关于加强和改进领导干部作风建设对策和途径的思考

中图分类号：E123 文献标识码：A 文章编号：

从“三大作风”到“两个务必”，从“八个坚持”到“四个大兴”，长期以来，我们党始终把作风建设作为党的生命线，作为党的建设的重要组成部分。作为百年老企业的徐矿集团，面对徐矿本部煤炭资源枯竭、历史负担沉重的现实，一支作风优良的领导干部队伍对于加快企业转型转移发展显得尤其重要。结合企业发展和领导干部作风建设实际，本人就加强和改进领导干部作风建设问题进行了认真调研和思考。

一、加强和改进领导干部作风，思想道德建设是前提。

领导干部的作风是其党性修养、政治品质、道德情操的具体表现。加强领导干部作风建设，必须坚持从思想道德教育这个基础抓起。只有加强学习，加强领导干部的思想道德教育，才能使领导干部始终保持振奋的精神、优良的作风和高尚的情操。要切实强化各级领导干部政治理论学习，坚持不懈地进行理想信念、从政道德、党的优良传统和作风、党纪条规和国家法律法规等教育，用科学理论武装头脑，使各级领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位权、利益观，坚定建设中国特色社会主义信念，增强贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性，努力克服形式主义、。近年来，徐矿集团高度重视领导干部思想道德教育，根据新形势发展的需要，不断丰富教育内容，改进教育方法，先后开展了“树立正确权力观”、 争当“勤廉兼优领导干部”、“ 读廉文思廉洁”、“学典型做表率”、“以案说纪”等主题教育活动，深入扎实推进廉洁文化建设，较好地促进了各级领导干部思想作风转变。在教育的过程中，要注重研究教育的规律，坚持分类分层次开展教育，做到有的放矢，对症施教。积极创新教育形式，坚持示范教育与警示教育、灌输教育与自我教育、传统教育手段与现代教育手段相结合，着力增强教育的吸引力。坚持理论联系实际的学风，引导各级领导干部把改造主观世界的成果转化成改造客观世界的实际本领，切实增强教育的实效。

二、加强和改进领导干部作风，完善制度是基础。

制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点。加强作风建设，必须着力加强制度建设，建立健全制度体系，靠制度规范领导干部的行为，从制度上保证领导干部的良好作风，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。可以说，一些领导干部犯错误固然与他们的思想作风和个人素质有关，但制度方面的漏洞却是最重要的原因之一。针对制度不完善不健全、制度执行不力等问题，要着力完善领导干部作风建设的制度机制。一方面，要及时建立健全各项规章制度，做到有规可循，有章可依。健全民主制度，坚持和完善民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善领导班子内部议事规则和决策机制。建立干部思想分析制度，多渠道收集干部思想现状，及时提出预防和改进的措施。建立健全理论联系实际、调研考察、工作沟通等各项工作制度，不断探索改进作风的有效办法。健全监督制度，完善并认真执行领导干部述廉议廉、个人收入申报等制度，加强对权力运行的制约和监督。另一方面，狠抓制度的落实。有的单位或部门制度订了很多，但问题仍然不少，原因主要在于没有认真、严格地抓落实，所订的制度只是摆设，没有起到任何作用。因此，要加大对制度执行的督促和检查，注重听取服务对象、群众和社会各界的意见建议。对违反制度的行为，要坚决查处，决不姑息迁就，确保制度落到实处，维护制度的严肃性。要通过建立完善、严格执行相关制度，使各级领导班子和领导干部的工作更加程序化、规范化，促进和保证领导干部作风的进一步好转。

三、加强和改进领导干部作风，深化干部人事制度改革是动力。

要坚持正确的用人导向，大力选拔具有良好作风的优秀干部。认真坚持任人唯贤的干部路线和德才兼备原则，坚持用好的作风选人、选作风好的人，选政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的人，特别是真抓实干、务求实效、善于领导科学发展的人，为加强领导干部作风建设提供队伍保证。进一步扩大干部选拔上的民主，逐步全面推行干部公开招聘、公推公选、公推直选等制度，确保把优秀干部选拔到各级领导岗位上来。在各级领导班子换届和各单位领导班子调整的干部考察中，要把干部作风方面的表现情况作为重要内容，通过民主测评、民意调查、个别谈话等，全面了解掌握干部的作风状况，全面准确地评价干部。要加强对干部作风状况的日常考核，建立领导干部作风建设考核评价机制，制定具体的考核标准，细化考核内容，把领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的表现都纳入到各级领导干部的考察考核之中，并作为衡量干部德才素质的重要依据，与领导干部的考核、奖惩和使用挂钩。

四、加强和改进领导干部作风，监督检查是保证。

领导干部作风建设好与坏，强化监督是重要手段。要健全监督网络，加强党内监督、群众监督和新闻舆论监督。各级党组织要经常针对领导干部存在的问题进行提醒，领导干部在工作和生活中的重大事项要及时向组织请示报告，主动接受党组织监督。充分发挥人民群众、社会团体、派的监督作用，努力拓宽群众监督渠道。加大新闻舆论监督力度，提高舆论开放度，通过制定有关制度，确保其正常发挥监督作用。要强化对领导干部行使权力的全方位、全过程监督，把监督的关口前移，加强主动监督，加强事前防范和过程监督，做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，对他们的监督就延伸到哪里，有效防范权力失控、决策失误和行为失范。加强对领导干部特别是主要领导干部、管理人财物集中的领导干部的监督，尤其在领导干部职务升迁、乔迁新居、婚丧嫁娶、逢年过节以及换届选举等重点时期，要及时提醒，严格监督。要通过监督检查，使各级领导干部纯洁社交圈、净化生活圈、规范工作圈、管住活动圈。在加强监督的同时，对造成重大影响的突出问题，要严肃依纪依法查处。

领导干部作风建设是一项长期而艰巨的重要任务，是推动科学发展观贯彻落实、推动“勤廉徐矿”创建的重要动力。建设一支政治坚定、勇于创新、勤政清廉、求真务实、奋发有为的高素质领导干部队伍，是经济和社会发展的根本保证。只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，真正使各级领导干部切实转变作风，做到为民、务实、清廉，才能推动徐矿集团又好又快发展，才能切实把反腐倡廉工作引向深入。