泥发展事业，属于对幼稚产业实施倾斜性扶持政策，帮助农村散装水泥产业链条的形成和健康发展，具体表现为培育产业链条的薄弱环节，帮助上下游企业实现稳定衔接；农村散装水泥产业链，在进入成熟期以前，政府规划、引导产业链的发展方向，在进入成熟期以后，政府通过一定的产业组织政策保持产业链内的合理、有效竞争。

三、河南农村散装水泥发展的若干模式分析

河南农村推广散装水泥已经有了三十年的历史，2005年以来，散装水泥工作在全省农村逐步试点、全面铺开。根据散装水泥产业链条各环节的重新整合方式的差异，农村推广散装水泥的主要模式有：

（一）水泥流通企业独立经营的“配送中心”模式

该模式是水泥销售企业自建散装水泥配送中心，在乡镇、村甚至邻县建立直营销售网点或建立加盟销售网点的连锁经营方式。在河南省该模式的代表是焦作市武陟县烨煊散装水泥推广中心、驻马店市驻马店散装水泥中转库西平县宏伟水泥配送中心。西平县宏伟散装水泥配送中心，该中心由一资金雄厚的个体水泥销售商建立，目前已占领全县及周边部分县大型农村散装水泥用户市场，以该中转库为基地，在全县各乡镇及周边地区广泛建立加盟销售网点，全面占领农村市场。

（二）水泥流通企业依托其他流通企业网点的“万村千乡网络”模式

该模式是水泥销售企业，依托“万村千乡市场工程”的农家店网络或原有农村供销社网点等其他流通企业网点，配送散装水泥的销售模式。在河南省该模式的代表是新乡市新乡县大召营镇散装水泥推广服务中心，该中心利用供销社系统的“万村千乡工程”销售网络由供销社职工经营，在行政村一级发展散装水泥零售点，发展免烧砖厂作为长期固定用户，同时还采取农民建房由中心提供散装水泥罐送货上门、农村修路送货到工地等多种方式发展业务。

（三）水泥生产企业直接建网销售的“水泥生产企业直销”模式

该模式是水泥生产企业主要通过第三方物流或自营运输车队，与长期大量散装水泥用户建立固定供销关系，直接向其运输、销售散装水泥的模式。在河南省该模式的代表是鹤壁市。鹤壁市管辖两县一区，县区面积较小，辖区间距较近，用户距离水泥生产企业较近，便于就近运输销售，不适合搞配送中心，额外增加流通环节和流通成本。鹤壁市散办根据本地实际情况，依托鹤壁同创水泥有限公司等水泥生产企业，直接面向预制构件厂、节能砖厂、水泥制品企业等固定用户提供散装水泥，再由固定用户覆盖周围农村散装水泥市场，形成了“散装水泥生产企业直销”的模式发展散装水泥事业。

（四）水泥生产企业直销与水泥流通企业经营相结合的“水泥生产企业商”模式

该模式是水泥生产企业直销与水泥流通企业经营相结合的一种模式，即水泥生产企业在一个地区选择某个有实力水泥销售商作为该地区内其独家商，资助一部分设备在本地区独家该品牌散装水泥的销售与市场网点铺设工作。在河南省该模式的代表是濮阳市清丰县，由清丰县散办与濮阳同力水泥有限公司协调，由该县较有实力的个体水泥销售商建立濮阳同力水泥公司清丰散装水泥配送中心，由其独家濮阳同力散装水泥清丰县的销售，濮阳同力水泥清丰散装水泥配送中心依托全县农资“农家店”建设销售配送网络。

（五）散装水泥使用企业兼营销售的“自用+销售”模式

该模式是免烧砖厂、预制构件厂等散装水泥使用企业在本企业大量使用的基础上，铺设网络向外销售散装水泥的模式。在河南省该模式的典型代表是许昌县灵井乡岗里村散装水泥推广中心。该中心在制砖企业的基础成立，在使用散装水泥制砖的同时，购买了一部分散装设备进行配送销售。

（六）散装水泥管理机构关联企业经营散装水泥的“主管机构关联企业经营”模式

该模式是散装水泥主管机构通过其关联企业推广散装水泥，或新建立有隶属关系或其他关联关系的企业专门推广散装水泥。该模式在河南省的代表有南阳市镇平县。南阳市镇平县散装水泥办公室设在县物资集团，为了推广散装水泥，县物资集团组建镇平县物联建材公司专门经营散装水泥，负责全县散装水泥销售网点的布设和各网点的物流配送。

（七）县级预拌混凝土的“农村直供预拌混凝土”模式

该模式是在农村建立预拌混凝土供应站，直接向农村建筑用户供应商品混凝土。河南省的省辖市城区已经实现了禁止现场搅拌混凝土，但广大县级市和乡镇还处于推广使用散装水泥的阶段，禁止现场搅拌、直供商品混凝土属于推散较高阶段的任务。河南省正在探索建立向农村地区具备条件的散装水泥用户直接供应商品混凝土的模式，在农村地区形成向不同用户直接供应散装水泥和直接供应商品混凝土并存的状况。

