浅谈建筑施工安全的防范措施

【摘 要】目前建筑施工安全生产形势依旧十分严峻，现就建筑施工安全的一些具体问题，浅析其根本原因，并做出一些主要的防范措施。

【关键词】建筑施工安全；原因；措施

随着我国经济高速发展，城市化进程不断深入，建筑业作为我国的支柱产业，即将迈入了一个崭新的发展阶段。我国虽然在施工安全管理方面，颁发了许多行之有效的法律、法规、条例、标准及规范。比如《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条件》等等，一个接着一个被颁布实施，从法律的层面上来说，已经规范和约束了建设工程安全生产的很多行为，当然也取得了很好的成效。但是，由于建筑市场竞争过于激烈，“市场压价”使建筑安全变成一句空话，重大施工安全事故频频发生。很多建筑施工的企业在经济利益驱使下，为追求利润最大化，所以在工程投标中往往是低价中标，承包人为弥补压价造成的损失，就只好自行降低质量安全标准，导致安全设施不完善、安全措施不落实、隐患整改不到位，这样一来，不发生事故就是运气好，发生事故了，那也是必然，全国安全生产形势显得十分严峻。那么针对建筑施工安全的一些具体问题，浅析其根本原因，并做出主要的防范策略。

1.工程建设各方主体安全责任不够明确[1]

工程建设各方主体有很多，涉及到了建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、采购供应单位以及设备租赁单位、拆装单位等等。各单位分工虽然明确了，但是安全责任却相互推诿，或者知道安全责任就是得不到切实履行，这里头的根本原因是责任单位的主体领导不够重视。主要表现有：安全机构内部设置不健全，安全人员明显不足，安全分工很不明确，制度不健全，措施不落实，资金不到位，任意压缩指定工期，无证上岗，无施工方案，无审批，安全交底却不履行，安全检查从不执行，安全隐患不见整改等等，特别在市场竞争日益加剧的情况下，施工单位不把安全第一，预防为主的目标放在首位，而是片面追求低成本，高利润，忽视了劳动者的条件、安全保护和环境的改善，甚至以牺牲劳动者的生命为代价。

2. 相关制度、法律不健全

“建筑施工安全生产体系”设了却跟没设一样，安全性生产机构几乎名存实亡，消防机构，文明施工机构，卫生安保机构的工作根本开展不下去。由于建筑市场竞争十分激烈，建设单位往往会拒付施工企业的安全措施费用，并且在工程造价过程中，从来都是不考虑安全施工设施费用的，施工单位为了揽到工程，真是委曲求全，而一旦中标，本应该购买的安全生产必要设备、器材、工具却无力购置，于是能省则省，导致施工现场相当混乱，这也是增加安全事故发生的原因之一。而我国法律又跟不上形势发展，对安全事故查处不利，惩罚不严。目前建筑市场较为混乱，时常出现一个项目有几十个分包商，这些分包商的社会信誉，施工技术和管理水平一般都较差，在工程施工过程中，偷工减料，安全意识淡薄，根本谈不上对安全进行有效统一管理。

3. 建筑安全生产资金投入不足

建筑施工过程中，安全生产在资金投入上应该包括安全设施、安全防护用品、安全培训、安全技术资料、安全意外保险等等，但是这些往往没有得到落实或者说投入不足，完全不能满足安全条件的需要。主要原因有以下三点：第一，很多地区安全生产费用根本没有按规定算到工程的大概成本中。第二，建设上级单位不按时拨付工程进度款，导致施工下级单位的安全费用也就无法按时投进去，安全条件当然无法保证。第三，建设行政主管部门没有制定任何安全费用的有关管理办法，导致建设主体单位钻空子，无法保证安全条件[2]。

