工程质量监督的作用与完善

摘要：随着我国经济水平的发展，人们对质量的要求逐渐提高，工程质量监督成为人们关注的焦点。工程质量监督是当前工程质量管理工作所用的主要手段之一，在提高建设工程质量水平方面发挥着关键作用。然而，随着我国建设市场的不断发展变化，建设工程质量监督面临着新的挑战，对此质量监督机构需要采取合适的发展策略，努力提高工程质量监督工作水平。

关键词：工程监督；质量监督；完善

中图分类号：C93文献标识码： A

引言

随着我国经济建设和城市化步伐的快速发展，城市建设施工项目不断增多，人们对建设项目的质量和安全要求也越来越高。本着对国家，对人民生产生活以及财产安全负责任的工作态度，切实提高和促进建筑行业质量管理的发展水平。本文对建筑工程质量管理的发展历程、意义入手，着重分析了当前工程质量管理的形势和影响因素，归纳总结了工程质量管理的相关措施。

一、工程质量监督方面存在的问题

1、相关的政策法规有待完善

工程质量监督在政策法规方面存在的问题主要有一下几个方面：第一政策法规不健全，不同地区的政策存在差异。工程质量监督不仅需要依据国家的法律条文也可以参考地方性有关政策，由于各个地区的发展不相同，所制定的地方性政策就有较大的差异性和浮动性。这就造成在监督的时候没有相连续的、健全的法规政策为执法依据。第二，法律法规急需和实际的工程相接轨。市场化的经济下，工程建设的变动性较大，工程质量监督需要跟上时代化的进程就需要有切实的、跟实际工程连接性较强的法律法规作为执法依据。第三，在工程建设领域的新标准和新规范制定有待加快。科技的发展使得越来越多的新工艺、新技术应用在工程建设领域，这样在监督管理的时候就需要有相一致的配套的标准和规范来参照。

2、工程质量监督工作任务逐渐增加

工程建设市场一直保持较快的发展速度，建设工程总量迅速增加，因此势必会造成工程质量监督工作任务量的增加。同时，我国地域辽阔，不同地区尤其是东西部地区之间的发展水平差距较大，导致不同区域建设工程市场对质量监督工作的要求存在差异，从而增加了工程质量监督工作的难度。另外，地铁、高速铁路等大型、新型工程出现也增加了工程质量监督工作的任务难度。

3、工程监理机构经费不足

建筑工程监理机构对工程质量的保证有着非常重要的作用。在我国，多数监理机构都是通过自收自支的形式来解决机构的经费问题。建筑工程的监理经费是由工程建设单位直接给予监理公司的，但是有的建设单位为了能够降低成本，通常不会根据相关规定给予费用，而是提出优惠要求，甚至有的优惠比例非常大，使得监理公司没有办法对接到的任务配对足够的人员。也有的建筑工程建设单位拖欠监理机构的费用，给监理机构造成非常严重的经费不足问题，导致监理机构无法正常工作。

4、工程质量监督执法力度不够

从法律的角度看，相关配套法律法规的不完善直接影响执法的可操作性。现行有关工程质量监督方面的法律缺陷是监督机构执法不到位的直接因素。除此，质量监督和执法部门之间不是一体化的建制。工程质量由于自身的条件限制，有着特有的技术要求，对于法律条文也需要有一定的专业性，这就限制工程质量的日常监督工作由质量监督机构来完成。但是其真正的处罚执法却需要有特定的执法部门来做，这样在实际的执法过程中就会使得执法力度大大折扣，难以形成有效的威慑性和权威性。

二、提升建筑工程质量监督的相关措施

1、加强立法，完善法律体系

当前，我国相关立法部门已经出台了一系列有关工程质量监督工作的法律法规，对提高工程质量监督工作的法律地位以及法律效力等起到了积极的促进作用，使施工图纸审查、质量检测等环节的工作水平得到了显著提升。然而，总体看来，我国现行的有关法律法规并未涉及到有关质量监督从业人员的工作职责等。对此，立法需要做到：