四、河南诸模式对全国农村散装水泥发展的借鉴意义

在推散基础薄弱、经济发展不均衡、具体情况千差万别的农村地区推广散装水泥是一项艰巨的任务，在没有现成路径可走的情况下，河南广大散装水泥工作者和广大散装水泥销售人员，克服困难、因地制宜、逐步摸索，探索出了不同的农村散装水泥发展模式。在这些模式中，既有共性，也有差异，对全国散装水泥推广有一定借鉴意义。

（一）政府高度重视，散办积极努力

河南凡是农村散装水泥工作推广较快的地区，都和当地政府的支持密不可分。省散办不仅出台了全省农村推广散装水泥的指导性文件，还深入第一线和市、县散办一起发现企业、扶持典型、试点推广。新乡市政府对发展散装水泥事业高度重视，将市散办定为县级机构，具有地级市局级的职能，具体负责散装水泥的推广工作。一些市、县政府还以地方政府令的方式在农村地区推广散装水泥的决定，引起全社会对农村推散的高度重视。河南省农村散装水泥事业能蓬勃发展起来，是省、市、县各级散办积极努力的结果。

（二）因地制宜，积极探索

农村地区具体情况千差万别，经济发展基础不同，历史推散基础不同，距离水泥企业距离不同，水泥市场竞争状况也不同，不可能采取一种或几种模式去推广散装水泥，只能根据本地区具体实际，因地制宜，不断摸索，探索出适合本地推散的模式来。河南省武陟县和西平县探索的“配送中心”模式是一种常规模式，适合在多数地区推广。鹤壁市的“生产企业直销”模式与当地辖区间距较近，用户距离水泥生产企业较近，便于就近运输销售有关，也只适合在这类地区推广。新乡县大召营镇散装水泥推广服务中心的“万村千乡网络”模式适合在“万村千乡工程”全面推开和传统供销社网点依然在运转的地区。农村散装水泥推广情况千差万别，农村推散模式也会各不相同，河南省的推散模式还在探索中，以上推散模式有的会在不断探索中完善起来，有的也会因与当地情况不符合逐步淘汰，还会有新的模式诞生。

（三）必要阶段，必须扶持

由于农村散装水泥事业属于新生事物，在目前也属于外部性较强的幼稚产业，先行介入这个行业的企业大部分资金较少、设备不足、经验缺乏，并且面临经营外部的一些制约因素，需要政府和行业主管部门给予必要的支持和扶持。一般先通过调查了解，寻找目标企业进行关注，在经过初创期后，确定其有发展散装水泥的目标和热情，具有一定的市场开拓和经营管理能力，具有初步可行的农村散装水泥推广模式，将其选为扶持对象予以扶持。扶持的关键做法为帮助协调其与地方政府、水泥生产企业的关系，形成有利的经营环境，建立较牢固的供货关系，利用专项资金对其经常性投入散装水泥流动罐、地磅等解决其资金、设备不足问题，协调设备生产企业解决销售企业设备使用中的一些技术改进问题。

（四）积极试点，逐步推广

农村推广使用散装水泥属于新生事物，没有现成的经验和固定模式可以套用，“先试点，后推广”是中国政府在改革开放中总结出来的一种方法论，也适用于农村推散工作。河南牢牢把握这一原则，积极试点，少走弯路，一有经验，马上推广，推动了河南省农村散装水泥事业的较快发展。 如河南的“配送中心”模式、“万村千乡网络”模式、“水泥生产企业直销”模式、“水泥生产企业商”模式、“自用+销售”模式、“主管机构关联企业经营”模式等农村推散模式都是在政府部门的直接指导和扶持下通过选定的试点单位探索出来。

参考文献：

[1] 河南省散办.立足服务社会主义新农村积极推动河南农村散装水泥市场体系建设[J].散装水泥，2009，（6）.

[2] 李景芳.对加快农村散装水泥物流配送体系建设的探讨[J].散装水泥，2008，（3）.

[3] 张佼.农村“发散”天地广——赴河南省考察发展农村散装水泥见闻及启示[J].河南建材，2007，（4）.

Research on the Development Mode of Rural Bulk Cement in Henan

LIU Xian-zhun

（Institute of Economics，Henan Provincial Development and Reform Commission，Zhengzhou 450003，China）

Abstract：Promote the use of bulk cement in rural areas has important practical significance in the construction of new socialist countryside，promote resource conservation and environmental protection.The promotion of bulk cement is re- integration of the original cement industry chain.Through the integration of rural bulk cement industry chain，it realizes the organic integration of the second industry and the tertiary industry，which formed a kind of new productive service industry.The promotion of bulk cement in the national rural areas needs to achieve through some concrete development mode.Henan forms a number of valuable development model in the promotion of bulk cement in rural areas.That，research on Henan’s models，has important significance in the promotion of bulk cement in national rural areas.

Key words：Henan；rural areas；the promotion of bulk cement；the development mode