4. 安全生产把关不严

临边没有搭设防护栏杆或者保护装置，安全网搭设的高度低过施工作业层面的高度，作业面没有实行完全封闭。有的电梯井口没有护栏，电梯井内没有隔层设置防护。施工现场设施很多都不齐全或滞后，安全条件相当恶劣；施工安全用品也不合格；施工安全设施没法按规定进行检测；施工安全检查或巡查几乎流于形式；施工安全技术措施、安全隐患整改落实不到位；施工安全教育、安全交底流于形式、没有逐级交底、针对性不强，不具体，不明确，不履行书面签字记录；安全危险源头没建立档案，无控制、处理方法；生产事故应急救援预案制度不健全，一些施工单位根本没有制定应急救援预案，一旦发生事故得不到及时救助和处理。

5. 安全生产监督力度不够

目前来说，很多地方性安全生产监督管理部门还停留在简单的突击安检上，而缺少日常的具体监督管理和强制性措施。第一，安全监督管理队伍整体素质都很差，法律法规意识淡薄，原则性不强。第二，监督管理任务也不明确。第三，监督管理手段不够强硬。第四，对违法违规行为不按规定严格执行处罚[3]，造成有法不依的混乱局面严重。

6. 主要防范策略

6.1 抓好现场检查监督制度

施工现场进行安全检查监督是一种重要的“执法”手段，其意义重大：预先调查事故苗头，消除事故隐患，督促整改落实。第一，我们要从自身做起，项目经理部是施工现场安全管理的主要负责所在，必须坚决执行国家建设部和地方主管部门颁发的标准和有关规定、实施办法。每天坚持自我检查，发现隐患及时整改，切实加强现场施工安全管理[4]。第二，加大检查频率，企业管理层要坚持定期或不定期的进行安全大检查，建立一套完善的施工安全目标管理控制网络，督促施工现场按科学规律组织施工。通过有效的检查监控手段，杜绝野蛮施工、违章作业，违章指挥。进行严格的检查考评，实行安全一票否决制，宁肯停工，绝不冒险蛮干，对各类事故隐患进行综合治理。

6.2 规范制度、完善相应法规

建设主管部门有关领导要坚持原则制度，懂法并依法执法。不论什么原因，只要没有取得施工许可证或不具备安全条件的，一律不准进入建筑场地.杜绝无证施工现象。严格建筑施工队伍准入请出制度。对施工单位年审不合格或没取得安全施工许可证的，不准其参加施工招投标，从源头上抓起，杜绝安全事故的发生。安全监督管理机构，应经常深入生产前线，及时掌握企业和项目的安全管理，安全检查，安全评价，安全设施使用、检测情况等是否符合国家规定的标准，强制各安全责任主体严格执行，严格履行安全职责。一旦发现违法违规单位，立即停工整顿 ，挂黄牌警告。强制实行建筑意外保险制度和推行风险抵押金制度，有效保障劳动者安全和权益。严格建筑材料和施工机械采购、验收工作，杜绝唯利是图，使用伪劣产品、偷工减料等现象。

6.3 以人为本的安全管理

保证安全资金投入和工程进度款的正常拨付，主管部门要严格督促，不准挪作他用、或拖欠工程款和工人工资，一旦发现，送往法办。严禁违法发包、越级承包和违法分包等现象。严格编制和审批施工组织设计、专项方案和安全技术措施，并保证其有效实施。建立事故危险源档案，发现率全隐患，制定有效措施定期、定人整改，及时消除隐患。建立事故直急救援预案制度，并做好演练和记录工作。健全重大事故报告和信息处理系统。定期向社会公布企业安全生产不良记录，不让违法违规企业进入建筑市场。

7. 结束语

总之，建筑施工的安全问题是一个庞大的系统性工程，任重而道远，这就更需要我们不断努力、不断探索、不断改进，只有采取了有效的应对措施，把这些安全措施都落到实处，才能杜绝一切重大事故的发生和将事故造成的损失降到最低。

参考文献

[1]黄家平. 浅析建筑施工安全的问题和对策[J].建筑安全.2006(2):312-314

[2]邓龙海. 浅谈建筑施工安全管理[J].山西建筑.2007,33(7):96-97

[3]赵忠. 浅谈当前建筑施工安全管理工作中存在的问题及对策[J].建筑安全.2005,20(1):316-317

[4]苏文雄. 建筑施工安全管理浅析[J].技术与市场.2010,17(11):213-214