内蒙古地区农村牧区小学教育存在的问题与对策分析

摘要：内蒙古自治区政府近年来出台实施了多项惠农利农政策，使得农村牧区经济水平、小学教育水平有了明显提高，但目前仍存在很多问题，不利于农村牧区小学教育事业的持续健康发展，表现在：农村牧区小学办学条件配套不足，软件设施落后；优秀教师资源外流严重，影响教师队伍建设；村级小学教师学历偏低，知识更新较慢；“留守儿童”在农村牧区小学受教育群体中数量占多数，相关心理疏导工作缺失；学生辍学现象仍然很多，生源流失严重。

关键词：农村小学；教育；问题；对策

全面开展农村义务教育在全面建设小康社会、提高公民文化素质水平、构建社会主义和谐社会中具有基础性、先导性和全局性的重要作用。农村小学教育又在农村教育体制改革中发挥着基础性、先导性的重要作用，内蒙古自治区政府近年来出台并实施了多项惠农利农政策，使得农村牧区经济水平大幅度提高，对农村牧区小学教育也给予了人力支持和大量资金投入，农村牧区小学在教育管理和教学质量水平及教学硬件水平方面与过去相比得到了明显地提高，但目前仍存在很多问题，不利于农村牧区小学教育事业的持续健康发展，阻碍农村牧区义务教育保障机制改革。在建设社会主义新农村的新形势下，深化农村牧区义务教育改革，解决制约农村牧区义务教育发展的诸多问题，是促进教育公平和社会公平，提高全民族素质和农村发展能力，维护少数民族地区团结稳定局面，全面建设小康社会和构建和谐社会的有力保证，具有重大的现实影响力和深远的历史意义。

一、内蒙古自治区农村小学教育存在的问题如下

1农村小学办学条件配套不足，软件设施落后。在地方政府的大力投入及支持下，大部分村级小学设有配套计算机教室及多媒体教室等，旨在推广创新教学模式，提高学生利用现代化教学设备学习能力，但很多学校计算机教室及多媒体教室利用率不高，学校仍沿袭传统教学模式，使得现代化教学设备成为摆设，只在上级领导参观及对外展示时发挥“面子工程”作用，造成了资源的极大浪费。造成这种现象的原因主要有部分老教师缺少计算机相关知识培训，对先进的多媒体设备了解使用较少，现代化教学的意识不强；学校没有积极组织相关培训考核，仍重视传统教学，教育方法及教育理念没有转变，应加强相关教学工作培训，转变教师观念，组织教师积极参与并考核相关学习工作，促进传统教学模式又快又好的向现代化教学模式转变。

2优秀教师资源外流严重，影响教师队伍建设。教师队伍的建设直接影响到教育的可持续健康发展，很多农村牧区小学地处偏僻，交通及物资运输不便，通信落后，条件艰苦，尽管政府下大力气改善相关教学条件，但与城镇学校相比仍有很大差距，大部分新入职教师以农村牧区小学教师编制为跳板，分配至村级小学过渡一年半载后就协调周围人力资源，调入乡镇中心学校或旗县级学校，年轻优秀教师资源严重不足，没有形成“老-中-青”合理的教师梯队，严重影响师资队伍建设。造成这种现象的原因多样而复杂，优秀教师的单向流动性是导致农村牧区小学师资力量薄弱的一个重要因素，城镇学校工作环境及生活条件较好，薪资待遇优厚，职业发展上升空间大，另外村级小学教师管理机制不够灵活，骨干教师多数转走；上级教育和人事部门补充新教师时，主要考虑城镇学校或者重点学校，其分配指标较多，导致工作在村级小学教学一线的老师得不到有效补充，长此以往，势必影响农村牧区小学教育健康发展。

3村级小学教师学历偏低，知识更新较慢。一些村级学校的大部分教师仅有高中或中专文凭，甚至部分教师仅有初中水平，教师自身素质参差不齐，学历达

标与能力达标存在很大差距，相当一部分农村牧区教师知识结构老化，教育观念陈旧，教学方法落后[1]。农村牧区小学特别缺乏艺体类专业教师，难以调动学生的学习积极性。出现了教师一人兼多职的状况，加重教师教学工作量，不利于提高小学生素质教育[2]。

4“留守儿童”在农村牧区小学受教育群体中数量占多数，相关心理疏导工作缺失。随着市场经济发展，大量的农民进城务工，农村也出现了大量的“留守儿童”，由于留守儿童与父母长期分离，尤其是亲情缺失和隔代教育，使得留守子女这一群体存在巨大的心理创伤，性格较为孤僻，在生活、学习、与人沟通等方面都受到影响，学习成绩普遍不好。从目前现状来看，农村家庭教育的缺失给发展基础教育造成很大障碍，虽然媒体关注“留守儿童”群体，积极呼吁改善其生活现状，但目前来看仍缺少有效的方法，农村小学在解决“留守儿童”心理障碍方面教育工作匮乏，缺少实际行动及行之有效的心理教育方法。

5 学生辍学现象仍然很多，生源流失严重。目前农村牧区义务教育阶段学生辍学现象仍很严重，部分农村牧区学生未能完成义务教育，学生流失现象不同程度存在，造成辍学问题的原因是多方面，农村落后的学校办学条件，师资水平限制，教学质量及育人环境差等因素，是导致辍学的主因。农村学校实施撤点并校后，造成部分农民家庭上学成本增加，产生了住宿费、伙食费、交通费等新开销，小学学生年龄太小，异地就学家长不放心，陪读又增加了租房费等开支，这些支出对于不少农牧民家庭来说负担很重，造成部分学生辍学。

二 改变农村牧区小学教育现状的对策及方法

1内蒙古自治区各级地方政府应认真履行职责，改善村级小学的办学条件要硬件软件一起抓，做到教育资源均衡有序。农村牧区教育发展主要靠政府的引领，解决当前存在问题的关键也是政府，没有政府教育改革的正确决策和教育经费的大力投入，无从改善办学条件，师资队伍的补充及教学素质提高等诸多问题都不可能解决，农村牧区教育的发展改革只能是一句空谈。

2 增加师资配备，吸引优秀青年师资力量。政府要给予一定政策引导，吸引优秀师范毕业生到农村牧区学校，充实农村牧区的基础教育师资力量，同时改善农村牧区教师教学居住环境，出台相关激励措施，以农村牧区基层教师为重点服务对象，增加对这一群体的评优选先、评职晋级的名额，提高基础教育的教学质量，增强农村牧区教师的职业自豪感。

3 政府要加大培训力度，转变农村牧区传统教育模式。针对农村牧区现有基础师资力量知识结构断层现象，应让农村牧区教师分批分期到指定的师范学校做继续教育培训，做到培训形式多样化，培训方式灵活化，真正从实际上促进农村牧区教师综合素质的提高。

总之，只有解决现今内蒙古自治区农村牧区小学教育所面临的种种问题，改善农村牧区小学教育管理体制和教学质量水平，才能促进农村牧区教育水平整体提高，使得基础教育全面健康的发展，发挥义务教育在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中的基础性、先导性和全局性作用，最终实现全民族素质的提高！

参考文献：

[1]杨建花.浅析现今农村小学教育存在的问题与对策[J].小学教育.2015.12：32

[2]宋于燕，杨利.关注农村小学教师的发展方向[J].中华少年.2016.2：297