浅谈施工中的索赔问题

【摘要】随着市场竞争的加剧,我国建筑行业面临着投资越来越大、利润却越来越小的发展瓶颈,加强对工程施工过程的造价管理从而降低投资、提高收益就成了许多企业唯一的选择。在影响工程施工阶段造价的主要因素中，工程索赔显得尤为重要。文章对工程施工过程中工程索赔进行了简要的介绍,并对如何科学有效地进行此项工作提出了一些建议。

【关键词】施工管理；工程索赔；工程变更

现阶段我国建筑行业的竞争十分激烈,不少企业都遇到了管理水平跟不上市场要求,运营成本日益增高、利润却越来越低的发展瓶颈。因此,如何加强对施工过程的造价管理,从而提高经济效益,最终实现健康、可持续发展就成了许多企业亟待解决的问题。根据工程实践经验来看，影响工程施工阶段造价的主要因素中，工程索赔显得尤为重要。因为在工程施工阶段难免会出现一些项目索赔的情况,这也是争议最大、最难解决的问题之一。业内有一句话叫做“中标靠低价,赚钱靠索赔”,虽然说的有些偏激,但是合理的索赔对于处于原材料价格不断上涨、生产成本不断增加市场背景下的施工单位确实有着重要的意义。想要做好索赔工作:

1 要明确工程索赔的概念、处理原则及索赔程序。

所谓工程索赔是指在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当承担的风险而遭受损失时，向另一方提出索赔要求的行为。

索赔的处理原则：承包方必须掌握有关法律政策和索赔知识，进行索赔须做到：（1）有正当索赔理由和充分证据；（2）索赔必须以合同为依据，按施工合同文件有关规定办理；（3）准确、合理地记录索赔事件和计算费用。

索赔程序：（1）根据招标文件及合同要求的有关规定提出索赔意向书。（2）发出索赔意向通知后28天内向监理工程师提出补偿经济损失（计量支付）和（或）处长工期的索赔报告及有关资料。（3）监理工程师审核承包方的索赔申请。（4）当索赔事件持续进行时，承包方应当阶段性向监理工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向监理工程师提出索赔的有关资料和最终索赔报告。

2 要知道索赔事由，即在什么情况下我们该提出索赔，应该提出什么样的索赔。

工程索赔涉及的内容比较复杂，但总得来说不外乎两种索赔：工期索赔和费用索赔。

2.1 当延期发出图纸时，作为承包方我们可以提出工期索赔。

接到中标通知书后28天内，承包方有权免费得到由发包方或其委托的设计单位提供的全部图纸、技术规范和其他技术资料，并且向承包方进行技术交底。如果在28天内未收到监理工程师送达的图纸及相关资料，作为承包方应依据合同提出索赔申请，要求延长工期。

2.2 在施工中当发生恶劣的气候条件时，作为承包方我们可以提出工期索赔和费用索赔。

发包方一般对在建项目进行了投保，故由恶劣天气影响造成的工程损失可向保险机构申请损失费用；在建项目未投保时，应根据合同条款及时进行索赔。当然这里所谓的恶劣气候不包括季节性大雨所造成的损失，因为措施费中已包括该项费用。

2.3 由于工程变更导致的损失承包方可提出工期索赔和费用索赔。

工程施工项目已进行施工又进行变更，工程施工项目增加或局部尺寸、数量等发生变化时，承包方应在收到监理工程师书面工程变更令或发包方下达的变更图纸时提出工期延误或工程损失的索赔。

2.4 当遇到承包方能力不可预见的事由时，承包方可提出工期和费用索赔。

由于工程投标时图纸不全，有些项目承包方无法作出正确计算，如地质情况，软基处理等。该类项目一般发生的索赔有工程数量增加或需要重新投入新工艺、新设备等。

2.5 由外部环境而引起的属发包方原因的索赔

由于外部环境影响，如征地拆迁、施工条件、用地的出入权和使用权等原因防碍承包方施工时，承包方一般可进行工期及工程机械停滞费用的索赔。

3 要做好索赔同期记录

索赔意向书提交后，就应从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止，认真做好同期记录。每天应该有记录并经现场监理工程师签认；索赔事件造成现场损失时，还应做好现场照片，录像资料。同期记录的内容主要有：事件发生及过程中现场实际情况；导致现场人员、设备的闲置清单，对工期的延误；对工程的损害程度；导致费用增加的项目及所用的人工、机械、材料数量有效票据等。

4 做好索赔资料管理

由于索赔引起费用或工期的增加，往往成为上级主管部门复查的对象，为真实、准确反映索赔情况，承包方应建立、健全工程索赔台帐或档案的管理。索赔的台帐应反应索赔发生的原因，索赔发生的时间，索赔意向提交时间，索赔结束时间，索赔申请工期和金额，监理工程师审核结果，发包方审批结果等内容。对合同工期内发生的每笔索赔均应及时登记，工程完工时应形成完整的资料，作为工程竣工资料的组成部分。

5 要加强管理人员的索赔意识

由于受传统管理模式的影响和自身素质的不足,大多数施工管理人员对索赔没有任何概念,更不清楚索赔工作所需要的证据资料是什么,这就使得企业的索赔工作变得异常艰难。因此施工单位必须定期开展对相关人员的教育,提高他们的索赔意识,使其在日常工作中注意对相关资料的搜集、整理和保存工作,从而为可能发生的索赔工作提供充分的法律依据。

总之，工程索赔是一项系统工程，集管理、技术、质量、施工、经济法规等知识技能相结合的工作，需要在事前、事中、事后进行全过程、全方位的动态管理。在施工过程中切实有效的做好索赔工作，是提高企业收益，让企业在如今激烈的市场竞争中立于不败之地的关键。

参考文献

[1]市政工程项目管理 中国建筑工业出版社 2007

[2]市政道路工程质量和安全通病监理当代建设 2008

[3]公路工程管理 中国建筑工业出版社 2009