土建工程造价管理存在的问题及措施探讨

【摘 要】本文先对土建工程造价管理的内涵和意义作出了剖析，然后针对现今土建工程造价管理方面所存在的一些问题和有利于土建工程造价管理的可行措施进行探讨。

【关键词】土建工程；造价管理；问题；

一、管理中的内涵及意义

所谓的土建工程造价，通常指的是所建项目利用固定资产再生产和所形成的相关无形资产以及底流动资金的总费用。土建工程造价管理主要是对工程造价进行合理的确定并积极的掌控，它包含了建设工程投资费用管理以及价格管理。工程造价管理所包含的内容有：编制概算、编制投资估算、确定工程实际造价及竣工结算、编制标底或报价、编制施工图预算、工程造价的预控、编制施工图预算、项目经济评价、编制修正概算、调整合同价格。它不但和建设的工程内容相关，而且还和所在地的经济发展状况、建设者管理方法和技术、政府及国家某些政策密切相关。

二、当前在土建工程造价管理方面存在的主要问题

1.不规范的市场竞争

由于近几年建筑市场的供求关系比例失衡，从而引起日益激烈的市场竞争。以政府为代表的建设项目投资人通常不管中标价格与成本的高低关系，他们将注意力主要投放在工程造价中的定额利润或者是市场利润。与其他行业相比，建筑行业有着更为广阔的利润空间，此外建筑行业的收费标准通常根据施工企业的资质高低而定，所以产生了资质低的企业挂上资质高的企业名号的现象，而有些企业在承包了工程以后会想尽一切办法甚至是不择手段，采用不符合规范甚至是非法的措施来获取更多利润。

2.管理机制不够完善

土建工程造价管理缺乏完善的管理机制，它涵盖了建设项目可行性研究、施工招标投标、设计、合同实施、竣工结算等几个方面。在目前的计划经济体制作用下，我国实行的工程造价管理体制具有多层次、多部门的特点，这使得与工程造价有关的制度和方法无法有机结合和相互协调，导致难以提高工程造价管理的管理水平和整体的施工效率。

三、有效控制工程造价管理的对策

1.实行项目目标成本管理

成本管理对土建工程造价管理非常重要。在实际应用中，企业可以使用目标管理方法、预测与决策方法、量本利分析方法以及价值工程方法等方法进行成本管理。首先是每一个职能部门（ 有预算、计划、测算、财务等部门 ）要严格根据预期的成本规划完成好自己的工作；然后要分析和明确企业对该项目的投资方向，制作出精密的成本预算和目标；其次，对相关施工项目成本管理的责任制度作出完善，包括对考勤、计量验收制度、原始记录和统计制度等制度体系的完善；最后要分析所有能够影响项目目标的外在因素（ 如工程合同内容、施工时的条件、图纸变更问题、场地等），了解工程的作用，据具体情况来确定合理的方向，明白功能的主次，以便于在有限的资金内可以完成必要的功能，避免工程失去原有的价值。

2.加强部门间的协作管理

我国现行的建设工程造价管理是按照不同阶段由政府相关部门管理，由于税务、统计、财务等有关部门共同拟订造价方案，所以强调要各部门相互合作，共同管理。在工程开始时，造价管理部门应该在各管理部门中表现出核心作用，其余各部门都积极配合和协助造价管理部门，形成一个分工明确的有机结合体；同时，各个管理部门应该仔细审查工程开工前以及这一年的所有计划总建设金额，提高和修正预算的管理和编制，让总概算在工程投资中的控制作用发挥得更加明显，进而才可以从根源上控制投资资金等，保证该工程建设能够保质保量的完成；其次，各部门要相互监督，施工部门要严格执行造价部门的相关章程，而造价部门也要定期检查实施部门是否按照章程行事，这样就形成了相互制约，相互监督的管理机制，有利于工程的顺利实行。

3.重视土建工程全过程的造价控制

全过程的造价控制指的是对所建项目从开始的可行性研究阶段到后期竣工过程中工程造价的控制与管理。每个工程项目都要经历好几个施工阶段，所以若要想获得预期的控制效果，就一定要正确计算每一阶段与工程造价有关的因素，仔细研究，并对其展开控制。

（1）深入调查与项目相关的经济、社会、技术等方面的内容，分析比较模拟的技术方案以及建设方案，科学预测与评估项目完成后带来的经济利润，最后全方位的分析和比较并整体评定出拟定项目所含技术和使用程度建设的必要性，判断出该项工程是否值得投资。

（2）要把重心放在设计阶段并对造价采取控制措施。许多实例表明，对工程造价最主要的控制阶段是前期决策阶段和设计阶段。当设计方案确定下来，施工部门也只能按照该方案进行施工，这样使得节约资金的方式受到了限制。通常情况下设计所花费的费用是整个工程总费用的1%，然而这1%的费用却影响到整个工程造价的75%。所以我们在设计阶段就要展开控制，仔细审查，以免发生不必要的设计变更和赔偿。

（3）招标模式尽量以工程量清单报价为主，实现无标底低价合理中标。工程量清单报价是以最大限度完善市场合理低价中标为基础的一种重要中标方式，它也是我国招投标制度改革的指向标，所以要努力创造机会尽早实行

四、结语

土建工程造价管理不仅反映了一个建筑工程项目的经济技术好坏，它同时还保障了所建工程供求双方的经济利益。通过科学技术原理，采用经济以及法律手段去解决项目施工过程中的技术和经营管理等方面出现的问题，我们只有在项目实施的不同时期，采取科学合理的计价方案，依据实际情况作出投资预算，才可以在市场经济中掌控大局，尽可能的减少和避免资金方面的流失并利用有限资金获取最大的效益。

参考文献：

[1]王志文；对建筑工程造价控制的存在问题及对策分析[J]；四川建材；2010年01期

[2]徐海飞；建筑工程造价存在的问题及对策探讨[J]；才智；2012年04期