（1）对现行法律进行一定的补充完善，使工程图纸审查、工程质量检测，竣工验收等各环节的工作管理制度更加完善。同时增加有关质量监督从业人员的法律规定，规范职业资格鉴定以及从业人员注册等制度，明确人员在工程质量监督工作中的责任与义务，提高工程质量监督工作的法律规范性。

（2）加强地方性法规的立法。正如前文所说，我国幅员辽阔，各地工程建设市场存在明显差异，因此一些全国性的法律法规很难与当地具体市场相适应，对此，各地要针对当地建设市场的具体情况，制定更加具体、更有操作性的法律规定，从而使工程质量监督工作能够真正做到有法可依。

2、完善工程监督的体系建设

监督机构作为特殊的机构，既需要有工程施工实践经验的人员又需要有一定管理知识、对相关的法律法规能够熟练运用的人才。监督机构的监督工作有效开展离不开相应的高素质、专业性的人才队伍。积极的引进复合型人才，强化人才团队的整体能力，也要增加和相关机构和教育部门之间和合作，为机构人员提供和创造学习交流的机会，增强人才队伍的专业知识储备。还要加强内部制约，严格制止寻租的行为。建设部门直接的联动管理机制，一方面监督工程质量，另一方面要监督自身员工的行为。

3、强化人员培训

首先，加强对建设行政管理部门的工作人员、管理人员的培训。建设大量工程质量监管工程师队伍，来满足现代化工程建设的发展要求，培养监管人员的业务水平，提高监管能力。其次，大力推进技术进步，切实加强职工培训。保证建设工程质量的重点工作是提高施工人员的整体综合素质，操作人员都必须经过相关的技术培训，尤其是重点岗位，操纵重要设备的，更应该取得上岗资格证方可开展工作。同时施工企业要大力推进新技术、新产品、新材料在建设领域的应用。加强技术变革，提高自动化设备的使用效率。

4、加强工程质量监督的执法力度

只有对工程建设中的隐患和违法行为严格执法，才能够形成一定的威慑力，也才能体现监督机构的执法作用。执法过程中要根据相应的法律条文，明确违规违法的程度和处罚力度。此外，也可以建立企业的诚信档案记录，来作为企业考核的一种补充机制。在企业涉及工程违规的时，要详细的记录到诚信档案中，在工程招标、企业年终考核个、都要参看诚信档案，这就对其违规行为的惩处不旦旦是短期的整顿和罚款，而可能涉及企业成长的整个过程。

5、拓展工作范围，转变工作重心

在过去，工程质量监督工作的对象主要是建设施工企业，质量监督部门往往要对建设施工的各个环节进行层层把关，然而，工程建设是一项涉及到材料、设计以及勘察等在内的复杂工作，因此质量监督只关注施工企业难免会顾此失彼，所以质量监督工作应该扩大工作范围，转变工作重心。

质量监督部门要关注与工程建设有关的各个部门，包括建设、设计、建立、材料供应、设备租赁以及施工企业。通过抽检、定期检查等手段确保工程建设各个环节的质量都得到保障，从而使得工程建设整体质量得到提高。

6、引进现代化技术

建筑工程的质量要想得到保证，采取科学的质量监督方法也是很有必要的。当前，随着我国市场经济体制日益完善，科学技术以飞一般的速度发展，在市场经济中，想提高建筑工程质量，引进现代化技术手段加强对建筑工程的质量监督。先进的监督手段不仅能够保证工程质量监督的有效性，能够提高工程的科学性。建筑工程质量监督手段的现代化、法律化，与建筑工程的质量监督管理有很重要的意义。

结束语

工程质量监督是保障建设工程质量的重要手段，对促进我国建设市场的健康发展有积极的促进作用，因此在建设市场规模扩大、问题增多等新形势下，推动工程监督工作的发展十分重要。对此，各监督机构应采取正确对策以推动工程质量监督行业的发展。

参考文献

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